1

弘扬企业家精神，依法保护民营企业产权和企业家合法权益，让广大企业家放心投资、安心创业、舒心发展。

责任处室：企业领导人员管理处、党委宣传与群团工作处

1.贯彻落实省委、省政府关于大力弘扬企业家精神的部署要求，实施企业家素质能力提升工程，举办经营管理“雏鹰”人才素质提升活动等培训4期，组织省属企业参加省中青年企业家培训班等班次11期，围绕国企改革、乡村振兴、合规经营、风险防控等内容做好专题培训，提升各类经营管理人才的专业素养和履职能力。

2.会同央视网举办“收官‘十四五’ 启航新征程”主题报道，在大众日报专版刊发《弘扬企业家精神 书写国企新答卷——破局与进阶 山东省属国资国企“十四五”发展观察》，展示企业高质量发展实践。

3.会同大众日报等单位举办“2024山东企业（企业家）社会责任”发布、“2025山东企业（企业家）社会责任”展示活动，展示省属企业在企业家精神引领下高标准履行社会责任的成效。

已完成

2

完成国企改革深化提升行动，深入推进寻标对标争创一流，抓好“一企一业、一业一企”试点。建立省属企业履行战略使命评价机制，加强和改进企业薪酬管理，健全投资效益、投资安全保障机制。鼓励省属企业参与央企创新联合体建设。加快融资平台和城投公司改革转型。

责任处室：政策法规处、规划发展处、财务监管处、产权管理处、企业改革处、考核分配处、科技创新处

1.国企改革深化提升行动省级层面主体改革任务全面完成，进度走在全国前列。加强督促指导力度，到山东重工、浪潮集团现场检查其深化提升行动落实情况。加强典型经验总结推广，今年以来汇编两批41篇典型案例，并择优报送国务院国资委，已有3篇被采纳刊发、6篇被纳入微案例集，13篇典型案例入选国务院国资委《奋楫笃行——地方国有企业改革深化提升行动案例集》，数量居全国前列。2次在国务院国资委组织的专题推进会上作典型交流发言。

2.指导各省属企业制定落实2025年度寻标对标争创一流工作清单，组织开展省属企业寻标对标争创一流素质提升活动和评估工作，宣传推广典型案例，不断提升对标工作水平。探索建立省属企业履行战略使命评价机制及指标体系，聘请第三方机构开展首次省属企业履行战略使命评价工作，形成评价报告。修订《山东省省属企业境外投资监督管理办法》，对部分企业开展投资检查，指导企业提升投资管理水平。

3.加快融入国家创新体系，推动省属企业积极加入央企创新联合体。目前已推动5户省属企业加入5个央企创新联合体，承担了5项子课题。

4.结合国企改革深化提升行动，省国资委研究制定一系列国资监管制度文件，印发各市国资委，推动城投公司加快建立完善现代企业治理体系。指导市国资委实施城投公司名录管理、举债提级管理，健全完善投融资管理制度，全面提升所监管企业合规管理水平，防范各类风险隐患。

5.出台关于加强和改进省属企业收入分配管理的政策文件并组织专题培训宣贯。加快建设省国资委薪酬信息监管平台，提升数智化监管水平。

已完成

3

争创国家要素市场化配置综合改革试点。推进国家数据要素综合试验区建设，搭建全省公共数据资源登记平台，打造省级高质量数据集10个以上。建好产业知识产权运营体系，构建重点产业专利池。完善项目碳评价、产品碳足迹等制度，积极参与全国碳排放权交易。

责任处室：产权管理处、科技创新处、对外合作与综合协调处

1.指导山东产权积极参与全国碳排放权交易，积极推动山东产权加快建设省级碳普惠自愿减排市场，探索我省碳普惠市场与其他碳市场的衔接机制。

2.开展省属企业双碳业务提升活动，邀请双碳方面专家围绕双碳目标下企业绿色转型的路径与策略对26户省属企业进行专题培训。

3.组织召开省属企业生态环保专项调研会议。参会企业分享交流绿色低碳发展方面的经验做法和优秀案例。

4.组织召开省属企业生态环保工作会议。会议传达全省生态环保工作会议精神，要求省属企业持续加大环保投入，推动绿色转型升级，为加快我省绿色低碳高质量发展先行区建设贡献国资国企力量。

5. 支持省属企业积极打造数据要素典型应用场景。山东高速、山东港口、浪潮集团等省属企业成功入选国家“数据要素×”典型应用案例6个奖项；入选山东省“数据要素×”典型应用案例11个，创新应用场景7个。

6.推动山东高速联合省交通厅、省大数据局共建交通行业可信数据空间，已成功获取济南市、烟台市、滨州市公共数据运营商资质。

7.鼓励省属企业持续推进专利产业化和高价值知识产权运营体系建设，围绕重点产业链布局建设“重点产业专利池”。支持山东省科创集团有限公司建设“智能制造装备产业专利池” 。

已完成

4

围绕统筹推进高铁、货运铁路、公路、机场、内河航道、港口等交通设施互联互通、织密成网，绘制好2025年、“十五五”时期、到2035年及中长期“三张图”。今年力争交通、水利分别完成投资2500亿元、800亿元。铁路，加快建设京沪二通道、雄商等6条高铁，争取提前启动聊邯长、莱临、德商、日照至五莲高铁前期工作，力争尽早开工；全力做好聊城至泰安至莱芜至京沪二通道、滨州（东营）至淄博至莱芜、青岛至连云港至盐城、济枣高铁南延等项目谋划争取。优化货运铁路网，开工董家口至五莲、胶新铁路扩能改造项目。高速公路，开工长深高速改扩建等2个项目，提速高青至商河等34个续建项目，建成临沂至滕州等15个项目，高速公路通车里程突破9300公里。机场，加快济南机场二期改扩建，完善周边城市到济南机场枢纽快速通道。完成临沂机场航站楼改扩建，建成枣庄机场。加紧聊城机场新建、威海机场迁建、滨州机场前期工作，积极争取泰安、德州机场纳入全国民用运输机场布局。通用机场，开工德州庆云、泰安仪阳项目，投用临沂费县、临沭蛟龙项目。内河航道，提速新万福河复航二期等6个在建项目。做好郓城新河等6个项目前期工作，构建通江达海内河航运网。加强东平湖与小清河联通工程论证。

责任处室：规划发展处

1.扎实推进高速公路建设任务进度，山东高速超额完成高速公路投资年度目标，高青至商河公路、临沂至滕州公路、东青改扩建阳河互通至终点段、济南绕城改扩建小许家至港沟段、沈海改扩建两城至汾水段、济南至微山公路济南至济宁新机场段、京台改扩建齐河至济南段等7个项目年内建成通车。

2.济南机场二期T2航站楼混凝土结构完成,山东机场综合交通中心及停车楼混凝土主体已完工。临沂启阳机场航站楼改扩建及附属工程投入使用。

3.济滨高铁线下工程全部完成，后续工程加快施工，工期节点全部兑现；济枣铁路、潍宿高铁至青岛连接线征地拆迁基本完成，主体工程按计划稳步推进；龙烟铁路市域化改造完成既有线路封停及大部分征地拆迁，主体工程全面开工并启动架梁；烟台南站及动车所如期开工，完成站点封停施工和用地组卷批复，大临工程（除梁场外）建成，主体工程逐步开工。

已完成

5

让人才支撑更有力，面向重点领域实施顶尖人才、领军人才、海外英才、青年人才和卓越工程师培育行动，建好30家人才效能提升重点平台，吸引集聚青年人才80万人。建强齐鲁工匠、高技能人才队伍。

责任处室：考核分配处、科技创新处、企业领导人员管理处、党委宣传与群团工作处

1.全面总结省属企业“十四五”期间人才工作情况，指导省属企业结合制定“十五五”战略规划，研究谋划“十五五”期间人才工作，明确工作目标和工作举措，为省属企业高质量发展提供坚强人才保障。

2.出台《关于深入推进省属企业科技创新工作提质增效的实施方案》。部署开展“人工智能+”、研发平台提质、育新、数据价值提升、人才筑基、生态构建“六大行动”，配套出台激励、考核、资本及收入分配支持、赋权、容错六条增量措施。

3.积极宣传推广省属企业人才工作经验做法，发布省属企业人才工作案例15篇，切实发挥好示范带动作用，营造良好人才发展环境。

4.联合有关省直部门共同举办山东省职业技能大赛，为高技能人才搭建施展才干的舞台。扎实做好推先树优，省属企业多人获评“技术能手”“首席技师”等荣誉称号。

已完成

6

实施产业链高质量发展行动，突出高端化、智能化、绿色化，整合建立18条标志性产业链和66条重点产业链。

责任处室：规划发展处、科技创新处

1.配合省工信厅整合建立标志性产业链和重点产业链，浪潮集团等25户省属企业入选标志性产业链“链主”企业;组织开展省属企业产业链融通发展共链行动，支持省属企业积极参与制造业重点产业链高质量发展行动。

2.组织开展省属企业育新行动，聚焦重大战略、重点领域、重要技术，遴选一批高成长潜力的种子期、初创期战略性新兴产业和未来产业企业及项目，在政策上给予其更多的“精准滴灌”，加快孵化培育一批“专精特新”企业。首批征集了育新企业和项目249个，经过两轮专家论证，拟入库培育170个。

已完成

7

改造升级传统产业，加快设备更新和技术改造，实施500万元以上技改项目1.2万个左右。高标准推进齐鲁石化鲁油鲁炼项目，争取东明石化炼化一体化、东营港PX上下游配套等项目获批实施，加快董家口炼化等项目前期工作。推进山钢永锋临港三期、日照精品钢基地二期。

责任处室：规划发展处、资本运营与收益管理处、科技创新处

积极协调省有关部门，密切沟通中国宝武，全力推进日照精品钢铁基地二期项目，目前正在开展项目备案前各项准备工作。

持续推进

8

开展经营主体播种行动，突出“育新、培强、融合”，完善全链条创新孵化体系。新培育专精特新“小巨人”和单项冠军300家左右。加快培育更多领航企业和世界一流企业，推动大中小企业融通发展。

责任处室：规划发展处、科技创新处

1.组织开展寻标对标争创一流行动，建立健全培育库，指导培育库企业对标找短板、补弱项、提质效，加快推进一流企业建设。

2.组织开展省属企业育新行动，聚焦重大战略、重点领域、重要技术，遴选一批高成长潜力的种子期、初创期战略性新兴产业和未来产业企业及项目，在政策上给予其更多的“精准滴灌”，加快孵化培育一批“专精特新”企业。2023年以来累计培育制造业单项冠军34家、独角兽企业2家、瞪羚企业61家、专精特新“小巨人”25家。

已完成

9

深入实施金改试验区创建、地方金融对标提升行动，强化“金融直达基层加速跑”，抓好金融资产投资公司股权投资试点，实施上市培育“十百千”计划。稳妥推进中小金融机构改革化险。

责任处室：资本运营与收益管理处

1.印发《省属控股上市公司高质量发展专项行动方案》，引导省属企业从构筑上市梯队、加强市值管理、坚守风险底线等方面推动上市公司高质量发展。2025年，新增3户上市公司，省属控股上市公司达到53户。

2.紧抓金融资产投资公司股权投资试点政策，指导山东发展分别与工行、农行、中行、建行权属金融资产投资公司合作设立股权投资基金6只，撬动银行资本支持我省新质生产力发展。

持续推进

10

推进日照钢铁精品基地配套码头等工程建设，建成董家口万邦矿石码头、中石化龙口LNG码头等项目。开展港口重大装备关键技术研发。加快建设零碳码头、零碳港区，打造智慧绿色港口。新开外贸航线10条以上。

责任处室：规划发展处、资本运营与收益管理处、科技创新处

1. 日照钢铁精品基地配套矿石码头工程码头主体及工艺系统等均已建设完成。青岛港董家口港区万邦矿石码头工程完成竣工验收。烟台港西港区原油码头二期配套罐区工程完成竣工验收。烟台港蓬莱东港区通用泊位工程（#9泊位）基本完工，进行各专项验收工作。

2. 出台《关于深入推进省属企业科技创新工作提质增效的实施方案》。部署开展人工智能+、生态构建等“六大行动”。支持山东港口系统推进技术研发、场景创新与标准构建，持续推动人工智能与港口业务深度融合，形成了港口服务大模型方舟TaaS、星港大模型、皮带流程智能体、“人工智能+智慧港口标准”等重要成果，开展“人工智能+港口”实践探索，助力打造“智慧、协同、开放”的港航新生态。

已完成

11

推动大宗商品储运基地规划建设。支持日照市港产城高质量融合发展。建强济南、青岛、临沂等综合交通枢纽，支持中欧班列济青国家集结中心建设，提速构建国际物流大通道。

责任处室：规划发展处

济南机场二期改扩建工程T2航站楼A指廊A2段区域混凝土结构完成。推动山东铁投加快济南、青岛交通枢纽铁路建设。截至11月底，济滨高铁路基、桥梁、隧道工程已全部完成,潍宿高铁至青岛连接线征地拆迁基本完成，主体工程按计划稳步推进。

已完成

12

加强县级财政运行监测，加大转移支付力度，兜牢兜实基层“三保”底线。压实属地责任，有力有效化解地方债务风险，做好存量隐性债务置换工作，严禁新增隐性债务。打好保交房攻坚战。

责任处室：产权管理处

推动省属企业积极与地市开展资产盘活合作，分类推进压降利率、提供新增融资、债务展期续作等工作。

已完成