一、制定背景
近年来，省属国资国企聚焦山东绿色低碳高质量发展先行区建设，加快绿色低碳转型，走出绿色发展“新路子”、践行绿色发展“新标杆”，在节约能源与生态环境保护方面做了大量工作，取得显著成效。但是，山东省属企业产业结构偏重，高耗能、高排放产业占比较高，企业环境违法违规问题依然时有发生，实现绿色低碳发展的目标依然任重道远。
国务院国资委于2022年颁布了《中央企业节约能源与生态环境保护监督管理办法》，为中央企业节能环保工作提供了明确指导和监管框架，为省国资委加强对省属国有企业节约能源与生态环境保护工作考核提供了重要的政策依据和参考。
为落实省委、省政府关于节约能源与生态环境保护工作部署要求，进一步细化省国资委对省属企业负责人经营业绩考核办法中包含的节约能源与生态环境保护内容，根据年度重点工作安排，省国资委起草了《山东省属企业节约能源与生态环境保护工作考核实施细则（试行）》（以下简称《细则》），目的是细化节约能源与生态环境保护考核工作，提升考核的科学性、精准性、可操作性，更好发挥考核“指挥棒”作用，督促企业进一步抓牢抓实节约能源与生态环境保护工作。
二、主要内容
主要内容包括总则、分类管理、考核内容、考核方式和附则五个章节。
总则部分明确了《细则》制定的相关依据和工作原则，依据相关法律法规并结合省属企业实际制定本细则，明确省属企业在节约能源与生态环境保护工作中应践行绿色低碳发展、节约优先和保护优先、依法合规以及落实企业主体责任等原则。第二章分类管理，明确省国资委对省属企业节约能源和生态环境保护工作实行动态分类考核，根据企业所处行业、主要污染物排放水平和生态环境影响程度，将企业划分为超一类、第一类、第二类、第三类，并根据相关因素变化适时调整企业类别。第三章考核内容，明确了对考核的时间跨度、考核机制以及结果运用。主要是对企业发生或存在的突发环境事件、环境违法违规事件、贯彻落实上级部署要求不力以及未能完成节能降碳指标等情况进行扣分。第四章考核方式明确了按照企业分类逐项考核，采取减分制以及通过信息获取渠道等内容，对于企业瞒报、谎报、迟报及漏报节约能源与生态环境保护违法违规事件，经调查认定将按相应标准的1.5倍扣分。第五章附则部分主要包括《山东省属企业节约能源与生态环境保护工作考核分类表》和《山东省属企业节约能源与生态环境保护工作扣分标准》，是对正文部分进行的补充，对具体企业的所属分类以及具体问题的扣分分值进行了明确。
三、企业的考核分类以及分类依据
省国资委对省属企业节约能源与生态环境保护工作实行动态分类考核，根据企业所处行业、主要污染物排放水平和生态环境影响程度，将企业划分为超一类、第一类、第二类、第三类。并根据相关因素变化适时调整企业类别。
分类依据主要考虑企业主责主业情况，对于主业处于能源、钢铁、有色金属、电力、化工、煤炭、建材、交通运输、建筑、危废处置等行业并参考企业年能耗情况、主要污染物排放情况等具体指标，设定第一类企业。在第一类企业基础上，考虑主业为能源、钢铁、化工等行业且生产规模大，涉排污权属企业主体多，发生节约能源和生态环境保护违法违规问题风险高、概率大的企业划分为超一类企业。对于主业为证券保险、商业服务、产权交易、科技创新、人才发展等业务且不涉及高耗能、高污染行业的企业划为第三类企业，其余均为第二类企业。
四、考核内容、方式以及扣分依据
对纳入考核的省属企业节约能源与生态环境保护工作按年度进行定量考核。对企业在节约能源与生态环境保护工作中发生或存在的特定情况进行扣分，包括发生突发环境事件、环保违法违规事件、存在突出生态环境问题等，根据企业环境违法违规情形严重程度扣分，扣分的依据及具体分值，按照安全生产考核与节约能源和生态环境保护工作考核等效原则，参考《省属企业安全生产考核办法》扣分细则设置具体分值。按照企业分类逐项考核，采取扣分制，通过多渠道获取信息，包括企业报告、媒体报道、督察反馈等。
五、考核结果运用
《细则》是对《省属企业负责人经营业绩考核标准》当中关于省属企业节约能源与生态环境保护工作考核奖惩有关表述的进一步细化和明确，作为限制性指标，考核结果将纳入企业负责人年度经营业绩考核。省国资委将加强统筹协调，聚焦推动省属企业加强能源节约与生态环境保护工作，引导省属国资国企为山东绿色低碳高质量发展先行区建设贡献力量。
