民进省委会：

贵单位提出的《关于优化我省国资产业投资的建议》收悉。首先感谢贵单位对省属企业产业投资工作的关心和支持。收到提案后，我委高度重视，组织相关处室进行了认真研究，现答复如下：

一、有关工作开展情况

（一）加强主责主业监管。坚决落实“心无旁骛攻主业”要求，今年4月制定出台《山东省省属企业主责主业管理办法》，按照“从严管理”总基调，强化省属企业主责主业管理。首次明确主责概念，将企业的战略定位、核心功能、重要使命和重大责任归纳为企业主责，根据主责确定主业、拟培育主业。针对之前仅核定主业名称而未向下延伸管理的问题，创造性设计了主业名称、主业目录、企业名录、特别项目任务清单相结合的配套管理模式，即在核定企业主业名称的同时，将主业涉及行业细分到小类，并将所有企业与其对应，制定主业目录和企业名录，形成有机整体，解决“主业泛化”问题。同时，加强各级权属企业主业管理，明确要求省属企业建立健全本企业主责主业内部管理制度，每户权属企业原则上聚焦集团的1个主业方向，避免行业同质无序竞争。

（二）加强投资监管。制定出台《关于进一步加强省属企业投资监督管理的意见》，持续加强投资监管，组织省属企业科学编制年度投资计划，推动省属企业进一步优化投资结构，主业投资和“十强产业”投资占比达90%以上。指导各企业持续完善投资风险管理、投资项目后评价管理、违规经营投资责任追究等制度，全面加强对投资可行性研究、论证、决策、实施、评价、责任追究等关键环节管控，省属企业投资方向更加聚焦、管控更加科学、效益不断提升。同时，制定出台了《山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》《山东省省属企业重大决策终身责任追究暂行办法》，强化违规投资惩戒问责。

（三）强化考核激励。科学设计省属企业考核体系，一方面，根据企业在全省经济发展中的功能作用及自身业务特点，分类确定经营绩效考核内容。以“一利五率”指标体系为核心，商业一类企业重点考核企业经济效益、国有资本回报和市场竞争能力。商业二类企业在考核经济效益和国有资本回报的同时，加强对服务全省经济战略、发展前瞻性战略性产业的考核。另一方面，加大差异化考核力度，坚持分类施策、因企制宜、靶向发力，通过设置更加符合企业实际或需求的差异化指标、差异化目标、差异化权重等方式，提高考核精准度和科学性。一是开展行业对标考核，鼓励处于充分竞争行业、管理规范的商业类企业，以同行业上市公司为标杆组开展对标考核；二是对商业类企业中公益性业务实行分类核算、分类考核，对因承担公益性业务导致的实际收益较市场收益减少的部分，视同实现利润予以加回；三是将企业承担的建设任务纳入考核，对承担省委省政府交办的重大建设任务等的企业，综合考虑重大任务保障、成本管控、运营效率等关键指标，“一企一策”确定考核指标及权重；四是加大科技创新考核支持力度，提高科技创新考核指标在改革任务中的权重，将科技创新、战新产业考核作为省属企业新质生产力考核的重要部分，分层分类设置指标，激励企业持续提升自主创新能力。

二、下一步工作打算

下一步，省国资委将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚决贯彻落实省委、省政府的决策部署，结合提案建议和省属企业工作实际，做好以下几方面工作：

一是认真落实《山东省省属企业主责主业管理办法》，加强省属企业主责主业管理，在审核公布各省属企业主责主业基础上，指导省属企业明确各权属企业主业，并对主业、拟培育主业之外的业务，通过限期清理退出、转型升级、对标挖潜、统筹优化整合等方式进行分类管理;对现有存量资产实施专业化整合，推动技术、人才、资本等要素向主业集中，不断提高资源配置效率。

二是针对省属企业投资存在问题，拟制定修订《山东省省属企业投资监督管理办法》《省属企业年度投资计划监督管理实施细则》《省属企业投资项目后评价工作细则》《省属企业投资项目分类监管清单》等投资监管“1+N”制度体系，推动省属企进一步明确投资方向，规范投资管理，防范投资风险，建立分级决策、分类管控、权责对等的投资监督管理体系，切实提升投资监管能力。严控非主业、产能过剩行业、高风险业务和低端低效产业投资，商业一类、商业二类、公益类企业年度非主业投资占比不得超过投资总额的5%、3%和2%。

三是拟制定出台《关于省属企业加快发展新质生产力的实施意见》，充分发挥发挥国有资本引领示范作用，指导省属企业以科技创新引领产业创新，突出高科技、高效能、高质量特征，调整存量结构，优化增量投向，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，超前布局未来产业，提高企业全要素生产率，加快绿色低碳转型，推进国有经济布局优化和结构调整，建设现代化产业体系，不断塑造发展新动能、新优势。

特此答复。

山东省国资委          

2024年9月11日