按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将山东省国资委2025年法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责

（一）加强法律理论武装。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记关于法治建设重要论述和重要指示批示精神，持续深学细悟习近平法治思想。委党委通过理论学习中心组集体学习开展专题学法，邀请有关专家进行专题授课，提升运用法治思维和法治方式推动改革、谋划发展的能力。

（二）加强法治建设组织领导。充分发挥委党委在推进法治建设中的领导作用，结合国资国企实际，部署年度法治建设重点任务，并纳入委党委工作要点，与其他重点工作同部署、同推进、同督促。专题听取法治工作汇报7次，靠上协调、督办省属企业重大法律纠纷。严格落实“述职必述法”工作要求，将推动法治建设相关情况纳入年终述职内容。

（三）全面贯彻落实法治政府建设要求。贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》有关要求，制定省国资委法治建设年度任务清单和省属企业法治建设年度工作要点，推动国资国企法治建设重点纳入全省依法治省工作内容，全面完成各项工作任务。

二、2025年主要工作及成效

（一）持续推进依法监管，提升国资监管质效。一是依法保障改革攻坚。坚持在法治轨道上推进改革，推进国企改革深化提升行动圆满收官。精准管理主责主业，26户省属企业主业数量均控制在3个及以下，半数企业实现“一企业一主业”。完成山东国惠与山东发展、山东国投与山东人才、鲁粮集团与山东种业等6户企业重组整合。在全国率先建立履行战略使命评价机制，9户制造业企业入选全省“十强”产业集群领军企业。二是依法规范公司治理。配合省委组织部完成中国特色国有企业现代公司治理首次评估，将评估结果与企业领导班子考核、主要负责人任免挂钩，相关做法在全国国资国企系统推广。修订省属企业外部董事履职指南，制定省属企业经理层工作指引，印发省属企业子企业推行职业经理人制度基本规范，为省属企业规范公司治理提供制度支撑。三是依法加强国资监管。完善分类考核体系，根据省属企业功能定位、发展阶段、承担任务不同，“一企一策”确定个性化指标80余项、数量占比提升至60%以上。在全国率先出台健全省属企业“三重一大”决策制度执行情况监督机制的意见，进一步规范权力运行。建立层级管控长效机制，对企业超层级新设、并购重组严格审核，省属企业法人层级常态化控制在4级以内。制定省属企业资产负债率管控三年行动方案，分类确定管控目标，对负债率超过监管线的企业新增融资、重大投资等事项实施特别监管，省属企业资产负债率控制在70%以下。

（二）完善制度体系建设，提升科学决策水平。一是扎实推进规范性文件清理。落实文件常态化清理工作要求，开展新一轮国资监管制度文件清理，累计清理文件279件，分别提出继续有效、修改、废止、宣布失效的清理意见。二是强化文件合法性审查。有效发挥法律顾问和公职律师作用，认真履行合法性审查职能，做好制度文件的论证、审核工作，全年累计审查各类文件、协议180余件，确保政策措施依据充分、合法适当，促进依法科学决策。三是强化制度执行。组织开展“增强制度意识、强化制度执行”专项行动，指导省属企业新制定制度542件、修订643件，废止95件，开展中心组专题学习研讨26次、集中培训50余次。增强制度刚性约束，推动企业建立责任清晰、落实高效的制度执行机制。

（三）主动回应社会关切，自觉接受各类监督。一是积极回应群众关切。委门户网站、人民网、闪电新闻等全年累计受理公众留言1200余件，所有留言均及时响应，回复率达100%。持续提升依申请公开办理工作的科学化、规范化水平，全年受理依申请公开91件，均按时答复。二是妥善化解争议纠纷。全年处理复议案件9件、诉讼案件9件，均严格遵守各项出庭、答辩、质证要求，诉讼复议案件维持率、胜诉率100%，展现了良好遵法守法形象。三是有效化解社会矛盾。聚焦解决职工群众急难愁盼问题，常态化组织矛盾风险隐患排查，开展信访积案处置化解专项工作，推动矛盾纠纷妥善化解。先后登记转办信访事项4731件次、办结率达97.5%，有力保障省属国资国企改革发展稳定。

（四）深化法治国企建设，推进依法合规经营。一是加强法治工作部署安排。落实省委全面依法治省工作会议要求，组织召开省属企业法治工作会议，总结省属企业法治建设工作成效和经验做法。印发省属企业法治建设工作要点,部署法治建设重点任务。二是深化企业合规管理。组织开展合规体系建设问题整改，指导企业建立合规职责、流程、风险“三张清单”，有效发挥合规管理“三道防线”作用，抓好重点领域合规风险防范、推动合规管理要求向权属企业延伸，企业依法合规经营水平进一步提升。三是强化纠纷案件管理。开展企业法律纠纷案件攻坚行动，组织企业全面排查长期未处置案件，加快化解积案，全年处置积案121件，挽回经济损失65.82亿元。指导企业落实矛盾纠纷多元化解的部署安排，化解企业间纠纷案件6起，涉及标的金额逾3亿元,避免案件受理费、代理费损失300余万元。积极推进“以案促管”，定期开展法律纠纷风险排查，及时堵塞管理漏洞。

（五）加强普法宣传教育，提升依法履职能力。一是加强委机关普法学法。坚持把法律培训作为机关干部业务学习的重中之重，持续加强法治宣传教育，设置“国资法治大讲堂”，邀请高校、法院专家教授围绕公司法、民法典等法律法规进行专题授课，提升干部职工法律素养。二是持续推动“法律进企业”。将普法宣传教育作为企业法治工作重点任务列入年度工作要点，组织开展“宪法进企业法治宣传教育月”、省属企业法治建设素质能力提升活动，通过以案说法、知识自测等方式普及法律法规知识，不断提升企业干部职工法律素养。三是打造普法宣传阵地。建设委机关法治文化长廊，加强习近平法治思想以及宪法、民法典、公司法、国家安全法等内容的学习宣贯，展示委机关及省属企业法治建设成果，营造浓厚学法用法氛围。

三、存在的问题及2026年工作打算

2025年，山东省属国资国企法治建设取得积极成效，同时也存在一些问题和不足，比如，部分省属企业法治力量相对薄弱，个别企业仍未配备符合要求的总法律顾问；再如，涉外法律风险防控能力有待加强，涉外法治领域专业人才力量亟需补充。

2026年，山东省国资委将持续深入学习贯彻习近平法治思想，全力推动依法监管、依法治企再上新台阶，为省属国资国企高质量发展提供有力法治保障。一是加强省属企业法治队伍建设。推动省属企业配齐配强符合要求的总法律顾问，完善法务人员职业发展规划，有效发挥法治机构作用。二是深化纠纷案件管理。持续推进积案的处置清理，推动企业通过多元化方式解决纠纷，进一步提高案件执行率。加大省属企业间法律纠纷和解调解力度，妥善化解纠纷。三是强化涉外法治建设。指导省属企业强化涉外法律合规风险防范，加强对境外投资、重大项目的法律审核。加强涉外法治培训，积极培育涉外法治人才。

关于《山东省国资委2025年度法治政府建设报告》的解读