按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》要求，现将山东省国资委2024年法治政府建设有关情况报告如下：

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）持续深化法治建设理论学习。始终把习近平法治思想作为推进国资国企法治建设的根本遵循，深入学习领悟习近平法治思想丰富内涵和理论精髓，邀请省委党校教授为党委理论学习中心组作辅导报告。全面学习党内法规、宪法、公司法以及国资监管法律法规，组织中心组开展法治专题学习研讨，提升班子成员用法治思维、法治方式解决问题的能力。

（二）持续加强法治建设组织领导。坚持在法治轨道上推进改革发展，将省属企业合规管理、推进疑难案件处置等法治建设工作纳入委党委年度工作要点，逐项研究制定贯彻落实举措，为推动依法行政、依法治企提供有力抓手。重视加强部门（单位）间战略协同，建立健全多部门协作配合机制，为疑难问题依法依规解决搭建了交流平台。

（三）持续推动法治建设任务落实。全面落实《山东省2024年法治政府建设工作计划》和《中共山东省委依法治省委员会2024年工作要点》要求，结合省属国资国企法治建设工作实际，部署合规管理现场评价、法律纠纷积案化解攻坚行动等重点任务；靠前指挥、靠上指导，妥善处置3户省属企业的重大案件；听取法治建设工作专题汇报6次，对存在的难点堵点问题提出解决路径，确保各项重点工作任务推进有力、落到实处。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化依法履职，增强国资监管效能。一是依法推进授权放权。建立出资人监管权责清单，依据《公司法》《企业国有资产法》等有关规定，明确9个方面32项权责事项，严格按清单行权履职，清单外的事项一律由企业自主决策，切实维护企业经营自主权。二是依法规范公司治理。印发《董事会工作规则》，推进各级子企业董事会建设，省属企业集团及子企业1502户实现董事会应建尽建。配合省委组织部，制定《完善省属企业中国特色国有企业现代公司治理评估办法》和《评估细则》，从各治理主体的履职规范以及权责边界划分等方面，明确4方面21项评估重点内容，引导企业全面提升治理水平。三是依法加强国资监管。修订《省属企业投资监督管理办法》及《投资后评价工作细则》等4项配套制度，进一步加强投资监管，省属企业年度主业投资占比达99.4%。全面清理长期亏损、5年以上未分红的低效无效参股股权，收回转让收入6亿元。深化假冒国企问题综合整治，完善国有企业“白名单”查询机制，已覆盖全省各级国有企业1.9万余户，完成48户假国企清理。

（二）强化制度建设，推动依法科学决策。一是加强有效制度供给。全年先后制定修订《山东省省属企业担保管理办法》《关于进一步规范省属企业机构设置和加强用工管理的意见》等制度文件，我委现行有效的规范性文件已达234件，基本形成对国资监管重点领域全覆盖的完备制度体系。二是强化文件合法性审查。发挥法律顾问及公职律师审核、把关作用，做好决策事项的咨询、论证、审核，年内累计审查制度文件、协议方案、章程210余件，重大改革方案全部履行合法性审查、公平竞争性审查，进一步推动依法科学决策。三是扎实开展文件评估。对重要政策文件实施情况开展评估，组织对《省属企业法律纠纷案件管理办法》《省属企业资产评估管理暂行办法》等17项政策文件进行实施后评估，根据评估结果有针对性指导企业抓好问题整改，确保制度执行落实到位。

（三）聚焦依法合规，守好经营管理底线。一是加强合规管理。配合省纪委监委，制定《省属国有企业领导人员经营管理工作规定》，对重大经营管理事项进行全面规范，引导国有企业领导人员守牢依法合规经营底线。组织开展省属企业合规管理体系建设情况评价，全面推行首席合规官制度，推动省属企业全部建立“三道防线”合规管理机制。二是加强重大事项法律审核。督促企业进一步完善法律合规审核机制，将合法合规审查作为制定重大经营决策事项必经前置程序嵌入管理流程，重大经营决策事项提交决策会议前必须经总法律顾问审核，省属企业实现规章制度、经济合同法律审核100%到位。三是加强法律纠纷案件管理。指导省属企业全面梳理执行难案件情况，分层分类提出解决举措，加快化解积案，省属企业全年累计通过诉讼、仲裁等案件挽回经济损失99.89亿元。

（四）加强普法教育，提高依法办事能力。一是制定普法学习计划。落实普法责任制要求，制定普法责任清单和年度普法重点任务清单，印发《应知应会党内法规和国家法律清单》，明确学习内容和完成时限，推动广大干部职工抓严抓实党内法规及国资监管应知应会法律法规学习。二是加强机关学法普法。举办委机关法律知识竞赛，开展“美好生活民法典相伴”“国家宪法日”宪法宣誓等活动，组织公司法、知识产权保护与品牌战略等专题讲座，提升干部法治素养。三是推进企业普法教育。指导企业建立应知应会法律清单，组织开展省属企业法治建设素质能力提升培训活动，邀请专家学者围绕合规管理、公司、证券等专业领域进行授课，全方位提升企业法务人员专业水平。

（五）勇于接受监督，维护国资良好形象。一是自觉接受社会监督。先后召开新闻发布会8次，及时公开相关政策文件和办公会议情况，加大政策解读力度。积极回应群众关切，委门户网站等累计受理公众留言1076件，回复率100%。持续提升依申请公开科学化、规范化水平，年内受理依申请公开40件，均依法按时答复。二是严格接受法律监督。妥善处理各类案件5起，所有案件均按照法律规定出庭应诉，严格遵守各项出庭、答辩、质证要求，未发生败诉及不履行法院生效判决情况。三是主动接受群众监督。坚持群众路线，积极化解社会矛盾。扎实开展信访问题源头治理三年攻坚行动，精准排查“四重”风险隐患，推动“治重化积”工作常态化。先后受理信访事项5069件次，办结率达97.2%，有力保障职工权益、促进企业稳定发展。

三、存在的问题和2025年工作打算

2024年，山东省国资委法治政府建设工作取得了较好成效，同时也存在一些问题和不足：一是省属企业法治建设水平总体还不平衡，部分企业法治力量相对薄弱，依法合规经营能力与法治国企建设要求还存在一定差距。二是法治宣传教育的力度还有待加强，部分干部职工的法律素养需要进一步提升，法治建设对国资国企改革发展的支撑保障作用发挥不足。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平法治思想，持续加强法治政府建设工作力度，以高质量法治建设护航省属国资国企高质量发展。一是强化法治宣传教育。加强习近平法治思想宣传学习，创新普法活动形式，推进“法律进机关”“法律进企业”，全面提升普法工作质效。二是强化企业合规管理。组织省属企业完善合规管理风险识别、岗位职责、流程管控“三张清单”，加强在投资、贸易、境外等重点领域的合规问题整改，进一步提升合规管理水平。三是强化企业案件管理。持续开展省属企业法律纠纷案件攻坚行动，督促企业全面排查长期未处置案件情况，指导企业综合运用多种手段妥善处理各类积案，切实维护合法权益。

 关于《山东省国资委关于2024年法治政府建设工作情况的报告》的解读