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省属国资国企“倒计时”改革重点工作攻坚方案
发布时间:2020-04-28

为深入贯彻“重点工作攻坚年”工作部署,加快推进省属国资国企“倒计时”改革,制定如下方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求,扎实落实全省“重点工作攻坚年”各项部署,围绕推进国资国企治理体系和治理能力现代化,强力推进“倒计时”改革,确保在重要领域和关键环节取得决定性成果,形成更加成熟更加定型的国资国企制度体系。

二、重点攻坚任务

(一)推动党的建设和全面从严治党落实落地,修订完善省属企业党建工作考核办法,督导省属企业建立党委会、董事会、总经理办公会议事清单。分两批对8户委管班子企业开展巡察,持续深化巡视巡察整改,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

完成时限:2020年12月

  人:张  斌、高长生、邵泽武、贺余德、尹  刚、张志波、王绍亮

牵头单位:党委办公室、党委组织与统战工作处、监督与稽查工作处、考核分配处,驻委纪检监察组

参加单位:企业改革处

(二)认真落实《党和国家机关基层组织工作条例》《国有企业基层组织工作条例(试行)》,持续深化委机关党支部标准化建设,开展省属企业“党建创新提升年”活动,实施党建强基工程、品牌工程、头雁工程、对标工程、激励工程。

完成时限:2020年12月

人:张  斌、尹  刚、张志波

牵头单位:党委组织与统战工作处、机关党委

参加单位:企业领导人员管理处

(三)对接国家和全省重大发展战略,编制省属国资国企改革发展和全省国有资本布局“十四五”规划,指导省属企业制定“十四五”发展规划。

完成时限:2020年12月

人:张  斌、王绪超

牵头单位:规划发展处

参加单位:机关各处室

(四)按照全国国企改革三年行动方案统一部署,完善我省有关改革方案。建立跟踪督导、调度通报机制,开展改革绩效考核评价,对企业负责人实行常态化末位淘汰,加快推进“倒计时”改革。

完成时限:2020年12月

人:高长生、柳树公

牵头单位:政策法规处、企业改革处

参加单位:机关各处室

(五)推动三项制度改革落实落地,核定省属企业三项制度改革方案;完善市场化选人用人和差异化分配机制,督促省属企业建立“能上能下、能进能出、能增能减”常态化机制;组织第三方对改革效能实施评估。

完成时限:2020年12月

人:邵泽武

牵头单位:考核分配处

参加单位:企业领导人员管理处

(六)推动混合所有制改革落实落地,按照三年计划要求完成年度混改工作任务

完成时限:2020年12月

人:邵泽武

牵头单位:资本运营与收益管理处

(七)推动非主业清理退出工作落实落地,实施省属企业非主业清理整合三年行动计划,一企一策探索清理整合路径,组织10户省属企业开展投资绩效评估,确保完成年度目标任务。

完成时限:2020年12月

人:王绪超

牵头单位:规划发展处

参加单位:企业改革处

(八)推动省属“僵尸企业”处置落实落地。

完成时限:2020年12月

人:邵泽武、王绪超

牵头单位:资本运营与收益管理处、产权管理处

参加单位:财务监管处、企业改革处、考核分配处

(九)推动国有企业退休人员社会化管理落实落地,妥善解决退休人员统筹外费用等问题,保障做好移交人员的管理服务工作,全面完成退休人员移交任务。

完成时限:2020年12月

人:高长生、邵泽武、柳树公

牵头单位:企业改革处、考核分配处

参加单位:产权管理处、党委宣传与群团工作处

(十)推动降杠杆、防风险落实落地,采取差异化措施,建立预算和考核双约束机制。探索开2—3户省属企业财务共享中心建设试点。

完成时限:2020年12月

人:邵泽武

牵头单位:财务监管处

参加单位:产权管理处、考核分配处

(十一)推动资产证券化提升落实落地。

完成时限:2020年12月

人:邵泽武

牵头单位:资本运营与收益管理处

参加单位:企业改革处、考核分配处

(十二)督导省属企业服务全省八大发展战略,明确各企业的功能定位、目标任务和时间节点,建立持续跟踪推进机制,宣传表彰一批标杆示范企业,形成省属企业争当主力军先锋队的局面。

完成时限:2020年12月

人:王绪超

牵头单位:规划发展处

参加单位:党委宣传与群团工作处

(十三)指导省属企业编制科技创新专项规划,确保工业企业研发投入增长10%以上。推进智能开采、燃料电池、数字诊疗装备、超高强度钢等一批重大科技项目落地。支持浪潮集团做强龙头企业,引领数字产业集群发展。

完成时限:2020年12月

人:王绪超

牵头单位:规划发展处

(十四)优化国有资本布局结构,实施省属企业间战略性横向重组,完成8户左右企业重组整合任务,提升国有资本配置效率。

完成时限:2020年12月

人:高长生、柳树公

牵头单位:企业改革处

参加单位:规划发展处、产权管理处

(十五)推进非上市公司中长期激励试点扩面,落实省属企业主体责任,试点企业增至100户。总结推广上市公司股权激励典型经验,督促符合条件的上市公司全面实施股权激励。

完成时限:2020年12月

人:邵泽武

牵头单位:考核分配处

参加单位:政策法规处

(十六)加大省属企业“双招双引”力度,分行业分领域开展一系列专题招引活动,推介新旧动能转换和混改重点项目,加强与央企、外省国企对接,推动与世界500强、外资外企等合作,拓展“双招双引”广度深度。

完成时限:2020年12月

人:王绪超

牵头单位:对外合作与综合协调处

参加单位:规划发展处、考核分配处、资本运营与收益管理处

(十七)加强经营管理人才队伍建设,建立“雏鹰”人才库。积极稳妥推动处于充分竞争行业和领域的省属企业推行经理层契约化管理和职业经理人制度。

完成时限:2020年12月

人:张  斌、邵泽武

牵头单位:企业领导人员管理处

(十八)加强意识形态和宣传思想工作,围绕助推八大发展战略、履行社会责任等专题开展系列报道,每周宣传一个企业家或基层典型。聚焦改革攻坚,强化信访维稳、舆情应急培训,保障改革任务落地。

完成时限:2020年12月

人:尹  

牵头单位:党委宣传与群团工作处、机关党委

参加单位:企业领导人员管理处、党委组织与统战工作处

(十九)加快推进信息化监管,推动省、市国资在线监管系统对接,实现省属企业信息数据自动抓取,试点建立省属企业大额资金动态监测系统,构建全省统一的国资监管信息化平台。

完成时限:2020年12月

人:尹  

牵头单位:办公室

参加单位:机关各处室

(二十)实施委机关流程再造,优化处室职能,精简审批核准备案事项和环节,逐项形成办事指南,推进实现“一网通办”。完善企业评价机关处室及工作的制度办法,深入开展“四比一创”活动,争创全国文明单位,服务省属企业高质量发展。

完成时限:2020年12月

人:尹  

牵头单位:人事处、机关党委、办公室(党委办公室)

参加单位:机关各处室

三、保障措施

(一)加强组织领导。省国资委党委总牵头,负责统筹组织实施重点工作攻坚任务。各省属企业党委要切实加强对本企业国企“倒计时”改革工作的领导,完善工作机制、落实工作责任,采取有力措施推进工作落实。委机关各处室要强化协调配合,对照责任分工,细化工作措施,形成攻坚合力,确保按期完成攻坚目标。

(二)强化督导考核实行常态化调度通报制度,建立“倒计时”改革台账,全程掌握重点工作攻坚最新进展情况。在委机关层面,实行按月调度,将重点工作攻坚完成情况纳入各处室考核,考核结果作为实施绩效奖励的重要依据。在省属企业层面,省国资委对各省属企业国企“倒计时”改革进展情况按季度进行调度通报,将重点工作攻坚完成情况作为国企改革述职问询的重要内容,并纳入省属企业主要负责人和领导班子改革绩效考核。

(三)营造良好氛围。实施典型引路,及时总结推广省属企业改革攻坚中的创新做法,助推面上工作开展。发挥联络服务组作用,及时解决省属企业在改革攻坚中遇到的难题。加强对重点工作攻坚成效的宣传,营造全社会共同关心、支持国资国企“倒计时”改革攻坚的良好氛围。


附件:1.山东省商业集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

      2.山东钢铁集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

          3.山东黄金集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

          4.华鲁控股集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

          5.山东省鲁信投资控股集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

6.山东航空集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

7.兖矿集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

8.山东高速集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

9.山东省机场管理集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

10.山东省农村信用社联合社“倒计时”改革重点任务攻坚方案

11.齐鲁交通发展集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

12.山东省土地发展集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

13.山东省国有资产投资控股有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

14.山东发展投资控股集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

15.山东省财金投资集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

16.山东能源集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

17.山东省农业发展信贷担保有限责任公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

18.山东铁路投资控股集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

19.山东省港口集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

20.山东重工集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

21.山东鲁华能源集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

22.深圳市东华实业(集团)有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

23.上海齐鲁实业(集团)有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

24.山东产权交易中心有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

25.山东国惠投资有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

26.山东特种设备检验检测集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

27.山东泰山地勘集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

28.山东山科控股集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

29.山东鲁粮集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

30.水发集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

31.山东种业集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

32.山东海洋集团有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

33.国泰租赁有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

34.中泰证券股份有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

35.山东省再担保集团股份有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

36.泰山财产保险股份有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案

37.齐鲁股权交易中心有限公司“倒计时”改革重点任务攻坚方案


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