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时民同志在省管企业宣传与信访工作会议上的讲话
发布时间:2015-04-29

 

时 民 同 志

在省管企业宣传与信访工作会议上的讲话

201547

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实全国全省宣传工作会议、依法处置非正常上访工作电视电话会议及省管企业、市国资监管机构负责人会议精神,总结2014年省管企业宣传、信访及群团工作,分析形势,安排部署今年任务。省国资委党委对这次会议高度重视,省国资委主任、党委书记张新文同志亲自出席会议,将作重要讲话,希望大家认真学习领会、抓好贯彻落实。下面,我讲几点意见。

一、2014年省管企业宣传与信访工作基本情况

2014年,是不平凡的一年。面对复杂多变的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务,省管企业认真贯彻落实中央、省委省政府和省国资委党委一系列决策部署,紧紧围绕企业中心工作,坚持正确导向、坚持团结鼓劲、坚持和谐稳定、坚持主动作为,充分发挥宣传、信访及群团工作的服务保障作用,各方面工作取得了积极进展。

(一)理论武装工作向广度深度拓展。各省管企业坚持把理论武装作为重要政治任务,突出抓好党委中心组和领导干部理论学习,组织开展理论学习体会和成果交流,取得了显著成效。深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,着力增强党员干部对党的理论创新成果的自信和认同。认真学习贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展的重要讲话和批示精神,进一步坚定了搞好国有企业的信心和攻坚克难的决心。深入学习宣传贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育,进一步凝聚干事创业的思想共识。省国资委组织十八届三中全会精神宣讲团,深入企业开展宣讲32场次。通过学习教育,进一步坚定了干部职工的道路自信、理论自信和制度自信。

(二)社会主义核心价值观建设深入推进。立足在落细、落小、落实上下功夫,把培育和践行社会主义核心价值观融入精神文明创建全过程。发挥典型带动作用,扎实开展省管企业道德模范和“山东好人——每周之星”评选活动,组织山东高速、山东黄金参加全省“传承文明,共筑梦想”经典诵读优秀作品展演,赢得了广泛好评。组织兖矿集团东滩煤矿、鲁商置业公司和无棣盐务局参加了全省第六批“城乡文明牵手共建”示范行动,新增全国文明单位4个、省级文明单位12个、省管企业文明单位30个,提高了文明创建整体水平。印发关于省管企业开展“厚道鲁商”倡树行动实施意见,举行“厚道鲁商”倡树行动启动仪式,签署“厚道鲁商”倡树行动承诺书,践行“厚道鲁商”、争创诚信企业的氛围日趋浓厚。

(三)正面宣传和形象塑造力度不断加大。深入贯彻习近平总书记关于加强国企宣传的重要批示精神,加强新闻宣传和舆论引导工作。坚持正面发声、主动发声、及时发声、足量发声、系统发声,牢牢掌握话语主动权。围绕国资国企改革热点问题,有计划地开展主题宣传和专题报道,回应社会关切。省国资委会同中央及省主流媒体开展“转型升级话国企”集中采访,对鲁信集团、省国投公司等12户省管企业进行了多角度、全方位宣传报道,扩大了省管企业影响力。组织开展首届国企好新闻推荐和第二届省管企业好新闻、好栏目、好版面评选表彰活动,促进了新闻宣传质量提升。省国资委官方微搏适时播发相关信息,讲述国企故事,传递国企资讯,全年播发信息243条,日拥有粉丝量4.2万余人,没发现一起负面跟帖,为塑造国企良好形象发挥了积极作用。

(四)企业文化和思想政治工作持续加强。坚持以社会主义核心价值观引领企业文化建设,积极培育企业精神。把企业文化渗透到生产经营管理各领域各环节,广泛开展安全文化、质量文化、服务文化等专项文化建设,使企业文化贴近企业实际,助推企业发展。华鲁恒升集团把文化建设融入企业管理之中,转化成企业竞争力,在复杂的经济环境下创造出良好业绩。山东能源把企业文化建设摆在突出位置,积极推进文化融合发展,荣获“2014年度全国企业文化建设典范企业”。注重心理疏导,加强人文关怀,把解决思想问题与解决实际问题结合起来,发挥了思想政治工作的独特优势。认真贯彻省管企业党建和思想政治工作意见精神,积极开展党建和思想政治工作理论和实践研究,推动了党建和思想政治工作创新发展。在全省2014年度组织工作会议上,兖矿集团作了党建工作典型发言。

(五)信访稳定工作在应对压力中取得新成效。在信访总量大幅上升,稳定压力增大的情况下,各省管企业坚持一手抓积案化解,一手抓源头防范,把稳定的着力点放在解决问题化解矛盾上。认真落实直接联系群众工作制度,积极推进带案下访活动,针对中央和省联席会议及国家、省信访局交办的重点信访事项,省国资委先后带案下访40余次,促进了信访问题的解决。对无理上访及缠访闹访的信访老户,通过复查复核依法予以终结。省国资委全年出具答复意见书53份,化解和结服信访疑难案件14起。在全国全省“两会”、十八届四中全会、APEC会议、中央巡视组来鲁等特殊时期,坚持应急值守、上下联动,先后劝返、接回进京上访群众23人次,及时处置群体性上访苗头12起,没有发生丢丑滋事事件。山东能源淄矿集团等企业,坚持以法治访,用法治思维处理信访问题,取得了积极成效。省国资委制定了《关于深入推进省管企业重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见》,山东能源、鲁信集团、省盐业集团等企业,结合实际制定了具体实施意见和办法,开展重大决策社会稳定风险评估,从源头上减少了不稳定问题的发生。

(六)群团工作取得新进展。各省管企业工会、共青团组织充分发挥桥梁纽带作用,为广大员工搭建民主参与平台、素质提升平台、创新创业平台,在服务企业中心工作中有新作为。省国资委印发了《关于进一步加强和改进省管企业民主管理工作的意见》,根据全省厂务公开民主管理工作领导小组部署要求,对省交运集团、鲁华集团、山东机场等6户省管企业及部分权属企业厂务公开民主管理工作进行了调研检查。兖矿集团紧紧依靠职工办企业,创新民主监督模式,拓展民主管理渠道,破解企业管理难题,荣获“2014年山东省工会工作创新奖”。广泛开展第二届智慧献企业金点子征集和共青团评先树优活动,激发了团员青年创先争优热潮。组织开展全国首个“扶贫日”活动,先后募集善款2867万元,发放救助款1324万元,发挥了慈善工作独特优势,彰显了国有企业的社会责任。

总的来看,2014年的宣传、信访及群团工作特点鲜明、重点突出、成效显著,为省管企业改革发展提供了舆论支持、思想保证和稳定环境。这是省委省政府正确领导的结果,是省管企业各级领导高度重视的结果,是广大宣传、信访及群团干部共同努力的结果。在此,我代表省国资委党委,向大家表示衷心感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到工作中的一些问题和不足。一是在宣传工作上,开拓创新不够,方式方法有待改进;总体设计、系统规划缺乏超前性。二是在信访工作上,有的企业领导重视不够,对待上访群众的态度比较淡漠;有的企业信访干部缺乏艰苦工作的韧性和耐力,有厌战的情绪苗头;信访总量呈上升趋势,维稳压力增大。三是在群团社团工作上,一些企业领导关注不够,力量投入不足,工作缺乏活力。我们应当正视问题,剖析原因,研究对策,切实加以解决。

二、全力做好2015年宣传与信访重点工作

2015年是国有企业全面深化改革、加快转型升级步伐的关键之年,宣传、信访及群团工作任务艰巨,责任重大。今年省管企业的宣传、信访及群团工作总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委省政府工作部署,坚持围绕中心,服务大局,弘扬主旋律,积聚正能量,紧紧围绕国资国企改革做好宣传、信访及群团工作,做好宣传、信访及群团工作促进国资国企改革。着力加强理论武装和形势任务教育,着力推进社会主义核心价值观建设,着力提高舆论引导能力,着力促进和谐稳定,为省管企业改革发展提供思想保证、舆论支持和良好环境。重点做好以下几个方面的工作:

(一)进一步把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神引向深入

习近平总书记系列重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是指导我们改革发展的思想理论武器。学习宣传贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神是一项长期的政治任务,要在现有工作基础上,推动学习贯彻向纵深发展。

一要把握基本要求。就是要做到学而信、学而用、学而行。学而信,就是要坚定理想信念,筑牢精神支柱,引导干部职工更好地以讲话精神为指导改造世界观,补足精神之“钙”。学而用,就要坚持学以致用、学用结合,强化问题导向、实践导向,引导干部职工更好地用讲话精神指导解决实际问题。学而行,就要认真践行、身体力行,引导干部职工把讲话精神转化为干事创业的实际行动。

二要突出学习重点。首先要抓好各级党委中心组学习,发挥党委中心组以上率下的作用。做到“三个坚持”,坚持全面学与专题学相结合,坚持及时学、跟进学,坚持读原著、学原文、悟原理;抓好“三个结合”,同贯彻落实中央和省委省政府决策部署结合,同解决改革发展稳定中的实际问题结合,同提高党员干部的思想理论水平结合。要把《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等作为必读书目,切实学好用好。上半年,视情对省管企业党委中心组理论学习情况进行一次督查。

三要抓好宣传普及。理论工作的主要任务是理论宣传普及,使理论大众化、通俗化。要通过集中宣讲、媒体宣传、分众宣传等形式,让职工群众听得进、听得懂、听了信。持续推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育,组织好“中国梦·我的价值观”职工宣讲活动。继续开展优秀通俗理论读物推荐活动,广泛开展“中国梦·我的梦”主题实践活动,让理论进入思想,转化为工作动力。

(二)坚持不懈地开展形势任务教育

省管企业深化改革进入攻坚期,搞好形势任务教育,凝聚改革发展共识,鼓舞干部职工士气显得尤为重要。

一要搞好深化改革的宣传教育。以党的十八届三中、四中全会精神为指导,结合省管企业深化改革的各项方案措施,采取多种形式,精心组织全面深化改革主题宣传。认真解读深化改革的一系列部署和政策举措,宣讲省管企业面临的新形势新任务,切实把干部职工的思想统一到中央和省委省政府关于深化国资国企改革的决策部署上来。大力宣传国有企业坚定不移推进改革、敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的新举措新经验;大力宣传干部职工解放思想、攻坚克难的新气象新风貌,引导干部职工进一步坚定改革信心,凝聚改革共识。

二要搞好谋发展的宣传教育。经济发展新常态对经济建设提出了新要求,如何统一思想认识、转变发展理念、提振发展信心,是宣传工作必须面对和回答的重大课题。为适应经济发展新常态带来的新形势、新变化和新要求,46月份,将运用山东能源集团形势任务教育试点成果,在省管企业组织开展“新常态、新挑战、新机遇、新作为”主题教育活动,深入阐释新常态的趋势性变化和内涵特征,讲清速度变化的合理预期,讲明结构调整的阵痛代价,解释创新驱动的巨大潜力,引导干部职工主动适应新常态,顺应新常态,为企业度危求进、转型发展,做出应有贡献。

三要搞好依法治企的宣传教育。深入宣传党的十八届四中全会精神,加大对依法治企重要意义、具体活动的宣传阐释力度。结合企业实际,深入开展全员法治教育,把法治教育纳入精神文明创建的重要内容,精心组织“学习宪法、遵法守法”等群众性主题活动,努力建设法治文化,着力营造规范管理、依法治企的良好氛围。

四要搞好从严治党的宣传教育。认真学习贯彻习近平总书记关于从严治党的重要讲话精神,特别是关于加强国企反腐倡廉工作的重要指示精神,深入开展党要管党、从严治党形势任务教育,宣传企业坚决贯彻中央和省委要求,推进党风廉政建设和反腐败斗争的鲜明态度、具体措施和积极进展。坚持思想教育和制度约束相结合,切实增强党员干部的党性观念,筑牢拒腐防变的思想道德防线。

(三)深入推进社会主义核心价值观教育实践

社会主义核心价值观建设是一个潜移默化、日积月累的过程,必须持续深入推进。要深入贯彻《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》精神,在落细落小落实上下功夫。

一要搞好核心价值观宣传普及工作。加强对社会主义核心价值观深度阐释,深化爱国主义教育,把教育寓活动之中,积极参加纪念中国人民抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年宣传教育活动,组织开展“缅怀英烈·圆梦中华”群众性主题教育活动。加大先进典型、“时代楷模”、“最美人物”和身边好人的学习宣传。组织第三届省管企业道德模范评选表彰,把公民道德建设工作引向深入。

二要进一步加强企业文化建设。坚持用社会主义核心价值观引领企业文化建设,把企业文化建设融入企业生产经营管理各个环节。发挥企业文化引领企业战略、支撑企业管理提升、塑造企业品牌形象的作用,把企业文化转化为企业竞争力。要丰富文化建设的渠道载体,讲好国企故事,传播好国企声音,发挥好优秀文艺作品鼓舞人、激励人的作用。广泛开展群众性精神文明创建活动,修订完善《山东省省管企业文明单位建设管理办法》和考核细则,适时召开省管企业文明创建现场观摩会,总结交流经验,进一步提升文明创建整体水平。

三要持续推进“厚道鲁商”倡树行动。以实施全省社会信用体系建设规划为契机,发挥好齐鲁文化的道德涵养优势,倡树“厚道鲁商”品牌,进一步优化营商环境。围绕倡树行动提出的各项任务,突出重点,抓住关键,推动“厚道鲁商”倡树行动出亮点、创品牌。积极参与全省企业“厚道鲁商”三级联创活动,努力在“守法诚信经营”、“人本和谐管理”、“履行社会责任”等方面创造新经验、取得新进展,努力在“厚道鲁商”倡树行动中走在全省前列。

(四)为加快企业改革发展营造良好舆论氛围

改革发展的艰巨任务对宣传舆论工作提出了更高要求。我们要把舆论引导摆在宣传工作的重中之重,牢牢把握正确舆论导向,更好地唱响主旋律、传播正能量,为省管企业改革发展创造良好舆论环境。

一要加强正面宣传。着眼团结鼓劲,扎实开展主体宣传、成就宣传、典型宣传活动。省国资委将与省委宣传部联合举办“新常态·新亮点”集中采访活动,深入宣传各企业攻坚克难、闯关取胜的精神状态和思路措施,深入宣传基层单位勇于创新、开拓市场的新成效,深入宣传提升管理水平、改善经营绩效的好做法好经验,营造有利于改革发展、健康向上的主流舆论。加强对党的作风建设的宣传报道,为巩固群众路线教育实践活动成果、全面从严治党营造浓厚氛围。要在讲好国企故事上下功夫,力争把故事讲新、讲实、讲活、讲出彩,不断增进社会对国有企业的理解和认同。下一步,省国资委还将对新闻宣传工作作出具体安排。

二要搞好热点问题引导。加强国资国企改革发展重大理论问题和实践问题研究,认真梳理涉及本企业的热点敏感问题,做好解读和引导工作。坚持改革未动、舆论先行,针对今年将要出台的重大改革方案和举措,抢占先机,力争在第一时间发声。充分发挥新闻发言人在舆论引导中的作用,搞好新闻发布选题策划,适时开展新闻发布工作,注重运用微博、微信、客户端等新媒体,提升新闻发布水平。加强舆情监测、研判,关注社会舆情动向,及时发现、解决倾向性、苗头性问题。

三要加强信息公开。国有企业是全民的企业,与公众的工作生活紧密相连,社会关注度高。根据《关于深化省属国有企业改革几项重点工作的实施意见》要求,年底前建立省管企业财务等重大信息公开披露制度,将企业财务预决算、“三重一大”事项、履行社会责任、履职待遇以及业务支出等方面信息,以适当方式向社会公开,6月底前公开披露2014年度应披露的信息。省管企业要按照省委省政府和省国资委党委的要求,依法依规推进国有企业重大信息公开,提高企业透明度,打造阳光国企。

(五)下大力做好信访稳定工作

信访稳定关系国资国企改革发展大局,政治性、敏感性很强,工作压力大。去年,省国资委受理来访818件次,突破了2006764件次的记录,再创历史新高。其中,集体访45件次同比上升61%上访总量明显增多。下一步,随着改革的不断深化,维护稳定的任务依然艰巨繁重。我们要认真贯彻习近平总书记等中央领导同志有关重要批示精神,努力把信访稳定工作做实、做细、做到位。

一要坚持用法治思维和法治方式做工作。以开展“信访法治建设年”活动为抓手,加强《信访条例》的学习宣传,引导信访群众以理性合法方式逐级表达诉求,努力把问题解决在当地。严格实行诉访分离,把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,主动引导群众运用法律手段维护自己的合法权益。按照“诉求合理的解决到位,诉求无理的思想教育到位,生活困难的帮扶救助到位,行为违法的依法处理”的总要求,对以上访为名聚众滋事、冲击办公区域或在敏感部位扰乱公共秩序的,积极协调公安机关依法严厉打击,坚决维护企业和社会正常秩序。

二要下大力化解信访积案。坚持把化解信访积案作为信访稳定工作的重点,进一步加大化解力度,努力减少信访存量。领导干部重视是化解积案的关键,要继续坚持领导包案化解信访积案的做法,把领导干部处理信访问题的精力更多地放到化解积案上。深化复查复核工作重要性、必要性认识,充分发挥三级终结机制作用,把答复和复查复核作为化解疑难复杂信访事项的有效手段,对难以“案结事了”的信访积案,都要引导其进入答复和复查复核程序。进一步规范信访事项答复和复查复核工作,提高复查复核工作质量,促进疑难复杂信访事项尽早化解。

三要狠抓责任落实。坚持用责任落实推动工作落实。企业主要负责人要认真履行第一责任人职责,对信访稳定工作做到真重视、真关心、真支持,亲自协调解决信访稳定工作遇到的突出问题,亲自协调处理复杂疑难案件;分管领导要靠上做工作,当好火线指挥员;其它领导要履行“一岗双责”,积极支持信访部门开展工作,真正形成齐抓共管的良好局面。要严格责任追究,对工作不及时、不到位而引发问题并造成严重影响的,严肃追究相关责任人的责任。省国资委将修订完善《省管企业信访稳定工作考核办法》,进一步增强考核工作的科学性、合理性,不断推动信访稳定工作健康发展。

四要坚持源头防范。认真贯彻省国资委《关于深入推进重大决策社会稳定风险评估机制建设的实施意见》,把社会稳定风险评估作为重大决策出台的必经程序和“刚性门槛”,凡涉及职工群众切身利益、容易引发不稳定问题的决策事项,都要组织社会稳定风险评估,力争从源头上预防矛盾和问题发生。坚持把排查化解矛盾的重心从事后处理转移到事前预防上来,健全矛盾纠纷预警机制,加强信息汇集分析研判,做到早发现、早化解、早控制,最大限度地减少信访增量。

(六)全面提升群团社团工作水平

认真贯彻中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》精神,进一步加强和改进群团社团工作,充分发挥桥梁、纽带作用,努力在围绕中心、服务大局上有所作为。

一要大力实施创新创效工程。围绕转、调、创,从技术、管理、生产、服务等方面,大力开展群众性创新创效活动。发挥青年职工的生力军、突击队作用,深入开展青年文明号、青年岗位能手、“爱企业、献良策、做贡献”等活动,进一步激发创新创效热情和能量。围绕国家重点工程、重大专项和企业自主创新重点项目,开展集中性创新活动,努力突破一些关键核心技术,形成一批自主知识产权,打造一批知名品牌。开展好第三届省管企业智慧献企业金点子征集活动,为企业深化改革、创新发展增添动力。

二要大力实施职工素质提升工程。以“四个一流”为目标,着力打造爱岗敬业、技术精湛、作风过硬的职工队伍。加强和改进职工培训工作,全面提高职工技术技能水平。加强职工职业生涯指导,探索完善一线职工职业发展通道,为基层职工成长成才创造条件。深入开展群众性劳动竞赛、岗位练兵和技术比武活动。9月份举办省管企业第三届职工职业技能大赛,力争有更多企业、更多职工参与,努力把技能大赛办出特色、办成品牌。

三要深入推进企业民主管理。积极探索完善符合现代企业制度要求、与公司治理结构有机融合的职工民主管理体系。进一步完善职代会制度,有效落实职代会职权,切实保障职工民主权利。适应企业建立规范董事会要求,建立健全职工董事、职工监事制度,提高职工代表参与决策的质量和实效。不断丰富职工参与企业民主管理形式,拓宽厂务公开民主管理渠道。召开厂务公开民主管理工作现场观摩推进会,总结推广兖矿集团开展职工代表民主评价工作的经验做法,推动厂务公开民主管理工作深入开展。

四要加强党建政研和慈善工作。着眼发挥党建政研会“思想库”和“智囊团”作用,深入开展新常态下国有企业党建思想政治工作理论和实践研究,进一步促进党建思想政治工作创新发展。上半年,力争召开省管企业党建政研会换届暨第三届会员代表大会,调整充实研究专家队伍,为开展党建政研会工作打下坚实基础。进一步健全慈善工作网络,完善帮扶救助机制,积极履行救灾、扶贫、帮困等社会责任,为建设和谐企业、和谐社会贡献力量。

最后强调一下队伍建设问题

做好宣传、信访及群团工作,关键在人、在队伍。广大宣传、信访及群团工作队伍总体状况是很好的,大家爱岗敬业、忠于职守、拼搏奉献,做了大量富有成效的工作,取得了显著成绩。面对新情况、新任务和新要求,只有不断加强队伍建设,才能在服务和促进企业改革发展中展现新作为。

各级党委和领导干部要高度重视宣传、信访及群团工作队伍建设,按照《关于新形势下充分发挥党组织政治核心作用进一步加强改进省管企业党建和思想政治工作的意见》精神,适应形势任务要求,配齐配强宣传、信访及群团工作干部,解决好有人干事、有钱干事、有能人干事的问题。要在政治上、工作上和生活上真正重视、真情关心、真心爱护,落实其应有的政治和经济待遇,充分调动他们的工作积极性。

要进一步加强宣传、信访及群团干部培养,采取集中办班、经验交流、以会代训等形式,抓好业务知识和基本技能的学习培训,不断提高他们的政策理论水平、组织协调能力、调查研究能力、文字表达能力、解决棘手问题的能力。广大宣传、信访及群团干部要牢记使命,增强政治意识和责任意识,刻苦学习、大胆创新、埋头实干,做到干一行、爱一行、专一行,真正成为本职工作的行家里手,靠能力争取作为,靠作为赢得地位。要继续发扬特别能吃苦、能忍耐、能战斗、能奉献的好传统好作风,为省管企业改革发展稳定贡献智慧和力量。

同志们,2015年省管企业改革发展任务艰巨,宣传、信访及群团工作责任重大。让我们在省委、省政府和省国资委党委的正确领导下,以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,扎实做好各项工作,推动省管企业宣传、信访及群团工作再上新台阶。

 

 

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