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李红同志在全省国有产权管理工作会议上的讲话
发布时间:2012-07-08

     

在全省国有产权管理工作会议上的讲话

2012629

 

这次会议的主要任务是贯彻落实全国国有产权管理工作会议、全省国资监管工作会议精神,总结2011年全省国有产权管理工作,分析当前形势,部署2012年工作。这次会议是经委主任办公会研究同意召开的,谭主任非常重视这次会议,对进一步做好产权管理工作提出了明确要求。下面,根据省国资委研究的意见,我讲三个方面的问题。

一、2011年全省国有产权管理工作情况

2011年是“十二五”开局之年,在各级党委、政府的正确领导下,各级国资监管机构在加强产权管理、优化产权配置、强化交易监管等方面取得了显著成绩,为深化国有企业改革,促进国有企业又好又快发展,做出了积极的贡献。

(一)强化产权管理,推动监管上新水平。各市继续把完善产权监管体系作为重要工作,通过健全管理制度、转变工作方式、拓宽监管范围等措施,提高了产权管理工作水平。

一是产权管理制度体系不断完善。去年是产权管理制度建设的丰收年,国务院国资委出台了1个国资委令和5个规范性文件;省人大常委会通过了《山东省企业国有资产监督管理条例》;省国资委印发了《关于加强省管企业内部产权管理工作的意见》,指导省管企业全面建立企业内部产权管理制度,规范产权管理,梳理业务流程,建立“按流程办事、按岗位问责”的责任追究制度。各市国资监管机构根据国家有关政策规定,结合各市实际,也制定了相应的制度和办法,逐步建立和完善了与市场经济发展相适应的产权管理制度体系。青岛市国资委印发了《关于企业国有产权管理有关问题的通知》,明确界定了市国资委与监管企业的国有产权监管职责,下放了部分国有产权管理权限,对企业国有产权变动、协议转让、无偿划转等行为进行了规范,建立健全了监管企业批准备案、汇总报告、监督检查和责任追究制度。泰安市国资委印发了《关于加强市属企业国有产权安全性监管工作的通知》,通过建立企业国有产权运行情况信息定期报告制度,了解被投资企业的经营情况、财务状况、投资回报等,分析判断投资项目的安全性和发展前景,提出该投资形成的国有产权的进退留转建议。

二是国有产权集中统一监管取得积极进展。各市以产权管理工作的规范性和有效性赢得了党委、政府的信任和支持,通过推进产权管理基础工作全覆盖,推动了国有产权集中统一监管,促进了制度统一、程序统一,有效防范了国有资产流失。济南、聊城、临沂、济宁、枣庄、日照等市先后出台了加强国资监管、深化国企改革的意见。聊城市印发了《关于聊城市市属经营性企业国有资产划转移交实施方案的通知》,市直部门管理的国有企业由市国资委履行出资人职责。临沂市出台了《市属企业国有资产托管暂行办法》,授权市国资委对全部市属国有企业履行出资人职责,进行了出资人变更登记,明晰了监管责任。淄博市印发了《关于授权市国有资产管理委员会办公室对政府出资企业履行出资人职责的通知》,进一步明确了国有产权的责任主体。监管责任的明晰,为进一步加强产权管理夯实了基础。

三是产权管理信息化建设日趋完善。通过产权管理信息化,进一步推动产权管理工作由事后监管向事前、事中、事后相结合的动态监管转变。我省作为全国产权登记试点单位,在国务院国资委的大力支持和久其、浪潮公司的共同努力下,产权管理信息系统二期升级开发工作已完成,优化了系统结构,增加了产权报告自动生成和预警功能,将各级监管机构、监管企业和部门管理企业全部纳入信息系统,在全国率先实现了与新版产权登记系统的融合,实现了产权登记业务网络办理、数据自动提取、数据共享,避免了重复录入。各市按照要求对应登记企业进行了全面筛查,并做好信息系统用户管理和添加工作,为产权管理信息系统在全省的全面实施打下了良好的基础。目前,全省各级企业已纳入系统达到6738户,比原登记户数增加了1581户。

(二)优化产权结构,推动国有企业改革发展上新台阶。各市指导监管企业不断创新产权配置方式,加大产权结构调整力度,提高产权导向能力,优化了产权布局,为做强做优监管企业,实现企业平稳较快发展提供了保证。

一是指导监管企业合理调整产权结构,提升管理水平。各市积极推动监管企业调整产权结构,为建立良好的治理结构,完善决策、执行和监督机制打下了扎实的基础。聊城、日照、威海在监管企业改制重组过程中,积极引入战略投资者,实现股权多元化。青岛市着力压缩管理层级,缩短管理链条,提高了产权管理效率,增强了控制力。滨州市积极探索混合所有制企业产权管理的途径和方法,通过公司章程的制定,明确约定股权变动、章程修订、重要人事变动等关系民生和公司发展重要事项的股东权利,保证国有股东的长远利益。

二是指导监管企业产权有效流转,提高产权管理效益。各级国资监管机构结合本地区“十二五”规划,积极推动监管企业产权战略重组,加强与各类所有制企业合作,国有经济布局进一步优化。烟台市在企业重组过程中,探索系统内产权流转的有效途径,积极参与企业方案的前期论证,指导其规范运作,研究产权流转可能出现的问题,积极与有关部门沟通,有效降低流转成本。德州、济宁、威海、临沂市以国有产权为纽带,与优势企业建立战略联盟兼并重组、产业整合、盘活有效资产,支持企业做大做强,促进企业统筹协调发展。

三是指导监管企业增强资本运作能力,实现稳中求进。针对企业资金面偏紧的状况,各市积极推动监管企业创新资本运作方式,拓展融资渠道,为实现平稳较快发展提供了资本保障。济南创新思路扶持企业发展,组织市属中小国有企业发行集合票据,为企业直接融资10亿元。聊城、潍坊通过产权交易市场成功引入境内外战略投资者。潍坊、济宁将企业国有股权设置、改革改制审查工作与企业整体上市工作相衔接,对发现的问题指导企业和中介机构及时规范整改,确保拟上市企业改革改制过程依法合规。

(三)强化责任意识,产权管理基础工作规范有序进行。各级国资监管机构在努力创新的同时,不断加强和完善产权登记、产权转让、资产评估等产权管理的基础性工作,为国资监管和国企业改革发展提供了支撑和保障。

一是扎实进行产权登记工作。产权登记作为产权管理的基础工作,全省各级国资监管机构不断加大措施、强化手段。省国资委转发了国务院国资委办公厅《关于做好2010年度地方企业国有产权登记数据汇总及年度检查工作的通知》,各级国资监管机构积极配合,检查工作顺利完成。通过产权登记,了解了企业的资本投入、流向、投资地域和组织结构等变化,为下一步确定企业的改革发展方向提供了详实的资料。截至2011年底登记企业总户数达到5157户。

二是加强和改进资产评估工作。为全面反映评估工作情况,客观评价评估项目质量,进一步提高评估管理水平,我们建立了补充报告制度,制定了评估项目统计分析规程,对中介机构报告质量进行评价,作为评价评估机构执业水平和处理差错率超标的依据,使资产评估工作的质量和评估项目核准备案的效率逐步提高。同时,进一步强化服务意识,对情况复杂、审核工作量大的评估报告提前进行预审,确保了在短时间内高质量完成了项目的核准备案工作。2011年全省各级国资监管机构共审核完成评估项目236个,净资产评估增值312.06亿元,增值率181%,审核评估差错涉及金额5.55亿元,占评估前资产总额的1.37%

三是推动产权流转工作规范运行。为进一步规范国有产权转让行为,从维护出资人权益角度出发,为防止转让方在标的企业债权长期挂账,省国资委要求国有股东公开转让时提出有效的收回方式,全年共有6宗项目在挂牌转让同时收回债权6.76亿元。同时,进一步规范了不同国资监管机构之间国有产权协议转让事项审核程序,明确了国有股东失去上市公司控制权的协议转让行为审批程序。全年完成17企业国有产权协议转让事项,17宗上市公司国有股份管理审核性备案、定向增发和股份设置等事项。

四是产权交易市场建设成效明显。山东产权交易中心集团化战略取得突破性进展,与东营市合作成立黄河三角洲产权交易中心,与日照市合作成立山东蓝色经济区产权交易中心,支持蓝、黄经济区的发展;与大众报业集团合作成立了山东文化产权交易所,参与全省文化市场建设;与海洋渔业厅合作,筹备建立烟台海洋产权交易中心,以推进我省的海洋资源进场交易。山东产权交易中心按照“国资全覆盖、品种全展开、服务全方位”的定位,积极推动各类国有资产踊跃进场,2011年实现各类国有资产交易额64.12亿元,其中企业国有产权交易额22.96亿元。各市、县“能进则进”的国有资产项目纷纷进场,进场项目从来源到种类都呈现出多元化趋势。威海市率先实现辖区内国有资产进场交易全覆盖。日照市积极推进实物资产等国有资产市场化流转,3年累计完成实物资产公开进场交易20.84亿元。

回顾一年来的工作,省市国资监管机构在产权登记、产权转让、资产评估、股东行为规范等方面做了大量艰苦细致的工作,有效推进了国资监管和国企改革发展,充分发挥了国有产权管理工作的基础性、枢纽性、战略性作用。从事产权管理工作的同志们的业务素质和工作能力不断提高,大家牢固树立大局意识、服务意识,努力学习、勤奋敬业、严谨细致,做了大量扎实有效的工作,夯实了基础,保障了国资监管和国企改革发展中心任务的有效实施。2011年,省市两级监管企业资产总额达16141亿元,实现营业收入8898亿元,利润总额735亿元,同比分别增长16.05%21.48%2.75%。这些成绩的取得,是省委、省政府和各市党委、政府正确领导的结果,是各级国资监管机构积极探索、扎实工作的结果,是大家勇于开拓、辛勤努力的结果。在此,我代表省国资委,对关心支持国有产权管理工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢,向从事国有产权管理工作的同志们致以崇高的敬意!

在回顾2011年取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前产权管理工作与“国资监管上新水平,国企发展上新台阶”的目标要求仍有不少差距,还存在着一些不容忽视的问题。一是产权登记、资产评估、进场交易等事项仍然存在应登未登、应评未评、应进场未进场,以及进场操作不规范等问题,有待进一步规范。二是部分上市公司国有股东行为、内幕信息管理需要进一步完善。三是境外产权管理依然薄弱,境外国有资产风险控制有待进一步加强。四是结构调整力度亟待加强,产权优化配置能力有待提高,方式上有待创新。五是产权管理数据信息分析的深入性,为调结构、转方式、稳增长提供决策上的支撑和流转上的支持的主动性,有待于进一步增强。这些问题必须引起各级国资监管机构的高度重视,认真研究,妥善加以解决。

二、2012年面临的形势和主要任务

对于2012年的形势,全国、全省国有资产监督管理工作会议都作了深入分析,世界三大经济体处于不景气状态,欧债危机仍在蔓延扩大,国际市场需求不断萎缩,全球经济将进入一个较长时间的低迷期;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍然很突出,经济增长下行压力不断加大,各种潜在风险和矛盾不断增多,稳增长将会成为未来一段时期的主要任务。因此,各级国资监管机构要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性,指导企业积极应对,作好渡难关、过寒冬的准备。

国内外经济形势的深刻变化给国有企业改革发展,特别是国有企业产权管理工作带来了新的挑战:一是为优化布局结构,加快转型升级,企业深化改革和结构调整的任务必将进一步加重,企业产权结构调整的途径和资产重组的方式也将随之多样化。二是按照全省国有资产监督管理工作会议提出要牢牢把握稳中求进的工作总基调,为实现保增长、保稳定的目标,提升国有企业发展质量,企业的资本运作力度会加大,产权流转频率也会加快。三是为加大市场开拓,企业国际化经营步伐将进一步加大,产权分布的地域将更加广泛。这些都使产权管理工作面临的形势更加复杂,任务更加艰巨。

面对新形势、新挑战,2012年全省国有产权管理工作的总体思路是:认真学习贯彻省十次党代会和全国产权管理工作会议精神,按照山东省企业国有资产监督管理条例》要求,根据全省国有资产监督管理工作会议的部署,紧紧围绕国资监管工作“一个基调、两个提升、三个作用”的工作重点,以科学发展、加快转变发展方式为主题,以规范国有股东行为为主线,以提高产权资源配置效率为目标,以产权管理信息化为手段,着力构建覆盖全省的产权管理监管体系,谋国有资产管理大局,抓产权管理工作之事。为此,今年要着力抓好以下几项工作:

(一)以《条例》实施为契机,创新产权管理方式。《条例》的出台,为完善产权管理体系提供了支持:一是责任主体进一步明确,以法律形式明确了省、市两级国资委特设机构的性质和根据授权履行出资人职责的职能,产权管理的各项工作也应随之落到实处。二是监管范围进一步明确对国家出资企业再出资企业重大事项监管做出了原则性规定,为产权管理范围延伸到国有控制企业的末端提供了法律依据,为产权管理全覆盖提供了保证。三是基础管理职责进一步清晰,“产权界定、产权登记、清产核资、资产统计、资产评估监管、综合评价”等基础管理职责以法规形式进行了固化,为产权管理工作全覆盖夯实了根基。为较好地完成这项艰巨的工作,各级国资监管机构要按照《条例》要求,加强各项产权管理基础工作,全面理顺产权关系,明确责任,创新管理方式,完善产权监管体系,使产权管理工作实现“横到边”、“纵到底”,做到涵盖范围更宽泛,形成覆盖省市县三级的金字塔式产权管理架构,实现产权管理的各项目标任务

(二)以信息化建设为手段,构建全方位动态监管体系。按照《条例》建立全方位动态监管体系的要求,根据国务院国资委产权管理信息化建设的部署,省国资委研究开发了企业国有产权管理信息系统。今年下半年,信息系统要在各级国资监管机构全面部署推广,年底前所属各级企业完成系统基本信息录入,构建起全省统一的动态监管体系。各市国资监管机构一要督促所属县(市、区)国资监管机构及所属企业按时录入上报经营指标;二要做好信息系统的日常维护工作,确保数据真实有效;三要实时动态监管企业基础信息、经营指标和任意时点的产权变动情况,充分发挥产权信息系统的作用。要面对经济形势的变化和国有资产监督管理的要求,为提高产权资源配置效率,提供详实决策依据,快速做出灵敏反应,产权管理信息系统对产权的变动流转还应起到高效率的有效监督作用。

(三)以新产权登记办法实施为支撑,夯实国有资产监管基础。今年412日,国务院国资委发布了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》,自61日起实施。实施新产权登记办法是贯彻落实《企业国有资产法》的重要举措,将从根本上体现国资监管机构的出资人职责,符合公司法关于出资人认定的有关法律要求。为贯彻实施好新登记办法,省国资委起草了《山东省国家出资企业产权登记管理实施办法》,这次会议上提交大家进行了讨论。《实施办法》按照《条例》关于国资监管机构和国家出资企业及其再出资企业进行管理的法律规定,和29号令对国有控制企业的出资进行全面登记管理的要求,在产权登记的工作定位、登记范围、指标体系、管理方式等诸多方面都有较大变化,大家必须高度重视这些政策定位的转变。国资监管机构作为出资人只对国家出资企业颁发产权登记证,对国家出资企业所出资的各级子企业不再颁发产权登记证。实施新办法是各级国资监管机构2012年的一项重要工作,为此,国务院国资委专门召开了国家出资企业产权登记管理信息系统培训会,对产权登记工作提出了明确要求。会后,各市要认真贯彻落实国务院国资委的统一部署,一是要把握实质、深刻领会这一转变的重要意义,要把思想统一到新产权登记办法上来,集中精力做好这项工作。二是要转变工作思路,调整工作方法,加强制度学习和系统应用,真正实现产权登记业务的在线办理,提高办事效率,实现“应登必登、应登即登、登则登准”。三是要注重发挥产权登记的功能和作用,抓住新登记办法实施的有利时机,组织监管企业全面梳理本企业产权架构,摸清家底及分布状况,为优化国有产权布局结构提供详实、科学、有效的数据。各级国资监管机构要按照部署及时全面完成重新登记工作,对已取得企业法人资格、符合产权登记范围、产权清晰的企业,进行重新登记和核发产权登记证和产权登记表。

(四)以提高产权资源配置效率为目标,提升监管企业发展质量。各市要继续围绕“推动流转、防止流失、优化配置、提升价值”的产权管理工作基本要求,着力调整结构、优化布局,不断提升监管企业发展质量。一要引导监管企业做好产权资源整合。进一步突出和精干主业,压缩管理层级,推动国有资本从低效、无效、非主业领域向优势领域集中、向产业链高端集中、向战略性产业集中,推动企业产业升级改造,切实实现发展方式的转变,提高监管企业核心竞争力。二要引导监管企业积极开展相互合作,推动监管企业之间非主业、非优势业务、同类业务之间的重组整合。进一步推动监管企业与中央企业、省管企业的多层次合作,以产权为纽带,实现优势互补,形成发展合力。鼓励支持有条件的企业加快“走出去”,利用国际国内两种资源、两个市场,加快企业做强做优。鼓励监管企业按照国务院“新36”条和国务院国资委《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》精神,引入民间投资参与国有企业改制重组,发展混合所有制经济,建立产权制度,进一步推动国有企业转换经营机制、转变发展方式,最大化实现产权资源配置效率,不断提升监管企业发展质量。三是要引导监管企业遵循市场机制,利用市场优化资源配置。要认真研究市场发展动态和政策调控动向,充分发挥股票市场、产权市场、债券市场的价值发现和资本形成功能,大力推动产权转让和增资扩股等项目进入产权市场阳光操作。

(五)以规范股东行为为主线,推动国有企业平稳较快发展。随着国有企业公司制股份制改革的推进,越来越多的优质资源进入上市公司,国有控股上市公司已成为国有经济发展的重要力量。截至2011年底,全省国有控股上市公司共有46家,资产总额占省市监管企业的35.1%,净资产占46.75%,营业收入占53.99%,净利润占60.77%46家上市公司国有控股股东平均合计持股比例为44.75%,其中22家市管企业控股股东平均合计持股33.47%,持股50%以上的上市公司只有1家。规范国有股东行为,正确、到位履行股东职责,已成为各级国资监管机构的重要任务。针对当前存在的问题,要着重做好以下工作:一要认真研究股东行为规范问题。目前,监管企业的优质资产很多都在上市公司,国资监管机构对上市公司的监管不能像对普通国有企业的监管一样,要深入研究国有股东及时、准确履行股东职责、行使股东权力的问题。二要研究上市公司国有控股股东持股比例合理性和控制力的问题。三要进一步强化资本运作能力。要指导监管企业通过并购重组和孵化注资为上市公司发展提供后劲支持,要统筹运用资本市场的有效手段,在保持国有股东合理持股比例的同时,实现融资发展。四要努力解决历史遗留问题。要继续推动优质资产上市,依法维护上市公司利益和国有股东及其他股东权益。五要进一步规范上市公司国有股东内幕信息管理。加强内幕信息管理是防控内幕交易的重要环节,对从源头上遏制内幕交易具有重要意义。要按照《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》要求,从维护资本市场健康稳定发展的高度,高度重视上市公司内幕信息的保密工作。督促国有股东、实际控制人进一步提高对内幕信息管理的认识,切实建立健全内幕信息管理的各项制度,落实责任,做好内幕信息管理工作。

(六)以完善境外产权管理方法为措施,实现境内外一体化监管。随着国家走出去战略的实施,将会有越来越多的企业走出国门,进行跨国资源配置。加强境外产权管理就成为国资监管机构面临的又一项重要任务。国务院国资委26号、27号令发布后,省里正在研究根据两个令和《条例》的要求,修订《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》,规范省属企业境外资产管理和产权管理工作。希望各市也要把加强境外产权管理摆在重要议事日程。一要加强境外产权管理工作制度建设。要结合本市监管企业走出去的实际,建立起适应本市发展要求的境外产权管理制度,切实做好境外产权管理与境内产权管理的衔接,不留管理死角,并推动监管企业健全管理制度,明确岗位和职责,确保境外产权管理责任落实。二要尽快组织监管企业对以各种形式对境外投资所形成的权益进行全面摸底,特别是对以个人名义代持境外国有产权和设立离岸公司等特殊目的公司进行清理,具备条件的应当要求监管企业办理变更手续,并及时认真做好境外企业产权登记工作。三要把住关键环节,做好风险管控。指导监管企业在境外国有产权流转中,做好可行性研究、内部决策、境外国有资产评估或估值等各环节工作,确保境外产权流转依法合规,维护好国有权益。

(七)以加强产权市场监督指导为导向,确保产权交易规范运作。要继续贯彻落实“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的十六字方针,大力支持产权市场建设,健全多部门联合检查机制,督促产权交易机构规范运作。去年,省长经济责任审计把企业国有产权转让作为审查重点,审计部门专门到山东产权交易中心抽查了产权交易档案。通过交易档案可以清晰地了解企业国有产权交易的决策、审批和交易情况,交易档案的质量也体现了国有产权交易管理的水平。要加强与相关部门的协调与合作,探索提升产权市场功能。通过山东产权交易中心和各办事处的努力,山东企业国有产权交易的品牌已经树立起来,产生了聚合效应。目前,国家有关部委已同意行政资产进入产权市场进行交易,省里行政事业资产、金融资产也实现了进场交易。各级国资监管机构和山东产权交易中心各办事处一定要维护好山东企业国有产权交易的品牌,规范运作,增强诚信。

三、需要强调的几个问题

(一)关于充分发挥产权管理在国资监管中的作用问题

在产权管理工作中,各市要注意研究如何充分发挥产权管理工作的作用问题。产权管理的最终目标是要提升产权管理工作质量,提高产权资源的配置效率和效益。产权管理是国资监管工作的基础,涉及企业改革、资产重组、投资融资、产权交易等行为运作,工作量大、具体事务多,充分发挥其在国资监管工作中的作用是产权管理工作的职责。但是总结不够,没有形成功能性、系统性作用的成果。要加强对产权管理工作的研究,从出资人角度运用产权登记、资产评估、产权管理信息系统等对监管企业的数据进行透彻分析,各市国资监管机构应该争取每季度出一份产权运行分析报告,为领导决策提供有价值的参考依据。这项工作产权处也应纳入对各市的考核。

(二)关于规范资产评估管理问题

资产评估管理工作的质量关系到能否维护国有资产合法权益、推动国有产权有序流转、防止国有资产流失。各级国资监管机构要高度重视。一要严格依据制度规范实施管理。要以国家和省里出台的制度规定为依据,督导监管企业按程序选聘中介机构,做到“应评尽评”。评估结果经核准或备案后方可使用。二要在审核中关注评估报告的合规性和合理性。评估结果的核准或备案是对评估报告的合规性审核。审核中不仅要看报告要件齐不齐、材料全不全,还要注意评估技术运用。专家组审核制度是一种方式,但还不够,评估管理人员自身必须要具备相应的业务水平。三要层层落实审核责任。省国资委已在省管企业中部署了内部运行体系建设,其中一项重要制度安排就是评估项目的逐级审核,从实践看效果明显,省管企业报送的评估报告质量比前几年有了显著提升。各市也要有针对性地解决企业资产评估意识不强、资产的估值受企业决策影响以及企业对评估工作的配合或协调不力等问题。四要加强对中介机构选聘的管理。要依照规定,健全评估报告统计评价工作规程,对技术水平较差导致差错率较高的评估机构,作出扣减服务费用、警告、暂停或终止备选库资格等处理,使企业评估项目更多地由技术能力高、服务水平好、独立性强的评估机构完成。

(三)关于产权交易机构规范运营问题

我省企业国有产权交易机构整合后,企业国有产权交易实现了“五统一”。从整合后的总体情况看,仍有个别办事处未能按照规定程序和要求开展企业国有产权交易业务,发生了国有产权转让不规范的事件,被发现并叫停。我们要清醒地认识到,企业国有产权公开转让进场交易和规范交易对于防止国有资产流失具有重要的意义,产权公开转让工作的规范性一刻也不能放松。今年省政府开展了各类交易场所规范清理工作,我们将通过国有产权交易场所的规范,进一步加强对产权公开转让的规范化建设和管理。产权公开转让进场交易和按程序进行是产权管理的红线,任何单位和个人都不得触碰,一旦发现,我们将按照有关规定进行严肃处理。

(四)关于实物资产进场交易问题

为规范省管企业实物资产转让行为,省国资委拟定了《关于加强省管企业实物资产处置管理的通知》,要求省管企业及其实际控制的权属企业处置实物资产要在山东产权交易中心公开交易,企业要建立实物资产处置的制度,完善内部决策、审批流程,制定责任追究制度。在实物资产进场交易方面,济南市进行了积极探索,积累了比较丰富的经验。各市国资监管机构可参照省里的通知精神,制定本市履行出资人职责的企业实物资产处置的规定、办法、通知,并负责对本市履行出资人职责的企业实物资产处置行为进行监督。

(五)关于廉洁自律问题

产权管理是一项专业性很强的工作,产权管理岗位是一个非常敏感的岗位,从事产权管理工作的同志肩负着很重的责任。做好产权管理工作,要注意把握好以下三点:一要正确履责,按制度办事。同志们要通过不断学习、不断积累,提高自身的能力,提高工作水平。一些产权管理程序和事项如果有问题,一定要通过制定、完善制度解决问题,不要把自由裁量权留给自己。二要依法履责。制度建立了,必须要按制度和政策法规办事,要符合程序。三要认真履责。要树立一个为民、为企服务的务实、清廉的良好形象。正确履责、依法履责、认真履责、严格自律。权力和责任是相匹配的,产权管理工作大部分是审批事项,如果把关不严,就会出问题,就会导致国有资产流失。在这里把廉洁自律问题提出来,与大家共勉。

同志们,2012年全省国有产权管理工作充满挑战性,转变经济发展方式、实现科学发展给国资监管和国企改革发展提出了新要求,我们要牢记使命,坚定信心,开拓进取,扎实工作,不断提高产权管理工作质量,迎接党的十八大胜利召开,为实现国资监管上新水平、国企发展上新台阶,开创国有企业改革发展新局面做出新的更大的贡献!

 

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