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李红同志在省管企业产权管理工作会议上的讲话
发布时间:2012-09-17

围绕中心夯实基础  提升管理服务水平

推动省管企业产权管理工作再上新台阶

——李红同志在省管企业产权管理工作会议上的讲话

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这次会议是经过委主任办公会研究同意召开的,主要任务是贯彻落实全国国有产权管理工作会议精神,总结省管企业2011年产权管理工作,分析当前形势,部署今后一个时期的工作。下面根据委里研究的意见,我讲以下三个方面的问题。

一、2011年省管企业国有产权管理工作情况

2011年是“十二五”的开局之年,各省管企业按照全省国有资产管理工作会议和省管企业负责人会议提出的要求,坚持围绕中心服务大局、综合管理协调推进、依法管理防范风险、监督指导统一管理的原则,不断加强产权管理,优化产权配置,注意发挥产权管理的基础性、枢纽性和战略性作用,推动产权管理的制度化、规范化、信息化建设。

(一)加强产权管理体系建设,促进产权管理上新台阶

一是积极构建企业内部产权管理工作体系。《关于加强省管企业内部产权管理工作的意见》下发后,各省管企业高度重视,认真贯彻落实意见要求和会议精神,积极构建集团及其权属企业的内部产权管理工作体系。高速集团等15户企业在集团总部设置了产权管理职能部室,集中管理职能,并要求权属企业设立专职管理部门或明确责任部门承担相关职责。鲁信集团新设产权管理部专司产权管理工作,还赋予其从出资人角度履行发现投资机会并适时介入、选派产权代表进入出资企业董事会等职责。目前省管企业履行产权管理职能的部室,由原来70余个集中到了36个,细化了岗位职责,明确了产权管理工作的协同部门,有的还设立了省外、境外产权管理岗位。“机构明确、职能明确、责任明确、人员明确”的企业内部产权管理工作体系初步建立,为做好产权管理工作提供了有效的组织保障。

二是产权管理队伍建设不断加强。各省管企业已明确专职或兼职产权管理工作人员102名,其中本科学历65人,占63.7%;研究生以上学历27人,占26.5%华鲁集团和国投控股还分别选派了一名博士从事产权管理工作;拥有注册会计师等各类执业资格的17人,占16.67%。交运集团专门通过市场化方式招聘了2名高学历专业人员充实到产权管理岗位,为做好产权管理工作奠定了人才基础。

三是制定完善企业国有产权管理办法和操作规范。省管企业根据省国资委要求,依据国务院国资委3号、12号令,制定了企业国有产权转让、国有资产评估管理制度和操作规范,有的企业还进一步细化了无偿划转、协议转让的有关程序。据统计,省管企业在原制度的基础上,完善制定下发了近40个国有产权管理方面的制度,并进一步规范了权属企业的制度建设。通过制度建设工作,省管企业国有产权进场交易制度基本固化,国有资产评估规定执行到位,基本做到了按照制度和规范执行并实施有效管理能源集团创新制度建设思路,组织有关人员开展了产权管理的软科学课题研究,探索将产权管理工作构建为资本运营、辅助决策和风险防控三个平台,并从制度建设上使产权管理工作充分发挥基础性、枢纽性、战略性作用。鲁信集团、山钢集团、能源集团和鲁商集团等四户企业作为进一步完善内部产权管理制度试点单位,目前已按要求基本完成了各项产权管理制度的修改完善工作。

四是产权管理的信息化水平进一步提高。省管企业统一应用企业国有产权管理信息系统后,截至目前已经有1246户企业纳入信息系统管理,其中一级企业24户,二级企业308户,三级企业589户,四级及以下企业328户,分别占企业总数的2%25%47%26%按国民经济行业分类,涉及18个门类、79个大类。其中:分布在制造业363户,占企业总数的29.1%;批发和零售业198户,占16%;采矿业166户,占13.3%;房地产业116户,占9.3%。还有32.3%的企业分布在其他行业。产权管理信息系统运用两年来,各企业一方面能够积极按照要求填报企业基础信息,按月上报经营指标,为进行企业运营分析提供了基础资料;另一方面还积极在集团内部及权属企业研究系统应用,通过信息化管理手段,针对行业特点、出资目的、产权结构等实际情况,探索产权管理的新方式,提高产权管理的效率和质量。黄金集团明确专人对信息系统和国有控股上市公司监测系统进行应用和维护,对数据和信息充分挖掘利用,为集团产权布局调整、权属企业清理整合等决策提供了重要的参考依据。重工集团加强信息系统的应用,通过对各项监管内容的收集与汇总,实现了信息的实时查询、动态监控和快速分析,定期和根据需要向领导及有关部门报送产权管理信息,为企业战略规划调整、产业整合、资产重组提供前瞻性建议。

兖矿集团、山钢集团、鲁商集团、高速集团、重汽集团、淄矿集团、鲁华能源集团、省国投控股等8户企业作为国家出资企业产权登记系统试点单位,指导所属企业开展了系统的试运行工作。各企业高度重视,周密安排,严密组织,并对运行过程中发现的问题提出了很好的意见和合理化建议,被国务院国资委采纳,有的会同久其公司及时对软件进行优化,圆满完成了试运行工作。

()基础工作扎实开展,产权管理根基不断夯实

一是产权登记工作水平稳步上升。省管企业不断加强和完善产权登记的措施和手段,将产权登记工作作为摸清家底、理清产权关系的重要途径。兖矿集团对所属的165户企业产权登记情况进行了集中检查;能源集团为全面掌握所属企业产权情况,以产权登记系统和产权管理信息系统的数据为基础,在集团范围内开展了产权情况调查,并将情况汇编成册供领导查阅;高速集团不断加大措施,扎实推进产权登记工作,努力做到应登尽登。山东机场以加强产权管理为契机,全面开展产权登记自查工作,及时发现存在的问题并纠正。鲁华能源集团充分运用产权管理信息系统与产权登记的印证功能,检查发现所属企业办理产权登记的情况和存在的问题。2011年度办理各类产权登记共240户,其中,占有产权登记82户,较上年增加32%;变动登记104户,较上年增加了17%;注销登记54户,较上年增加了46%。截至2011年底,省管企业已办理产权登记的1610户,比上年度增加了28户。从产权登记办理情况看,省管企业产业结构调整和资源整合进度进一步加快,产权登记的及时性、准确性、全面性也得到了大幅提升。

二是资产评估管理工作成效明显。各企业进一步加大资产评估管理工作力度,规范工作程序,不断提升评估管理工作水平。能源集团、高速集团、重汽集团等企业对评估结果的真实性、依据的充分性、方法的合理性进行认真审查,提出意见并落实。兖矿集团、重工集团等企业加强对评估理论的研究,合理运用评估规则,确保了评估结果的客观性和公允性。对于一些重大或复杂的评估项目,山钢集团、鲁商集团、华鲁集团、国投控股、交运集团等企业及时沟通有关情况,解决存在的问题,提高了工作效率。企业在资产重组和结构调整过程中,资产评估工作的规范管理提高了资产流转效率,客观的反映了资产的价值。鲁信集团、能源集团、高速集团、黄金集团等企业通过加强资产评估工作,在促进企业重组、资产资本化方面做出了有益的探索。通过大家的共同努力,各企业报送的评估报告的质量有了很大的提升,资产评估结果更加公允,工作成效充分显现,有效地推动了企业产权、资产的有序流转。

三是产权管理的规范化水平不断提高。省管企业在内部产权管理体系建设有力的推动下,积极规范产权登记、资产评估、产权处置、上市公司国有股东管理等日常行为,梳理和分析产权流转的各个环节,不断完善内部产权管理事项的办理程序,推动内部产权管理的规范化建设,提高了工作质量和效率。山钢集团制定了国有产权代表参与决策的工作流程、议事规则和决策程序的配套制度,确保国有产权代表依法履行职责,并将上市公司内幕信息知情人管理情况纳入企业绩效考核。交通工业集团严格规范权属企业改制中的重大经济行为,加强权属企业改制时集团的债权和担保贷款的收回。盐业集团将产权管理纳入市公司和定点生产企业负责人年度生产经营业绩考核范围,并制定了《产权管理工作考核标准》,通过将产权管理与业绩考核、薪酬分配紧密挂钩,促进了国有产权保值增值。

(三)服务中心工作,发挥产权管理的枢纽和战略作用

一是产权配置效果不断显现。按照加快国有经济布局结构战略性调整,加强国有企业活力,壮大国有经济实力,充分发挥国有经济在加快转变经济发展方式中的引领和带动作用的要求,各省管企业创新调整方式,调整产业、产权结构,实施板块化、专业化、区域化整合,有效提高了产业、产权的集中度,实现了资源优化配置,提高了国有资产运营效果,在流转中有效提升价值。高速集团采取公开转让、无偿划转权属企业产权和资产的方式,整合相关板块资产30多亿元,打造专业化板块运作平台,提升各产业的核心竞争力。重工集团采取无偿划转的方式,由其权属企业受让了扬州亚星汽车集团持有的3户企业的国有产权和部分商标专用权、相关土地收益权,实现了集团产业延伸,增强了集团整体竞争力。

二是产权配置力度不断加大。权是所有制的核心,各省管企业从国有经济布局结构调整的角度出发,着力发挥产权管理的战略性作用,实现了资源的优化配置,提升了企业的价值。兖矿集团着力突出产权管理战略先导作用,强化产权战略布局,做好内部产业清理整合工作,促进煤炭、煤化工、电解铝及成套机电设备制造各主业的协同发展,建立了五个煤炭基地,控制煤炭资源396亿吨,构建了内外支撑、优势互补、高效协同的国际化发展格局。鲁商集团在已建立的零售、制药、房地产、旅游、传媒等产业板块基础上进行战略重组,建立生产资料流通板块的投资和运营平台,提升了集团的发展空间。

三是利用产权市场盘活存量资产。省管企业充分发挥产权市场“发现买主、发现价格”的功能,抓住时机,推动产权有序流转。能源集团实施战略规划,通过产权市场转让了云南新吉克矿业有限公司51%国有股权,实现了战略退出,盘活了存量资产,与原始投资相比增值近4亿元。金岭铁矿兑现股改承诺,运用市场化手段,通过产权市场将持有的山东金鼎矿业有限责任公司股权转让给上市公司金岭矿业。2011年至今,省管企业通过产权市场转让产权成交37宗,成交价格22.44亿元,增值率9.7%。

四是境外产权管理进一步加强,为实施国际化战略提供保障。省管企业已办理境外企业产权登记33户。重工集团先后并购法国博杜安和意大利法拉第集团,兖矿煤业收购澳大利亚菲利克斯后,并购格罗斯特公司,实现了兖煤澳洲公司在澳大利亚的成功上市,并通过规范、完善的公司章程和制度规范,探索了境外产权管理制度到位、人员到位、机构到位、责任到位的路子,对境外产权实施了有效的管理。

回顾一年多以来的工作,各省管企业从事产权管理工作的同志们面对复杂的经济形势和市场环境,全面贯彻落实省国资委确定的“十二五”时期省管企业改革发展的总体思路,牢固树立大局意识、服务意识,努力学习、勤奋敬业、严谨细致,业务素质和工作能力不断提高,保障了国资监管和国企改革发展中心任务的有效实施。在此,我代表省国资委对同志们一年来付出的辛勤努力和做出的突出贡献表示衷心的感谢!

在回顾取得成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前产权管理工作与国资监管上新水平、国企发展上新台阶的目标要求仍有不少差距,还存在着一些不容忽视的问题。一是权属企业的产权管理制度体系建设方面还有待于进一步完善和加强。二是对产权管理信息系统的应用还存在数据信息分析的深入性不够,为“调结构、转方式、稳增长”提供决策上支撑和流转上支持的主动性不足的问题。三是股东行为规范有待进一步提高,日常产权管理还存在不到位的问题。四是产权登记时效性有待加强,个别企业存在申报产权登记时提供虚假资料的情况。五是产权结构不够优化,产权级次过多等问题仍然比较突出,四级及以下企业所占比重仍然较大。六是境外产权管理依然薄弱,境外国有资产风险控制有待进一步加强。

二、当前面临的形势及今后一段时期的工作安排

对于2012年的形势,全国、省国有资产监督管理工作会议以及前一段时间召开的半年经济运行分析会都做了深入的分析。国际国内经济环境将更为复杂,国际市场需求不断萎缩,全球经济将进入一个较长时间的低迷时期。国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然很突出,经济增长下行的压力不断加大,各种潜在的风险和矛盾不断增多,稳增长将会成为未来一段时期的主要任务。王勇主任在全国央企工作会议上对央企提出了要做好3-5年的渡难关、过寒冬的准备,形势确实是非常严峻。

具体到省管企业,去年下半年以来,省管企业盈利能力下降,负债比重增加,经济下行压力增加。一是营业收入增加,但利润下滑。今年1-6月份,累计实现营业收入3191.23亿元,同比增长7.86%;实现利润190.01亿元,同比下降33.26%;净利润127.33亿元,同比下降40.34%。二是负债增速快于资产增速,资产中应收账款和存货大幅增加。截至6月末,资产总额10143.58亿元,同比增长13.72%,其中应收账款净额313.54亿元,同比增长23.43%,存货1013.29亿元,同比增长20.93%;负债总额7046.33亿元,同比增长14.47%,高于资产总额增长0.7个百分点负债增加成资产增加主要原因,目前已经有多户企业资产负债率处于警戒区间三是成本费用增速高于营业收入,财务费用加大,资金压力上升。1-6月份,成本费用支出总额3082.48亿元,同比增长13.51%,高于同期营业收入增幅5.65个百分点。因此,省管企业要充分认识当前形势的严峻性和紧迫性,积极应对。

作为产权管理部门,在这种形势下如何去做好工作,这是需要我们认真研究的问题。

国内外经济形势的深刻变化给国有企业改革发展特别是国有企业产权管理工作带来了新的挑战。一是为优化布局结构,加快转型升级,企业深化改革和结构调整的任务必将进一步加重,企业产权结构调整的途径和资产重组的方式也将随之多样化。二是按照稳中求进的工作总基调,提升国有企业发展质量,为实现保增长、保稳定的目标,企业的资本运作力度会加大,产权流转的频率也会加快。三是为加大市场开拓,企业国际化经营步伐进一步加大,产权分布的地域将更加广泛。这些都使产权管理工作面临的形势更加复杂,任务更加艰巨。

面对新形势、新挑战,2012年及今后一段时期省管企业产权管理工作总体思路是:认真学习贯彻省十次党代会和全国国有产权管理工作会议精神,按照《山东省企业国有资产监督管理条例》的要求,紧紧围绕国资监管“一个总基调、两个重点、三个作用”的工作重点,以科学发展、加快转变发展方式为主题,以规范国有股东行为为主线,以提高产权资源配置效率为目标,以产权管理信息化为手段,创新产权管理工作方式,着力构建行之有效的产权管理体系,谋国有资产大局、抓产权管理工作之事。

为此,我们要着力抓好以下几项工作。

()进一步完善省管企业内部产权管理体系,全面提升产权管理水平

企业内部产权管理体系的建设是一项系统工程,包括制度建设、机制建设、机构建设、队伍建设、信息化建设等等,具有基础性、战略性、长期性的特点,对于产权管理水平的提升具有重要的意义。省管企业要进一步提高建设内部产权管理体系的认识,对每项工作应有详细的规则、制度,通过体系建设实现对产权管理的全覆盖。要按照要求细化各项产权管理制度,对有可能发生的产权变动行为进行分析和梳理,明确行为动议、行为决策、行为实施等各个环节的具体工作程序和内容,明确国家出资企业、再出资企业和国有控股上市公司等各级出资人的职责权限,要在运行、检查等方面具有可操作性。

(二)以新产权登记办法实施为抓手,夯实国有资产监管基础

今年412日,国务院国资委发布了《国家出资企业产权登记管理暂行办法》即29号令,并对贯彻实施提出了明确要求。作为2012年的一项重要工作,各省管企业要切实转变工作思路,把思想统一到29号令上来,要认识到做好产权重新登记工作,对于全面摸清国家出资企业产权状况,为企业改革发展和国有经济布局结构调整提供决策依据,具有十分重要的意义。要认识到产权登记的职责定位发生了重大变化,产权登记主体由政府部门转变为出资人代表;要适应产权登记范围延伸到国有实际控制企业及其投资参股企业的变化;要充分理解登记方式的变化,调整工作方法,实现产权登记业务的在线办理,提高办理效率,实现“应登必登、应登即登、登则登准”。大家要按照部署及时保质完成登记范围内的企业重新登记工作。

()以信息化为手段,构建全方位动态监管体系

一是要及时准确地填报基础信息和经营数据。各省管企业要在集团明确专人专岗基础上,在权属企业也要明确专人专岗负责有关工作,要实行严密的复核制度,确保基础信息和经营数据填报的及时、准确和真实。

二是要进行数据和信息的深度分析。要通过信息系统的充分应用,对权属企业各项基本情况的变动进行即时管理,有效地实现对权属企业的实时监督。针对行业特点、出资目的、产权结构等实际情况,研究资本的结构、流量和流向,分析趋势变化。探索产权管理的新方式。在国有产权的进退流转中,利用信息系统分析成果指导增量投资方向和规模、存量产权布局和结构调整、产权退出时机和方式,提高产权管理的效率和质量,为领导进行决策提供参考和依据。

三是要加强多信息平台数据的综合运用。我委将企业国有产权管理信息系统与国家出资企业产权登记信息系统进行有效融合后,省管企业可以通过数据的采集、汇总和分析,运用长期股权投资、实收资本等多项指标互相印证,防范错漏。通过国资监管系统上报的财务数据、考核数据进行互相比对,对权属企业产权的新设、变动、注销的全过程实现个性化动态监控,充分发挥各个信息管理系统的集成管理功能。

(四)规范股东行为,依法履行出资人职责

随着国有企业公司制、股份制改革的顺利推进,以及国有资产证券化水平日益提高,规范股东行为、正确履行股东职责已经成为各级出资人做好产权管理工作的必然要求。从今年一季度的情况看,省管国有控股上市公司共有23户,资产总额4078.45亿元,净资产1671.96亿元,实现营业收入873.49亿元,净利润44.67亿元,分别占省管企业的41.37%55.34%58.33%76.48%。如何及时、准确、履行股东职责,以有效的公司治理和经营管理保障出资人权益,是我们需要认真深入研究的重大问题。各省管企业要提高对这项工作重要性的认识,牢固树立法律意识和市场意识,要采取有效措施推进规范股东行为工作的研究和落实。

一要严格依照《公司法》、《企业国有资产法》、《证券法》等法律法规及国有产权管理的规定办事,在履行股东职责中切实做到不缺位、不越位、不错位。二要努力提升国有控股公司和上市公司治理水平。研究设计所出资企业的公司治理结构和管理体制,注重发挥股东在公司治理中的重要作用,切实加强内控体系建设,防范内幕交易,鼓励建立符合价值投资理念的分红机制。三要努力解决因历史原因造成的母公司与控股上市公司的同业竞争问题继续推动优质资产和相同类型企业向上市公司集中。要进一步规范关联交易,依法保护上市公司利益和各类股东权益。四要规范公司的决策和执行程序,规范国有产权的重组整合行为,严格遵守市场监管要求和契约,合理设计国有股东持股比例和控制力,学习研究中国证监会鼓励和支持上市公司回购和大股东的增持行为的政策

(五)切实加强境外产权管理,实现境内外一体化监管

随着国家“走出去”战略的实施,将会有越来越多的企业走出国门,进行跨国资源配置。据统计,省管企业有65户境外企业,加强境外产权管理已成为国资监管机构面临的又一项重要任务。国务院国资委26号、27号令发布后,我们正在进一步研究修订《山东省省属企业境外国有资产监督管理暂行办法》,规范省属企业境外资产管理和产权管理工作。一要加强境外产权管理制度体系建设。各省管企业要根据境外产权情况,制定符合要求的境外产权管理制度,切实做好境外产权管理与境内产权管理的衔接,不留管理死角。明确岗位和职责,确保境外产权管理责任落实。二要尽快对以各种形式对境外投资所形成的权益进行全面摸底。及时认真做好境外企业产权登记工作,摸清核实境外企业户数、区域分布、行业分布、产权结构以及经营管理状况,建立起境外产权管理状况的报告制度。三要把住关键环节,做好风险管控。要在境外国有产权流转中,做好可行性研究、内部决策、境外国有资产评估或估值等各环节工作,确保境外产权流转依法合规。要认真研究境外的法律法规,建立与之相适应的法人治理结构,维护好国有权益。四要抓紧对监管企业以个人名义代持境外国有产权、实物资产和设立离岸公司等特殊目的公司的情况进行一次全面清理,要及时办理变更或注销手续。

()进一步规范产权转让,防范国有资产流失

一是各省管企业要继续增强规范产权转让行为的意识。产权转让公开进场交易和按程序规范操作是产权管理的红线,任何单位和个人都不得触碰。各企业要将“应进必进、能进则进、进则规范、操作透明”的工作要求落到实处,大力推动产权转让和增资扩股等项目进入产权市场。要严格遵守现行法律法规和各项制度规定,规范操作产权转让的各个环节,认真履行内部决策程序,科学论证,层层把关,确保转让标的产权清晰、行为合法合规、资料完整、无瑕疵。

二是省管企业要切实履行审核责任,提升工作质量。对国有产权转让事项的审核,要在实际工作中研究与内部监督机构、财务总监、监事会的配合问题,及时将有关事项报财务总监和监事会,需由其发表意见的,在报送省国资委的材料中要有其发表的审核意见。要及时做好与各方面的沟通。产权处置时要结合产权转让标的企业实际情况,以不低于评估净资产值为定价原则,合理确定产权转让底价。同时还要考虑职工安置、划拨土地使用权处置、债权人权益等问题。公开进场交易时,要充分披露交易条件和受让方条件,广泛征集意向受让方,确保国有产权转让整个流程公开、透明。

三、几个需要注意的问题

(一)要充分发挥产权管理工作的作用

产权管理的最终目标就是要提高产权资源配置效率和效益。产权管理工作涉及财务、证券、法律、金融等各个方面的一些专业知识,涉及企业改革、资产重组、投资融资、产权交易等行为运作。要提高对产权管理工作的认识,充分发挥产权管理的基础性、枢纽性和战略性作用。从事产权管理的同志要加强研究,发掘我们产权管理工作的功能,发挥好作用,特别是现在有了产权管理信息系统,大家要加强对系统汇总的信息和数据分析,分析运行趋势。如果能够把这些信息进行透彻分析,形成比较全面的分析报告,可以为领导提供很有价值的参考。大家应该每季度提供一份产权运行分析报告,甚至每个月都提供一份,这样产权管理的作用才能更好地体现。

(二)加强研究如何提高产权的质量

在国有资产不断增加的情况下,国有资产质量已成为国有企业发展的重要因素。随着产权管理工作的不断深入,大家要进一步转变工作思路,着眼于提升产权管理工作的高度,着力于提高国有产权的质量。要加强研究如何通过加强产权管理提高产权在企业的生产经营过程中的变现质量、被利用质量、重组增值质量,提高企业的资产收益率,降低财务成本、管理成本和资产负债率。要研究通过布局和结构调整,提高资产配置效率,优化产权结构,提升企业综合竞争力。

(三)规范资产评估管理问题

评估工作质量的高低关系到能否有效维护国有资产合法权益、防止国有资产流失。各省管企业一定要高度重视,要以国家《企业国有资产评估暂行办法》等制度和省里的贯彻意见为依据,做到“应评尽评”、按程序选聘中介机构,注意评估结果需经审核或备案方可使用。同时要按照内部产权管理的要求严格落实审核责任。在审核中不但要看评估报告的要点是否齐,材料是否全,而且要审核评估技术。如果上报给省国资委的报告还存在明显的问题,差错较多,那就是初审工作没有做好。对于中介机构的执业质量,大家不能掉以轻心。去年有23家评估机构承担的49个评估项目存在技术性差错,差错总额为5.43亿元,占评估前资产总额的2.05%,有10个评估项目差错率较高。下一步省国资委将下放一部分审核权给集团公司,如果企业的审核工作达不到要求,看不到应审出的差错,那就很容易出问题,会给企业带来不必要的损失。因此,评估管理人员要多学多看,加强对评估业务的研究,认真参加培训,夯实评估管理和业务技能的能力。各企业在实际工作中遇到的问题,要及时和我们沟通,如果有必要,省国资委可在企业实施资产评估过程的各个阶段给予指导。

(四)实物资产进场交易问题

今年我们将重点推进省管企业实物资产进场交易。为规范省管企业实物资产转让行为,我们拟定了《关于加强省管企业实物资产转让管理的通知》,将于近期下发。主要内容就是要求省管企业及其实际控制的权属企业处置实物资产要在山东产权交易中心公开交易,交易方式可以采取动态报价、拍卖、挂牌等等。《通知》下发后,各省管企业要做好落实工作,根据文件要求建立实物资产处置制度,完善内部决策审批流程,制定责任追究制度,切实做好实物资产进场交易的工作。

(五)关于加强产权管理队伍建设问题

产权管理是一项专业性很强的工作,这就对从事产权管理工作的人员提出了较高的要求。首先,各省管企业要采取各种措施和方式提高产权管理人员的素质和水平。我们今后将加大产权管理培训的力度,对各类产权管理事项进行专门培训。省管企业也要继续加大引进产权管理专业人员的力度,继续加大产权管理工作专业人员的培养力度,培养自己的专业人员。其次,从事产权管理工作的同志还要加强自律,一定不要忘记廉洁自律的问题。权力和责任是相匹配的,产权管理工作大部分是审批事项,如果把关不严,出了问题,就会导致国有资产流失。第三,要保持机构和人员的相对稳定。2011年,各省管企业基本明确了产权管理的分管领导、负责人,确定了集中或相对集中的机构,配备了精兵强将。今年下半年以至于今后更长的时期省管企业的产权管理体制建设仍然是我们的一项重点工作。机构和人员的稳定是完成工作的重要保障。因此各省管企业应该保持现有的产权管理机构和人员的相对稳定,要按照确定的人员和其对应的岗位合理安排各项产权管理工作,在实际工作和业务培训当中进一步提高管理工作人员的水平。

同志们,2012年产权管理工作充满了挑战性,转变经济发展方式,实现科学发展给国有企业改革发展提出了新的要求,我们要牢记使命、坚定信心、开拓进取、扎实工作,不断提高产权管理工作的质量,服务省管企业发展改革大局,为迎接党的十八大的胜利召开,为实现国资监管上新水平、国企发展上新台阶、开创国有企业改革发展新局面做出新的更大的贡献。

 

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