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谭成义同志在全省国有企业管理创新暨全面风险管理经验交流会上的讲话
发布时间:2011-12-22

 

谭 成 义 同 志

在全省国有企业管理创新暨全面风险管理

经验交流会上的讲话

(2011年12月15

 

这次会议是省国资委成立以来组织召开的第一次全省国有企业管理创新暨全面风险管理经验交流会议,也是七年多来管理创新、风险管理工作的总结会议。会议的主要任务是,深入贯彻落实省委、省政府关于国有企业要带头创新管理、转变发展方式的部署要求,总结交流近年来全省国有企业管理创新取得的新经验、新做法,学习掌握国内外先进企业管理创新的理论和实践成果,安排部署进一步加强企业管理创新、推动发展方式转变的目标任务和工作措施。企业的兴衰成败,说到底都是因管理而引起的。管理可以把企业推向巅峰,也可以把企业推向深渊。希望通过这次会议,增强大家对管理创新的认识,把管理创新和风险防控摆上重要的议事日程。这次会议邀请了中国企业联合会管理现代化办公室柏东海主任和中央财经大学商学院副院长崔新健教授给大家讲授国内外管理创新的新趋势、新特点和新成果,明天有6位国有企业领导作典型发言,还有28户国有企业作书面交流。在学习借鉴的基础上再创新是提升企业管理水平的重要途径。特别是我们国有企业,尽管这几十年来管理工作在不断进步,但真正能够建立起符合国际化、市场经济要求的管理模式的,还为数较少。这里面有体制方面的原因,也有认识的、视野的、责任方面的原因。因此,希望大家好好学习这些典型,以虚心学习的姿态、国际化的视野、持续推进的方式来对待管理创新工作。下面,我讲四点意见。

一、肯定成绩,总结经验,坚定搞好国有企业管理创新的信心

坚定搞好国有企业管理创新的信心,首先要坚定搞好国有经济、国有企业的信心,没有这个信心,就无法认真负责地谈管理问题。各级党委政府都非常重视国有经济和国有企业。国有经济的发展,不仅是经济问题,更是关系到国家基本经济制度的政治问题。在计划经济到市场经济的转变过程中,有人误认为国有经济全部退出去,才是市场经济。党的十六大从解放和发展生产力的要求出发,作出了两个毫不动摇的重要论断,并强调公有制经济和非公有制经济两者统一于社会主义现代化建设的进程中。我们要充分认识到,公有制是社会主义经济制度的基础,国有经济在国民经济中发挥着主导作用,是中国共产党执政的重要基础。我们要坚定搞好国有经济、国有企业的信心。在管理创新方面,这几年积累了很多经验,从全省国有企业整体看,近年来的企业管理创新工作有以下几个特点:

(一)管理创新指导职责得到加强。各级国资监管机构为贯彻落实科学发展观、转变经济发展方式,围绕管理创新做了很多工作。前年,省政府第一次召开全省管理创新大会,表彰了10户管理创新企业,7户是国有企业,其中省管企业有5户。这些国有企业在大会上总结的管理创新经验,很多都是我们这些年着力推进的,包括全面预算管理、风险防控、业绩考核评价、用人制度改革等,极大地推动了国有企业管理的系统化、制度化和规范化。济南市先后制定完善产权流转、投资项目审批、财会管理、中介机构管理等45项规章制度,指导企业较好地防范了经营风险。青岛市坚持“以企为本,以资为根”服务理念,先后出台加强集团管控、构建企业法律风险防范机制等规章制度,形成完善的服务体系。济宁、威海等市积极推行全面预算管理,将预算工作纳入企业业绩考核体系。聊城市在推行年薪制基础上,选择2户企业开展期股制试点。枣庄市在10户企业建立总法律顾问制度,并积极推行总法律顾问专职化。

(二)管理创新体系建设成效明显。体系建设的主体是企业。各级国有企业普遍把加强管理作为求生存、求发展、提高核心竞争力的重要手段,系统加强管理创新,创造出各具特色的管理创新体系,带动了企业的整体改革,有效激发了内部活力,提升了企业整体管理水平。黄金集团开展了以机制创新为核心的全方位管理创新,形成了企业发展的强劲动力。高速集团连续三年开展“精细化管理与创新年”活动,建立起精细化管理创新体系,各项管理工作更加体系化、系统化。枣矿集团以执行文化为核心,形成了以三基(基层、基础、基本功)、三化(准军事化管理、精细化考核、市场化运作)、三个亮点(质量标准化、企业文化、环境综合整治)为主要内容的“三三三”文化管理模式。渤海活塞集团整合管理方法,融合原有各种管理标准,建立起以质量管理为核心的综合绩效管理体系。东方电子集团建立起以客户价值为导向的新的管理理念和管理模式,在经营管理的各个层面实现了持续创新和变革。

(三)集团化运作模式逐步形成。这几年,我省国有企业并购、重组、联合的步子迈得比较大。过去全部统管的行政化的集团管理方式已满足不了跨行业、跨地域、跨国界的大集团管理。各级党委、政府和国资监管机构在积极实施“大集团”战略的过程中,围绕培育具有国际竞争力的大企业、大集团的目标,采取一系列措施推动企业重组整合,优化资源配置和产业布局,壮大了国有经济实力。山东重工集团建立具有重工特色、行之有效的母子公司战略管控体系,走出了一条新建大型企业集团的思维整合、行为整合的管控之路兖矿集团将公司治理与集团管控有机统一于现代企业制度建设之中,建立起统分结合、管控适度、纵深适当、幅度适中的具有煤炭企业特色的集团管控体系。临矿集团实行资金集中管理、物资集中供应、煤炭集中销售,加大了集团管控力度。烟台冰轮集团适应以客户为核心、由生产制造型企业向服务制造型企业转型的发展战略,建立了相应的事业部制、矩阵制组织结构,使企业抓住瞬息万变的市场机会,实现了快速发展

(四)战略管理先导作用较好发挥。战略管理是这几年突出抓的一项工作。发展战略是企业运行、发展和管理的基础。各级国有企业认真总结应对国际金融危机挑战的经验,结合研究制定“十二五”发展规划,及时实施战略调整,重新明确市场定位,加快实施企业内部组织架构、产业方向、资源配置等的调整,推进结构升级。有的企业改变低成本竞争模式,通过自主创新提升企业竞争力;有的及时调整发展方向,改变依赖出口的增长模式,积极培育国内消费市场;有的把危机看作企业重组的机遇,通过低成本收购实现跨越式发展;有的调整公司组织结构,将危机转化为改善内部管理体制的机遇。中国重汽把国际化战略作为发展方向,通过运作A股上市、香港红筹上市、与德国MAN公司合作,获得战略性技术和资金支持,管理水平显著提升,业务加速走向国际市场。海信集团坚持“技术立企、稳健经营”的发展战略,以优化产业结构为基础、技术创新为动力、资本运营为杠杆,实现持续健康发展。济南二机床以“打造国际一流机床制造企业,塑造国际知名品牌”为目标,着眼于提升产品国际竞争力,推进技术创新体系建设,实现了企业自主创新能力的全面提升。山东三箭置业集团确立了“实施同心多元化,拓展发展空间,完善产业布局”的发展战略,紧紧围绕建筑施工和房地产开发产业链,形成了以建筑施工、房地产开发、项目咨询管理等业务为主,劳务管理、新型建材、设备租赁等关联业务为补充的产业格局。晨鸣集团运用不同策略进行并购重组,走出了一条滚动式、超常规、跳跃式发展的资本运营之路。

(五)先进的管理方法和手段被广泛应用。各级国有企业不断学习、消化、运用先进管理方法,拓宽了管理创新的领域,保持和增强了企业的竞争优势。一是全面预算管理得到普及。新矿集团对权属企业预算执行情况的考核一律通过绩效评价兑现。淄矿集团建立了纵向覆盖集团公司、二级单位、三级单位三个预算管理层次,横向包括煤矿、非煤生产、服务三类企业的预算管理模式,提高了预算效率。二是全面风险管理广泛推行。鲁信集团构建了以风险经营为核心的投资公司风险管理体系,建立了独立的风险管理考核机构,资本经营、金融信托业务快速发展,风险防控水平显著提升。山东高速股份实施以风险管理为导向的内控体系建设,形成了内控自评机制。青岛泰能燃气集团将会计核算与资金支付部门转变为集预算管理、资金管理与调度、风险管理为一体的财务管理机构。北洋电气集团加强财务管理,建立预警和管控机制,降低了经营风险。三是管理方法不断创新。山东重工潍柴集团设计出“绩效表现、素质能力、公认度”三个维度8个模块指标,外加“战略重点导向指标”的量化考评体系,破解了经理人员量化考核的难题。青啤集团走出一条独具特色的知识管理之路,创造了牵引力、推动力、支撑力“三力合一”的知识管理模型,构建了“频道经营”知识管理落地模式。山东黄金有色集团在各级管理岗位推行管理增值法,采取按“增值比例”进行奖励的方法考核。山钢集团济钢、日照港集团开展内部对标管理,培育单项样板,形成各项工作标杆,把对标管理延伸到各个层面。四是管理信息化与企业生产经营进一步融合。山东重工潍柴集团借助信息技术实现了全过程精益管理,提高了现有信息系统的集成程度。山东招金集团、高佐矿业集团数字化建设覆盖了矿山整个管理系统,促进了业务规范和数据标准化,解决了灾害监测、预警及控制等技术难题。

以上这些经验做法和成效表明,我省国有企业的管理已实现了从学习模仿到消化吸收、融合提炼的重大转变,部分先进企业已建立起适应市场经济发展要求、适应国内外市场竞争、适应企业发展阶段的管理模式,企业的管理水平迈上了一个新台阶。近年来全省国有经济之所以能够持续健康快速发展,一个重要因素是企业管理的加强和改进。这些成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是各级国资监管机构认真履行监督指导职责的结果,更是全省国有企业广大干部职工开拓创新的结果。在此,我代表省国资委,向各市国资监管机构和国有企业广大干部职工表示崇高敬意和衷心感谢!

二、把握形势,认清差距,切实增强推进企业管理创新的责任感和紧迫感

当前,世界经济形势总体上严峻复杂,世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍比较突出,经济增长下行压力和物价上涨压力并存。在国内外经济不确定性因素增加的形势下,国有企业还要面临更多地履行社会责任、低碳环保以及国际竞争、科技发展和信息技术更深更广应用等方面的挑战。在可预见的时期内,我省国有企业除煤炭、黄金等资源型企业的行业前景比较明朗外,钢铁、机械、化工、医药等行业的发展都将面临诸多挑战。在这种形势下,仅仅依靠生产要素投入来扩大规模的“外延式增长”已不能持续,通过创新特别是管理创新转型升级的任务迫在眉睫。未来更需要包括战略落地、团队运营、持续改善、系统提升等增强管理内功的“内涵式增长”,才能真正实现企业持久发展、基业常青。

“十二五”时期,我省国有企业特别是省管企业改革发展的任务十分繁重。围绕科学化、市场化、国际化“三个导向”,实施转型升级、创新驱动、资本运营、监管提效、和谐发展“五大战略”,最终达到做强做优、实现科学发展新跨越的“一大目标”,需要做的工作很多,需要强调的是,加强企业管理和推进管理创新,是一项硬任务、硬措施,是实现“十二五”发展目标的重要支撑和保障,是加快转变发展方式的必然要求

这些年我省国有企业在诸多方面都有长足的进步,有的已经成为所在行业的国内排头兵,但站在全球、全国的视野审视我省国有企业,还有很大差距和不足。这些差距是影响企业竞争力及抗风险能力的关键因素。前一段时间,企业改革处作了企业管理创新方面的调研,从调研情况看,差距主要表现在以下几个方面。

一是管理创新理念和能力的差距。世界500强企业及优秀的中央企业无一例外地高度重视管理创新尤其是商业模式创新和新的管理方法的应用,丰田的精益生产、GE六西格玛管理、苹果公司商业模式创新等成为创新者取得并保持竞争优势的锐利武器。与之相比,我省国有企业的差距比较明显,表现在:企业经营管理人员用创新引领企业发展的意识还不够强,接受新事物、新理论、新方法的速度还不够快,看问题的视野还不够宽,解决问题的方法还不够多;先进管理方法和手段学得多、引入得多,但还不能融合为一体,创新的系统化、整体化水平还不高,各项管理职能存在重叠或缺失现象;竞争战略层次还较低,调研中回答已经建立技术战略联盟、销售联盟等虚拟组织的只有34.7%,回答已建立供应链管理的只有37%,回答已经实施流程再造的只有41.3%,回答建立了包括生产、销售、采购、研发与技术管控的运营管控平台的仅有59.4%;经营管理人员的能力素质还不能完全适应企业改革发展的要求,推动企业战略转型、产业产品结构优化升级的创新型、高层次人才严重不足,尤其缺乏具有全球视野和国际化运作能力的复合型经营管理人才。

二是风险防控方面的差距。世界及国内先进企业往往都有健全的内部控制体系,建有比较完善的风险预警指标系统,备有全套的应急预案,具有统一的风险管理文化,从战略决策层面到具体业务层面都严格执行风险管理流程,利用信息化手段将风险管理固化于业务流程,并与日常经营管理融为一体。2008年国际金融危机爆发以来的经济竞争表明,如果不加强风险管理,即使是雷曼兄弟、通用汽车这样的世界著名企业,也会由于各种各样的因素,包括市场和内部的因素,瞬间被摧毁。自2008年以来,在试点的基础上,省国资委大力推行全面风险管理。目前,虽然各企业风险意识有所增强,全面风险管理体系建设已在省管企业普遍建立,但各个层面对风险管理的认识仍有很大差距,能够真正将风险管理融入企业的各个业务环节和流程,用信息化固化流程,用责任制和绩效考核来落实风险管理责任的企业还为数不多。调研中,有16%的人员回答企业没有建立风险管理信息系统,有30%的人员回答企业董事会没有设立风险管理专门控制机构。

三是管理信息化的差距。世界和国内先进企业都拥有很高的信息化水平,并借助信息化平台,建立起卓越的运营、管控和精细化管理。中央企业正在学习思科、台塑经验,思科公司的IT架构覆盖了从组织管理、人力资源管理到研发、生产、销售、客户管理和支持、贸易等价值链环节,连同并购、战略联盟等资源利用和整合活动也完全一体化于IT构架之中,其90%的销售业务是在网络上完成的,四个小时能出财务报表、一周就能出财务报告。台塑2715项制度从设计、运行到监督、改善,整个流程都实行电脑化管理,能够实现数据一次性输入,全球范围内多次有效使用。目前,尽管多数省管企业信息化建设已实现了多业务的覆盖,但还有很多企业没有实现系统应用集成,不同应用系统之间还不能互相调用信息,信息化建设与管理实践融合度还需加强。数据集成、系统应用集成、业务流程集成及在线实时管控和服务等方面都存在很大改进空间。

四是软实力方面的差距。国内外先进企业的实践表明,软实力是企业在竞争中取得持续性优势地位的法宝。英国渣打银行在中国已有150年历史,其服务就算在战乱时都一直没有间断过,这是他们在品牌方面的软实力。星巴克咖啡在环保、企业社会责任、客户关系方面都付出很大努力,使客户持续购买他们的产品,这是信誉方面的软实力。IBM始终以诚信负责的企业价值观来指导行动,并把它作为所有政策和行动的前提。亲手缔造出两家世界500强企业的日本企业家稻盛和夫,其制胜秘诀是“敬天爱人”、“以心为本的经营”的“稻盛经营哲学”,这些核心价值观也是软实力。与这些国际先进企业相比,我们企业的文化、品牌、技术、知识产权等软实力差距较大。比如,企业文化建设与经营管理的结合不够紧密,品牌建设、知识产权管理还比较滞后,开展知识管理的企业还比较少,员工职业生涯规划设计刚刚起步,柔性管理体现还不够充分等,调研中,仅有30%的人员回答企业开展了知识管理,42%的人员回答已经开展员工职业生涯设计。

我们既要看到成绩增强信心和决心,也要从适应形势发展、实现做强做优目标的高度,正确对待差距与不足。我省国有企业尤其是省管企业要充分认识到管理创新的重要意义,切实增强推进管理及管理创新的紧迫感和责任感。

三、明确思路,抓住重点,推动企业管理创新实现新的突破

为进一步提高省管企业整体管理水平,加快转变发展方式,实现做强做优、科学发展新跨越,前段时间,省国资委专门制发了《关于加强省管企业管理创新促进发展方式转变的指导意见》,明确了省管企业管理创新工作的指导思想、基本原则、目标任务、创新重点及保障措施。这个文件是省国资委系统推进管理创新的指导性文件,希望省管企业切实抓好贯彻落实。各市国资监管机构也要切实担负起指导企业管理创新的职责,采取有效措施加以推进。围绕《意见》的贯彻落实,我强调几点。

(一)明确思路和目标,把握管理创新工作的努力方向

思路决定出路,目标决定方向。从面临的形势和任务看,下一步,我省国有企业要紧紧抓住制约企业做强做优、实现科学发展新跨越的管理瓶颈,坚持以科学化、市场化、国际化为导向,解放思想,创新思维,勇于革新,善于运用国内外现代企业管理的理论和实践成果,着力构建适应市场经济发展要求的管理创新动力机制、运行机制、保障机制,着力加强综合管理模式、战略管理、集团管控、商业模式、软实力建设等方面的探索创新,建立起以战略管理为先导,以集团管控为保证,以对标管理为手段,以全面预算管理、全面风险管理、全员业绩考核为重点,以信息化建设为支撑的现代化管理体系。力争到2015年,我省国有骨干企业管理水平能够达到国内同行业先进水平,部分企业达到国际同行业先进水平。能够创造一批企业管理创新优秀成果,建设一批高水平管理创新示范企业,培养一批优秀经营管理人才。先进的管理理念、方法和手段得到广泛应用,企业管理的制度化、规范化和信息化水平不断提高,持续推进管理创新的长效机制有效建立。

(二)把握基本原则,确保管理创新工作有效实施

一是坚持理念为先,机制为本。要以理念创新引领管理创新,以新视野认识新事物,以新观点研究新问题,以新思路谋划新发展,完善创新机制,推动企业管理体制、管理模式、管理方式的有效变革。二是坚持系统创新,整体优化。要合理配置企业生产经营管理的诸要素,协调和平衡局部与整体之间、各局部之间的关系,对企业各项管理体系、制度、流程、标准进行系统创新,实现整体优化。三是坚持注重效益,协同发展。要向管理要效率、要效益,围绕价值增长和增强企业竞争力开展管理创新。在实现企业利益的同时,增强对社会、环境和用户的责任输出,最大限度创造经济、社会和生态的综合价值。四是坚持因企制宜,务求实效。要着眼企业可持续发展,坚持从实际出发,针对生产经营中的重点、难点问题,在巩固加强基础管理的同时,持续创新,用发展的思维指导创新实践。五是坚持以人为本,全员创新。要深入贯彻以人为本原则,最大限度地开发人的潜力,充分调动每一位员工的创新积极性,鼓励创新,容忍失败,保护和开发员工的创新思维,努力营造全员创新的氛围。

(三)突出创新重点,不断实现创新突破

下面,我着重谈一下对七个创新重点的认识和要求。

1.综合管理模式。综合管理模式是指能够融合质量管理、环境、职业健康安全、全面风险管理、全面预算管理、集团管控等管理体系,涵盖六西格玛、对标管理、供应链管理、5S管理等众多先进的管理工具和方法,以一系列简单清晰、不重不漏的制度和流程来表现的管理模式。之所以提出这个探索性的任务,主要是因为企业多种管理体系、方法及制度广泛共存的弊端已经显现:体系间相互重复矛盾,部门之间缺乏协调和支撑,制度与流程相互间不配套,管理标准重复且不统一,基层单位及员工无所适从,给执行带来了很大困难,影响管理效率和效益的有效提升。要从整个管理的角度,系统地研究每个管理体系和管理方法,找出共同点和支撑点,形成一套标准统一、执行统一、考核统一、协调均衡的综合管理模式,使各种管理体系、管理方法、管理标准简单清晰、不重不漏。这个任务相当艰巨,因为要涉及到所有的管理部门、管理环节、管理标准,需要将众多管理要求进行梳理、分解、合并、归类,使之系统、有序衔接。在这方面,有些企业已经走在前头,象渤海活塞、东方电子、烟台冰轮等,它们已经达到了局部的整合优化并取得明显效果,材料汇编中有具体的做法,大家可以学习借鉴。

2.战略管理。战略管理是关系企业长远发展、科学发展的重要管理方式和手段,对企业未来发展具有引领作用。国内外先进企业的成功实践表明,发展好的企业都是战略管理引领作用发挥比较充分的企业。在家电制造业竞争白热化、制造环节利润越来越薄的背景下,海尔果断由“制造商”向“服务提供商”转型,引导企业向产品研发、销售、物流、售后服务等环节实现深度转移,进行基于“人单合一”的“自主经营体”创新,使企业向更远更高的目标前进。省国资委成立以来,抓住战略规划这个牛鼻子要求企业开展有效的战略管理。目前,企业对战略规划的制定都普遍比较重视,战略规划的先导作用开始发挥。但还存在一些问题:有的企业战略规划制定出来后就被束之高阁,执行不力;有的企业执行战略规划时,对变化了的市场和环境不敏感,不能及时调整;还有的企业执行很有力,但没有对执行情况进行分析评价,有可能偏离了战略规划的方向。上述问题都需要科学有效的战略管理来解决。企业要对自己所处的内外部环境经常进行科学分析,充分研究市场和竞争对手,研究科技及产业格局的发展变化,研究客户的需求变化。要依据战略目标制订企业年度经营计划,充分发挥全面预算管理促进战略落地的保障作用,实现战略规划与绩效考评以及激励机制的对接。要利用科学的战略管理方法对战略执行情况进行及时地回顾、分析、评价,并根据评价结果及经济形势、产业政策等变化,适时修改完善战略规划,形成动态优化调整的机制,保证战略目标的实现。

3.集团管控。国内外先进企业往往都有灵活有效的措施管控跨国界、跨地域、跨行业的权属企业。思科公司基于其强大的IT管理战略,奉行集权控制的运营管控,使具有全球化的网络组织体系的大型跨国企业,却拥有小企业般的灵活、柔性和高效,能够时时对其企业内外部资源进行整合,思科公司曾对其研发部门和市场部门进行重组,仅用60天、花费100万美元就顺利完成了所有的必要性变革。和记黄埔公司员工超过18万人,在全球45个国家经营港口及相关服务、地产及酒店、零售及制造、能源及基建业务,对其庞大企业帝国的管理采用财务管控的模式,其总部主要负责资产运作,职能人员并不多,主要是财务管理人员。与先进企业相比,目前我省国有企业还存在集团公司职能定位不够精准,管控手段过于强调行政指令,组织结构设置与战略不够匹配等问题。随着企业资产规模、行业范围、经营地域的不断扩大,针对企业实际加强管控,强化协同效应,推动国有资本向产权链的关键、产业链的核心和价值链的高端集聚,是亟待解决的问题。在具体工作中要抓三点,一是科学确定管控模式。根据权属企业在集团的战略地位、资源相关度和所处发展阶段,宜集权的集权,宜分权的分权,不同业务板块、不同功能定位的子企业要有不同的做法,不能一个方子吃药。二是完善组织架构。最近省国资委印发了《关于规范省管企业权属公司治理结构的指导意见》,在逐步规范集团公司层面治理结构的同时,要规范二级、三级企业治理结构的设立和运行。要建立精简高效的职能部门,控制企业法人层级,在充分发挥协同效应的同时,防范和控制风险。三是健全责权体系。针对战略规划、经营计划、预算管理、人力资源管理和投资管理等,科学设计集团总部与权属企业的责权划分。特别是对“走出去”的企业,要合理划分总部与它们的权责,做到既要有效监管,又要激发“走出去”企业的活力与动力。

4.商业模式创新。在麦肯锡咨询公司2007年的一项调查中,70% 以上的受访高管表示,未来35年内,商业模式创新将成为仅次于产品创新的企业创新焦点。几乎每一个新兴行业的开拓者都是从商业模式创新开始的。福特汽车公司开创了影响制造业至今的流水大规模生产与低成本销售模式;沃尔玛从名不起眼杂货店起步,开创了网络支撑的全球连锁经营模式。在信息化网络时代,谷歌、阿里巴巴、百度等企业利用网络技术开创了一个又一个全新的赢利模式。目前,我省大多数国有企业处于传统行业,商业模式创新还未得到应有的重视。当今企业之间的竞争已经不单纯是某一个产品、某一项技术或者工艺、某一项管理方法的竞争,而是作为整体商业模式的竞争。行业内的企业通过对成功企业的相互模仿, 往往会出现“趋同”现象,从产品、技术同质化到战略趋同,最后导致企业顾客不断流失, 盈利能力急剧下降。我省国有企业应加大对商业模式理论的学习和把握,在加大企业科技创新、产品创新力度的同时,高度重视商业模式创新问题,把握最新动态和创新方向,在借鉴同行业和类似行业商业模式创新的基础上,创造合适的产品和服务,创新产品和服务的提供路径,创新收入模式,创新对顾客的支持体系,创新合作竞争模式,大胆探索,闯出一条商业模式的新路。

5.人力资源管理。在国有企业,加强人力资源管理创新无论怎样强调都不过分。与外资、民营企业相比,制约国有企业改革发展的关键问题是人才机制的活力问题。在国有企业的体制框架内,达到外资、民营企业对人才的灵活管理效果是我们面临的一项任务。在这方面,我省国有企业与国内外先进企业相比,与最大限度地开发职工潜力、满足企业又好又快发展和职工多元化需求相比,要做的工作还很多。一要加强企业家队伍建设。在企业日益成为国家名片的经济全球化社会,企业家是稀缺资源,要加快培育造就一支职业化、现代化、国际化的企业家队伍,大力引进高层次海内外人才,积极培养扶持企业内部优秀人才。二要建立员工职业发展规划和多元晋升通道,为经营管理人员、专业技术人员、高技能人才、普通技工等设计出岗位晋升的通道和平台,为优秀人才提供施展才华、实现自我超越的空间和环境。三要建立有效的绩效薪酬管理体系,推进全员业绩考核,加快薪酬市场化进程,推动各类人才薪酬水平逐步与市场接轨。四要继续推进企业人事制度改革,建立科学、合理、实用的选人用人育人留人机制,规范公开招聘、内部竞岗、轮岗交流等工作,推动经营管理人员市场化选聘不断向纵深发展。

6.全面风险管理。席卷全球的金融危机说明一个事实:市场经济就是风险经济。当前省管企业几个重大经济案件的发生,揭示了企业在财务风险防控、廉洁风险防控方面的漏洞。随着 “走出去”战略的实施,企业将面临更加复杂的政治政策风险、并购风险、财务风险及安全管理风险。必须坚定不移地继续深化全面风险管理。全面风险管理虽然在省管企业2011-2013年任期考核中不再考核,但仍然是需要抓的重点工作。原有的部署要继续落实,原有的组织机构、人员力量不能削弱,工作中暴露的薄弱环节要在实践中加以完善。一要切实加强对未来风险总体形势的研判。及时掌握并深入分析国内外形势的变化,认真总结近一段时期以来企业内外部发生的各类重大风险损失事件,准确定位风险管理工作的重点。二要健全完善重大风险评估、风险策略选择、风险应对措施制定及风险量化分析的机制和方式方法,实施“走出去”战略的企业要把防范和控制风险作为重要前提,健全“走出去”的风险防控机制。三要加强专项风险评估,着重应对投资风险、资金管理风险、法律风险和廉洁风险。对企业“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等事项,要建立专项风险评估制度,在提交决策机构审议的重要事项议案中,必须附有充分揭示风险和应对措施的专项风险评估报告。四要深度融合全面风险管理与日常经营管理,结合“三重一大”决策、惩防体系建设、内部控制系统建设、制度流程建设等工作,进一步完善风险管理策略和解决方案,确保经营管理的有效性,提高经营活动的效率和效果。

7.培育企业软实力。一要努力构建健康发展的核心价值观,形成具有中国特色和企业特点的开放、包容、多元、共赢的企业文化。二要推进知识管理。现代企业尤其是大型企业,如果一个部门或车间已经有过的经验或新技术,无法在其他部门普及和推广,一个部门或新人接手此项工作的时候都要从头再来,会极大地浪费人力、物力。知识管理能够把知识财富进行有效的整理、分类、传播,通过管理员工的知识和技能,将分散的知识变成智力资本,把个人能力转化为组织能力,使知识财富得到充分的再利用,从而实现企业效率的提高。管理水平较高的国有企业可以探索此项工作,青岛啤酒在这方面积累了不少经验,希望大家学习借鉴。三要强化柔性与和谐管理,发挥国有企业思想政治工作的特殊优势,注重人文关怀和心理疏导,使刚性管理制度的实施成为员工的自觉行为,彰显人性尊严,增强员工责任感、使命感、幸福感和归属感。四要大力实施品牌战略,加强知识产权的创造、运用、保护和管理。前段时间委里专门下发了加强知识产权管理工作的指导意见,希望企业认真贯彻落实。五要积极履行社会责任,主动加强社会资源运营管理,依法经营、诚实守信、节约资源、保护环境,实现企业与员工、社会、社区、股东等利益相关者的和谐发展。

四、加强领导,建立长效机制,确保企业管理创新取得更大成效

持续不断地推进企业管理创新,是一项艰巨复杂的系统工程,既需要强化组织领导,搞好顶层设计,完善实施方案,又需要有关各方落实职责,共同努力,坚持不懈地推进落实各项措施。这里提几点希望和要求。

(一)加强组织领导,落实推进责任

企业管理工作的责任主体是企业。各级国有企业领导班子要把管理创新工作列入重要议事日程,成立管理创新工作领导小组和办事机构,明确职责。要根据企业实际,制定完善管理创新实施方案,明确管理创新的总体思路、目标任务和重点工作,明确管理创新的载体,落实推进措施。要有机整合分散的管理资源,建立全覆盖的企业管理创新体系,在组织好集团公司层面管理创新的同时,有针对性地指导和督促权属企业开展管理创新工作。要完善考核激励措施,建立健全管理创新成效评价、考核奖励及成果转化机制,完善鼓励员工创新的政策,有效激发员工管理创新的热情。各级国资监管机构作为国有资产出资人代表,要把企业管理创新工作的定位放在推动和服务上。所谓推动,就是从国资监管机构一系列相关工作,如业绩考核、确立主业、审计监督、财务评价、管理评价等多个角度引导和促进企业加强管理。服务是国资监管机构推进企业管理创新工作的重点。要组织监管企业与国内外先进企业加强学习交流,利用各种各样的机会,让企业更多地了解国内外先进企业的经营管理。针对监管企业管理水平参差不齐的实际,要建立典型引路机制,及时总结、挖掘有普遍价值的经验,通过企业间学习交流,使管理水平提高到一个新层次。

(二)坚持理念创新为先导,建立管理创新的动力机制

思想是行动的先导,理念创新是管理创新的引擎。要坚持市场化导向,拓宽视野,运用辩证思维,采取多种措施培育、强化创新意识,为管理创新提供有效动力。要增强对标意识,建立对标机制,完善对标管理,通过全方位开展对标,寻找差距,启迪智慧,激发创新意识。要广泛开展管理创新课题研究,及时评审企业管理创新成果,交流企业管理创新经验,推广优秀管理成果,推动管理创新成果的转化与应用。要建立完善培训机制,以提高现代管理能力和职业素养为重点,加大教育培训与实践锻炼力度,努力拓宽企业经营管理者理念创新的视野,增强主动创新的紧迫感。省国资委计划明年进一步加大培训力度,采取“走出去”、“请进来”的方式,充分利用国务院国资委、高等院校、科研单位、中介机构的教育资源,分期分批组织开展高层次培训项目,形成管理创新培训的高潮。

(三)突出制度创新和流程再造,建立管理创新的运行机制

制度是企业有效运转的准绳和标准,及时制定完善制度规范,能够有效巩固和扩大企业管理创新的成果。要立足于企业内外部环境变化,着眼于提高工作效率,不断完善战略、投资、财务、安全、节能环保、人力资源管理、法律事务管理等方面的制度,实现管理制度的持续创新。要加强制度创新的系统性,从制度要素的创新转向制度体系的创新,对企业各项工作标准进行系统规范,使企业各项管理制度有机衔接、顺利运行。要以业务流程管理为核心实施流程再造,突破部门职能分工界限,集成有关部门管理职能,评估并优化业务流程,实现全过程、连续性的管理和服务。明年,省国资委将开展省管企业管理创新综合评价试点,力图客观认识企业管理现状,寻找管理差距和改进方向,切实提高管理水平。

(四)推进企业信息化建设,建立管理创新的保障机制

信息化建设是提升各项管理的有效保障手段。要加大企业信息资源整合共享力度,突出集成功能,建立满足企业高效管理和科学决策所需要的综合管理信息平台,带动企业管理方式创新。要加强企业生产经营信息化的建设应用,通过网络技术和信息集成技术,改造提升传统设计和生产方式,推动设计与生产方式创新。要注重企业电子商务建设和应用,通过构建企业门户和电子商务平台,提升企业电子商务水平,带动供应链及客户关系管理创新。要积极跟踪和应用信息化新技术,通过虚拟化技术改造提升信息化基础设施的部署方式,探索构建企业数据中心及云计算中心,抑制能源的浪费和设施的过渡配置,通过业务节点、管控节点的信息流、资金流、物流,以及具体作业活动的信息交换与共享,实现在线实时管控和服务,带动信息化服务模式的创新。

同志们,推进管理创新是企业永恒的主题,也是企业持续健康发展的动力源泉。希望各市国资监管机构和广大国有企业认清形势,解放思想,与时俱进,勇于开拓,不断实现管理创新的新突破,为经济文化强省建设做出新的更大贡献!

 

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