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谭成义同志在省管企业人才工作会议上的讲话
发布时间:2011-05-10

谭 成 义 同 志

在省管企业人才工作会议上的讲话

201155

   

这次省管企业人才工作会议是省国资委党委研究确定召开的,会议的主要任务是,深入贯彻党的十七届五中全会和全国、全省人才工作会议精神,回顾总结近年来省管企业人才工作,交流典型经验,对做好当前和今后一个时期省管企业人才工作进行部署。刚才,兖矿集团、黄金集团等5户企业作了交流发言,他们的经验各具特色,如兖矿集团围绕三大主业,确定技术技能人才优先开发战略,为企业技术革新和产能提升提供了有力支撑;黄金集团推行全员竞聘上岗,对标优势企业,引入市场化的考核和薪酬分配体系,有效激发了人才队伍活力;商业集团大力培养引进适应现代商业运营模式的经营管理人才,为集团规模扩张、效益提升提供了有力支撑;重工集团大力引进高端国际化人才,为企业技术创新不断取得突破提供了人才支持;浪潮集团实施科技创新人才工程,打造先进水平的技术研发团队,自主创新能力不断提高,等等。这些好的经验做法,希望各企业认真学习借鉴。

下面,就做好省管企业人才工作,我讲三点意见。

一、提高思想认识,切实增强做好省管企业人才工作的使命感、紧迫感

中央和省委、省政府一直高度重视人才工作。去年,党中央、国务院召开了全国人才工作会议,对实施人才强国战略,贯彻落实国家中长期人才发展规划作出全面部署。会议提出了“服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发”的人才工作指导方针,确定了当前和今后一个时期国家人才发展的重点任务、重要政策和重大工程。胡锦涛总书记深刻阐述了建设人才强国的重大意义,他指出,人才资源是第一资源,人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题,人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。并要求人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。这些重要论断和重大部署,描绘了建设人才强国的宏伟蓝图,指明了人才工作的发展方向。省委、省政府召开了全省人才工作会议,姜异康书记、姜大明省长分别作重要讲话,站在加快建设经济文化强省的全局高度,对做好我省新时期人才工作进行安排部署。会议提出12项重大人才工程,确定了10项重大政策,出台了我省中长期人才发展规划纲要等重要文件。之后,省人才工作领导小组又多次召开人才工作座谈会,进行具体研究部署。在不久前召开的全省国资监管会议上,姜大明省长强调指出,人才是国有企业加快转变发展方式、实现科学发展的第一资源、第一推动力,是做强做优国有企业、培育核心竞争力的重要基础。我们一定要认真学习、深刻把握党中央、国务院和省委、省政府关于人才工作的一系列重大部署要求,用以统领和指导工作全局,推进省管企业人才工作实现新突破。

省国资委成立以来,认真贯彻省委、省政府关于省管企业改革发展的决策部署,大力实施“人才强企”战略,在人才的选用、培养、引进、评价等方面,进行了积极探索,取得了显著成效。一是人才工作机制创新取得积极成果。省国资委用三年时间,在9户企业开展了人才工作机制创新试点,取得了一批有价值的成果;探索建立业绩考核、履职评价、公认度考察“三位一体”的综合考核评价体系,已在建立和完善公司治理结构试点企业中试行;制定下发了推进劳动、用工、人事制度改革的意见,明确要求省管企业在配备中高级管理人员时,市场化选聘率不低于70%;先后三次面向全国公开选拔省管企业高级管理人员。目前,多数企业开展了公开招聘工作,竞争上岗成为各企业选配各级管理岗位的重要途径。二是人才激励力度不断加大。坚持物质激励和精神激励相结合,从规范收入分配制度入手,对人才实行多元化激励。不断深化企业劳动用工和薪酬分配制度改革,完善用工分配机制,适度拉开收入差距。强化精神激励,对为企业做出突出贡献的优秀人才授予各种荣誉。目前,省管企业中有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家20人,享受国务院特殊津贴人员36人,国家科技奖项负责人22人,11人被聘为“泰山学者”特聘专家。三是人才教育培训工作在创新中推进。积极探索高端化、专业化、开放式的干部培训新路子,省国资委先后在浦东干部学院、井冈山干部学院、大连高级经理学院、浙江大学等知名院校举办企业党委书记和高级管理人员培训班,累计培训企业领导人员719人次。先后选派两批54名企业中高级经营管理人员赴美国世界500强企业培训锻炼,目前有28人得到提拔重用,6人担任企业正职。各企业广泛开展多种形式的人才培训,培训经营管理和专业技术人员由2004年的4.1万人次增加到2010年的14万人次。四是引进高层次创新人才工作成效明显。制定实施意见和办法,狠抓了工作落实。目前省管企业引进的海外高层次人才中,有3人入选国家“千人计划”,11人获得“泰山学者海外特聘专家”称号,2户企业入选省引进海外高层次人才创新创业基地。

在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识到,与先进省市和国内外优势企业相比,与省管企业在全省经济发展战略布局中所处的重要地位相比,与“十二五”期间省管企业实现科学发展新跨越的战略目标相比,我们的工作还存在较大差距。主要表现在:传统的用人观念和工作方式与新的形势任务不相适应;人才队伍建设步伐整体滞后于企业改革发展步伐,促进企业产业产品结构优化升级所急需的创新型、高层次人才严重不足,具有国际化视野的战略型企业家、创新型科技领军人才、高层次复合型党群工作人才、有绝技的高技能人才十分短缺,熟悉装备制造、新能源、新材料、新信息、现代服务业、海洋产业等方面的高端专业人才非常匮乏;后备人才队伍建设不能满足企业发展的需要,个别企业出现了人才青黄不接的现象;人才工作机制不够科学,人才辈出、优秀人才脱颖而出的机制还没有形成;人才发展环境不够宽松,少数企业人才流失的现象仍然存在。“十二五”时期,是省管企业发展方式转变、体制机制转换、管理方式转型的关键时期,无论是布局结构的调整优化、新兴战略产业培育、新产品的开发,还是现代管理体系的构建,都需要一支知识化、专业化、现代化的人才队伍作保证。我们必须正视差距、脚踏实地、乘势而上,以责无旁贷、时不我待的责任感、使命感,以改革创新的精神和求真务实的作风,进一步提高省管企业人才工作水平,以人才优势构建企业的发展优势。

二、围绕中心、服务发展,不断提高省管企业人才工作科学化水平

做好省管企业人才工作,必须坚持以党的十七大、十七届五中全会和省委九届十一次全会精神为指导,紧紧围绕省管企业“十二五”规划确定的战略目标任务,牢固树立人才资源是第一资源的观念,坚持党管人才原则,以服务企业科学发展为根本,以高层次创新人才队伍建设为重点,以全面提升人才队伍素质为核心,以体制机制创新为保证,抓住“选、用、育、留”等关键环节,大力开发人才资源,努力提升人才效能,为省管企业做强做优、实现科学发展新跨越提供坚强的人才保证。要重点做好以下几个方面的工作:

(一)科学制定人才规划,狠抓规划落实。凡事预则立,不预则废。规划的重要性体现在其前瞻性、科学性和指导性。前段时间我参加了几户企业的“十二五”规划论证会,感到有的企业对人才规划的重视程度很不够,尽管有规划,但是针对性不强,没有找准人才“短板”来完善人才规划。各企业要把人才发展规划作为企业“十二五”发展规划的重要子规划,组织专门力量,下气力研究制订好。在制订企业人才规划时,要注意与刚印发的《省管企业中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》相衔接,与本企业的整体发展规划相配套,既体现战略性、导向性,又突出实用性、可操作性,特别是人才队伍建设的近期、中期和远期目标,要作科学测算,使之与企业发展的步伐相适应。要建立规划实施情况的监测、评估、考核机制,加强督促检查,有计划、有步骤地抓好落实。

(二)突出重点,统筹抓好“五支人才队伍”建设。“五支人才队伍”,是结合国有企业特点对人才队伍所作的划分,目前看比较符合企业实际,也有利于增强工作的针对性。一要抓好出资人代表队伍建设。要深入推进完善公司治理结构工作,健全完善外部董事、外派监事制度,探索对以董事、监事为主体的国有产权代表评价与激励办法,促进其有效发挥作用。下一步,拟发展壮大的省管企业都要建立起外部董事制度。要按照层层落实出资人责任的要求,建立对子公司的产权代表制度,通过培训、资格认证、加强交流等手段,努力建设一支政治素质好、大局意识强,熟悉现代企业管理,忠实代表国有资产权益、正确履行出资人职责的出资人代表队伍。二要抓好经营管理人才队伍建设。经营管理人才是企业各项战略决策的执行者,是保证企业战略落地的骨干力量,其能力素质决定企业的管理水平、发展水平。要不断深化经营管理“双百”人才工程,在培养造就具有战略思维和国际化视野的企业领军人物上下功夫。要以提高现代管理能力和职业素养为重点,加大教育培训与实践锻炼力度。要优化经营管理人才队伍专业结构,注重培养引进熟悉公司治理、资本运营、国际贸易、风险防控、金融以及战略新兴产业等方面专业的人才,与现有人员形成互补。要采取内部竞争上岗、同行业企业竞聘、面向社会公开招聘等方式,不拘一格选用人才。探索建立从准入、选聘、激励到退出的制度体系,逐步实现以聘任制、任期制和经营目标责任制为主要内容的契约化管理。三要抓好专业技术人才队伍建设。专业技术人才队伍是企业科技创新的主体,是提高企业自主创新能力的主力军。要紧紧围绕提升企业核心技术,以高层次创新人才为重点,下大力气造就一批能够站在科技和产业前沿、加快企业科技进步、提升企业核心竞争能力的领军人才,发挥其引领作用,培树尖子,带动团队创新。四要抓好党群人才队伍建设。加强企业党的建设,把党组织的政治优势转化为企业的发展优势,离不开一支素质过硬的党群人才队伍。要以培养既精通党务工作、又熟悉经营管理工作为目标,加强年轻、高学历党务干部的培养,注重从业务骨干、经营管理人员中选拔党群工作人才,推进党务干部与生产经营业务干部的交流,把党群工作岗位作为企业领导人员培养的重要平台,打造一支高素质、复合型的党群人才队伍。五要抓好技能人才队伍建设。技能人才队伍素质是提高企业产品质量,提升工艺水平和效率的重要保证。要按照门类齐全、爱岗敬业、技艺精湛的要求,根据产业产品结构调整优化的需要,以技师和高级技师为重点,强化优秀人才传帮带和岗位管理、评价激励,努力造就一大批企业发展急需的重点工种、重点工艺、重点专业技能人才。

(三)加大高层次创新人才培养引进力度,努力把省管企业建设成为高端人才聚集地和优质人力资源富集地。坚持高端引领,通过培养引进高层次创新人才,带动人才队伍整体素质的提高。一要大力引进海外高层次人才。国际金融危机不仅导致了金融、产业结构的重组,还引发了全球范围的人才资源竞争与重组。国家制定了引进海外高层次人才“千人计划”,我省实施了“万人计划”,我们一定要抓住机遇,发挥优势,在引进海外高层次人才上有作为、求突破。有条件的企业可以采取到发达国家设立联络处,定期举办洽谈会、恳谈会等形式广泛招揽人才。要注意通过企业重组、国际并购等方式,引进产业领军人才及创新团队。对于急需的海外高层次人才,主要负责人要亲自出面做工作,让人才感到受重视、受尊重、有诚意,坚定来企业服务的决心。要注意研究中外人才管理、服务机制的差异,通过研究这些差异,调整引才政策与策略,使之与国际接轨,增强对海外人才的吸引力。二要勇于破除制约人才引进的内部障碍。从省管企业的情况看,在人才引进方面还存在诸多陈旧的观念性、机制性障碍。比如,有的企业对所处行业发展趋势缺乏前瞻性研究,对长期制约企业发展的产品结构档次问题、经营管理模式问题认识不清,不知道差距在哪里,对企业缺少什么人才、急需什么人才缺乏准确判断,形不成共识;有的在引进人才上顾虑重重、犹豫不决,过于顾及内部人员的情绪,有些本来可以通过引进一个成熟人才很快解决的问题,一拖几年解决不了,贻误很多商机,甚至差距越拉越大;有的自我封闭,对从外部引进的人才盲目抵触,引进来也安排不好、使用不好、也留不住,等等。破除这些障碍性问题,需要以对事业高度负责的政治勇气,通过教育引导和制度创新,使广大干部职工跳出本位主义、小团体主义和个人主义的小圈子,以开放的思维、现代的理念、长远的眼光和宽广的胸怀来对待人才,广纳天下英才为我所用,这样才能干大事、创大业,才能不负国有企业的历史使命。三要大力实施“创新型科技人才培养引进工程”。创新型科技人才是企业培育核心技术、提高核心竞争力的关键,也是企业长远发展的希望所在。企业培育创新型科技人才队伍,必须与产业规划的发展目标相匹配,与产业、产品结构的优化升级相匹配,与技术创新体系建设相匹配,最重要的是要与突破技术难点、占领技术制高点的要求相匹配。要以建设一支与产业规模水平相适应,技术前沿、富有创新精神的创新型科技人才队伍为目标,打建一批高端创业平台,增强对优秀人才的吸纳能力。要积极参与省里确定的重点人才工程,争取有更多的省管企业优秀人才纳入其中。最近省人才工作领导小组专门就省内有实力冲击两院院士的人员进行了遴选推荐,省管企业有两名同志被提名为中国工程院院士候选人。各企业都要注重发现培养这样的拔尖人才,在经费投入、重大科技专项、平台搭建、团队组建、成果转化等方面为他们提供个性化的支持和服务,做到一个领军人才一个支持团队,全力推举他们攀登高峰。

(四)适应人才发展需求,健全完善人才工作机制。要深入研究解决制约人才工作发展的深层次、根本性问题,着力破除制约人才工作的机制性障碍。一要健全完善人才培养开发机制。坚持以企业发展需求为导向,以提升业务素质和思想道德素质为基础,以提高创新能力为核心,注重在实践中发现、培养、造就人才,建立工学结合、校企合作、理论教育与实践锻炼并重的开放式人才培养开发体系。二要健全完善人才评价发现机制。加快建立符合科学发展观要求和不同类型人才特点的考核评价体系,激发和保护各类人才的积极性。坚持以市场化为方向,以岗位职责为基础,以品德、能力、业绩为导向,应用目标管理、绩效评估等方法,健全各类人才评价标准,科学衡量人才的真正价值,实现优进绌退,保持人才队伍活力和创造力。三要健全完善人才选拔任用机制。坚持德才兼备、以德为先标准,树立政治坚定、注重品行、崇尚实干、重视业绩、鼓励创新的用人导向,提高选人用人公信度和满意度。深化人事制度改革,引入市场机制,按照公开、平等、竞争、择优原则,建立针对不同类别、不同背景人才的选用机制。要研究探索不同类别人才的“双轨制”、“多轨制”发展渠道,科学设定评价标准和制度,根据其成果和贡献,给予相应的技术职务和政治经济待遇,避免千军万马都来挤管理岗位这座“独木桥”,真正让各类人才各展其才、各得其所。要以契约化管理为手段,畅通人才“下”的渠道,形成正常的“退出”机制,做到人才能上能下、能进能出,形成人才队伍的源头活水。四要健全完善人才流动配置机制。以市场为导向,尊重人才主体地位,畅通人才流动渠道,建立既体现公平竞争,又充分尊重人才择业意愿的人才流动机制。适应人才发展需要,研究各类人才职位序列的晋升途径,建立职位晋升互通机制,引导人才合理流动。

(五)完善激励措施,充分调动人才的积极性。坚持以人为本、物质激励与精神激励相结合,建立与市场接轨、能够真正体现人才价值的多元激励机制。一要探索分配形式多元化。跟踪人才市场价位,使人才的薪酬水平与市场接轨。支持企业对特殊人才实行特殊政策,探索高层次人才、高技能人才协议工资制和项目工资制等分配方式。探索股权、期权等中长期激励办法,重点向优秀经营管理者、技术创新领军人才等核心人才倾斜。完善以养老保险和医疗保险为重点的社会保障制度,抓紧在有条件的企业实行企业年金,最大限度解除人才的后顾之忧。二要深化企业内部分配制度改革。对各类人才实行以岗定薪、按绩取酬,做到岗变薪变。对市场机制引进的高层次人才,突出成果评价,以合同约定的目标为重要评价标准,实行契约化管理和市场化薪酬,其薪酬额可以在企业工资总额单独核定。要根据劳动力市场价位调整优化内部人才分配结构,适当提高关键岗位、急需人才的薪酬水平,强化激励的有效性。三要完善各项精神激励措施。坚持人才荣誉表彰制度,对做出杰出贡献的优秀人才授予荣誉称号,优先推荐参选党代表、人大代表、政协委员和各级劳模,提高其政治待遇和社会影响力。

(六)优化人才环境,为各类人才成长发展创造条件、提供舞台。坚持事业为重、服务为先,努力营造人才成就事业、健康成长的良好环境。一要优化创新创业环境。坚持以用为本,用事业吸引人才、留住人才、成就人才,对有创新能力的人才充分信任、放手使用,给资源、给岗位、给政策,在经费、科研条件、团队配备方面给予全方位支持,帮助其干成事业。加强高端平台建设,研究制定差异化、组合式支持措施,提升吸引和承载人才发展的能力。提倡独立思考、敢为人先、大胆实践的科学精神,形成崇尚创新、宽容失败、破除安逸、敢闯敢干的浓厚氛围,支持创业者,保护改革者,让一切有利于发展的创业愿望得到尊重,创新活动得到支持,确保干事者受关注,成事者受重用。二要加大投入力度。牢固树立人才投入是效益最大投入的理念,讲求投资效益,确保人才投入增长幅度高于其他投入增长幅度。省国资委将从国有资本收益中列出专项资金扶持企业人才发展。有条件的企业也可以设立人才发展专项资金。三要体现人文关怀。注重做好人才的思想工作,研究人才心理需求,加强心理疏导,引导人才正确对待困难、挫折和荣誉,正确对待组织、自己和他人,心情舒畅、积极乐观地工作和生活。要健全人才服务保障体系,立足人才需求,完善协调配套、优质高效的人才服务体系。要在居留、落户、住房以及配偶就业、子女上学等具体问题上做过细工作,解除他们的后顾之忧。建立企业主要负责人联系优秀人才制度,及时倾听他们的心声,妥善解决他们工作生活中的遇到的难题。

(七)重视加强后备人才队伍建设,为企业长远发展储备力量。目前,多数省管企业处在快速成长期,需要源源不断的人才供给,要把后备人才队伍建设作为一项事关企业未来的战略任务来抓。一要搞好人才储备。从企业中长期发展战略出发,抓住当前社会就业压力较大的契机,积极吸纳优秀大学毕业生,鼓励企业与高校联合,探索人才定制培养模式。设立重要技术、管理后备岗位,采取一岗双人、一岗多人等方式,培养储备近期急需人才。要瞄准企业未来发展目标,利用信息化手段,建立数量充足、结构合理、梯次分明的后备人才库。二要强化培养措施。对选准了的好苗子进行跟踪培养、重点扶持,交任务、压担子,让其到科技创新和市场竞争一线经受锻炼,在承担急难险重任务中尽快成熟。通过出国考察、高端培训、多岗交流等方式,开阔眼界思路,丰富知识涵养,提升能力水平。要积极为后备人才搭建发展舞台,建立名师带徒、内部培训师、技术导师等培养制度,造就一批年轻英才。三要探索有利于年轻人才脱颖而出的制度机制。破除论资排辈、求全责备的思想观念,按照竞争择优原则,及时发现和选拔年轻人才。探索针对后备人才的考核评价办法,畅通后备人才职级晋升通道,促其尽快成长。

三、坚持党管人才原则,进一步加强对人才工作的组织领导

做好省管企业人才工作,加强组织领导是关键。要探索建立现代企业制度条件下党管人才原则的实现形式,强化组织领导,形成人才工作合力,保证人才工作各项任务落实。

一是完善党管人才的组织制度体系。各企业党委要履行对人才工作统一领导的职责,加强全局性问题的调研、综合性政策的论证统筹,建立人才工作政策体系。要适应完善公司治理结构的要求,把党管人才与出资人依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权有机结合起来,从领导决策、协调指导、督查落实等方面,完善制度体系,形成党委统一领导,组织、人事部门牵头抓总,相关部门各司其职、密切配合、广泛参与的人才工作组织领导体系,形成工作合力。

二是改进党组织抓人才工作的方式方法。企业党组织要牢固树立科学人才观,把握企业人才工作规律,创新人才工作方法。要发挥党组织的政治优势,发挥共青团、工会、妇联等群众组织的作用,团结、凝聚和激励各类人才为发展壮大企业服务。要实施好人才工作目标责任制考核,将考核结果纳入企业负责人年度和任期业绩考核结果,发挥考核的激励和导向作用。企业主要负责人要抓人才这个第一资源,亲自参与研究制订企业人才发展规划,亲自做调研、作指导,亲自解决人才工作中遇到的疑难问题。企业领导人员都要以宽广的胸怀和崇高境界去发现人才、培养人才、包容人才、服务人才,与人才交朋友,当好他们的可靠后盾。

三是强化督促检查和表彰奖励。省国资委将进一步加强对企业人才工作的指导检查,适时对人才工作目标责任制落实情况进行专项督查。要注意总结推广企业人才工作经验,广泛宣传优秀人才的典型事迹,营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。下一步,省国资委除定期对为企业创新发展做出突出贡献的人才进行表彰奖励以外,还要设立“伯乐奖”,用以奖励善于培养、发现和引进优秀人才的企业领导人员。各企业也要建立相关表彰奖励制度,真正让优秀人才有荣誉、有地位、有财富。

同志们,做好省管企业人才工作,任务艰巨,使命光荣。让我们认真贯彻全国、全省人才工作会议精神,进一步解放思想、振奋精神、强化措施、狠抓落实,努力实现省管企业人才工作的新突破,为省管企业科学发展、加快建设经济文化强省做出新的更大贡献。

 

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