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谭成义同志在省管企业资本运营工作会议上的讲话
发布时间:2010-11-10

谭  成  义  同  志

在省管企业资本运营工作会议上的讲话

(2010 年10月22日)

 

同志们:

省国资委组建以来首次召开省管企业资本运营工作会议,主要目的是通过总结交流情况、学习先进经验、安排部署工作,进一步统一思想认识,明确目标方向,切实提高资本运营工作水平,推动省管企业加快转变经济发展方式。省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元同志对省管企业资本运营工作高度重视,多次要求我们加强学习研究、加大工作力度,发挥好资本运营对省管企业转方式的重要推动作用。我们一定要贯彻好仁元常务副省长的重要指示精神。上海是国际金融、贸易中心,本次会议在上海召开,显示了省国资委对资本运营工作的重视和决心,也标志着省管企业改革发展站在了一个新起点。

参加了两天的会议,与会的同志们都感到会上邀请的国务院国资委、中国证监会有关部门的领导、上交所和齐鲁证券公司的专家以及我们省管企业的负责同志所作的专题演讲讲得都很好,大家反映收获很大。这说明我们这次会议召开得很及时、很必要、很成功。斌昌主任还要对会议情况进行总结,对落实会议精神提出要求,希望大家认真学习贯彻。下面,结合省管企业实际,我谈几点意见。

一、肯定成绩,正视差距,正确看待省管企业资本运营工作的成绩与不足

近年来,在省委、省政府的正确领导下,各省管企业坚持把资本运营作为推动企业科学发展、跨越发展、协调发展的重要措施,强化组织领导,完善思路措施,加大工作力度,资本运营工作总体呈现出组织保障体系逐步健全、重点难点问题实现突破、驾驭能力水平明显提高的特点。

(一)资本运营工作机制初步形成。省国资委和各企业从遵循市场经济规律、企业发展规律、国资监管规律的要求出发,不断深化对资本运营工作重要性的认识,积极探索建立目标责任明确、工作机制健全的组织保障体系,努力营造有利于推进资本运营工作的良好环境。省国资委提出了资产资本化、资本证券化的工作目标,成立了资本运营工作领导小组,设立了专门的业务处室,并在指导推进资本运营工作方面,进行了积极的探索与努力。山钢集团、黄金集团、国投公司等企业在明确领导分工、落实领导责任的同时,设立了专门负责资本运营工作的机构。绝大多数企业都明确了负责资本运营工作的部门,并建立健全了相关规章制度和业务流程。山东重工、商业集团、齐鲁证券等企业引进、培养了一批熟悉资本运营理论与实务的高素质人才。

(二)对外并购重组力度不断加大。不少企业按照做强做大主业、拓宽产业链条、发展高端产品、实现协同效应等内在要求,对具有一定资源、技术、市场优势的企业实施了并购重组。兖州煤业公司斥资189亿元收购澳大利亚菲利克斯公司,成为中国企业在澳最大收购案,新增煤炭资源储量20.5亿吨。潍柴动力公司成功并购湘火炬,从单一发动机生产企业成为集动力总成、整车及汽车零部件制造于一体的产业集群,涵盖了汽车产业上、中、下游各主要环节,打造了具有较强竞争力的产业链条。商业集团成功收购石家庄东方城市广场,成功进入石家庄零售业市场,进军省外市场实现重大突破。煤炭、黄金等资源类企业运用并购方式抢占资源,资源储备大幅增加。

(三)资本证券化工作稳步推进。随着省管企业改革发展的不断深入和国内资本市场的健康发展,加快公司制股份制改革步伐,推进资产资本化、资本证券化,有效发挥改制重组上市对增加资本流动性、集聚社会资本、促进国有资本增值、推动企业体制机制管理创新等方面的综合功能,已成为越来越多的省管企业的自觉行动。2005年以来,实现首发上市企业3户,上市公司完成配股2次,增发9次,发行公司债、可转债等5次,共计募集资金316.28亿元。鲁信高新通过鲁信集团创投资产,实现了创投板块整体上市。中国重汽(香港)有限公司红筹上市募集资金近100亿港元。截至今年6月底,省管企业境内上市公司达到22家,上市股票26支,总股本214.53亿股,总市值3417亿元;总资产2639亿元,净资产961亿元;主营业务收入1454亿元,净利润96亿元;净资产收益率10%,每股收益0.464元/股。

(四)引进战略投资者实现突破。省管企业积极实施“引进来、走出去”战略,利用国内国际两个市场、两种资源提升发展质量和水平,凭借自身优势主动同国内外先进企业合作。中国重汽集团与德国曼公司建立起长期战略合作关系,曼公司以技术许可方式向中国重汽提供先进的重型汽车技术,巩固提升了中国重汽在世界重卡市场的战略地位。潍柴股份并购法国博杜安,填补了变速发动机的空白。兖矿集团引入中煤(海外)集团合资开发贵州能化项目。枣矿集团引进韩国SK公司合作开发煤焦油深加工项目。临矿集团引入中烟投资公司共同开发内蒙古上海庙煤田。这些成功的案例为省管企业引进战略投资者探索了路子,积累了经验。

(五)多渠道低成本融资成效显著。特别是近两年来,各企业在应对国际金融危机、筹集重点项目建设资金方面做了大量工作,降低了融资成本,改善了负债结构。利用债券市场直接融资261亿元,其中企业债17亿元,中期票据162亿元,短期融资券82亿元。通过信托、保险等非银行金融机构融资96亿元,利率均在基准基础上下浮10%以上。分5批争取省级调控资金42亿元,确保了企业重点项目建设。探索建立省管企业间的风险共担机制,2009年互保担保额86.65亿元。

省管企业资本运营工作的这些进展和成效,使我们积累了一些宝贵的经验,坚定了进一步搞好资本运营工作的信心。但是,对照推动企业科学发展的要求和先进的经验做法,我们还存在较大的差距。一是推动资本运营的主动意识不强。有些企业对资本运营的重要作用认识不到位,没有把资本运营摆到应有的重要位置。在工作指导方向上,重生产经营、轻资本运营的问题比较普遍,双轮驱动、齐头并进的良性发展格局还没有形成。省管企业中很多重点产业和企业没有实现上市融资,尤其近两年首发上市没有大的突破。二是高素质的资本运营人才严重不足。省管企业领导班子成员中,具有资本运营相关专业背景、熟悉了解资本运营工作规则与实际运作的人员总体偏少,特别是有些企业主要负责同志推动资本运营工作的能力需要进一步提高。部分企业没有专门从事、研究资本运营工作的人员,缺乏培养、引进相关人才的规划措施,资本运营专业人才总量偏少、水平不高的问题亟待解决。三是资本运营手段单一和落后问题比较突出。有些企业把资本运营片面地理解为融资圈钱,对通过并购重组、引进战略投资者等有效手段发展壮大企业重视不够。省管企业资本运营工作的国际化、市场化水平总体不高,在国际市场上开展的并购重组及合作项目偏少,在海外资本市场的上市公司寥寥无几。有的企业在机遇面前无所作为,缺乏开展资本运营的胆识和策略。四是部分上市公司再融资能力不高。一方面,有的上市公司由于经营状况不好、关联交易多等原因,已经不具备再融资条件。省管企业控股的22家上市公司中,有3家自首发上市后一直未进行过再融资,多数在2003年以后也没有资本市场融资活动。另一方面,国有股东持股比例偏低,可注入资产少,上市公司再融资空间有限。五是上市公司国有股东行为仍需规范。由于历史原因以及国有股东与上市公司之间的特殊关系,关联交易、同业竞争、相互担保等不合规行为还不同程度地存在,上市公司在生产经营、公司治理等方面受大股东影响较大,独立性差,进一步发展受到制约。防范意识差,存在被并购风险。22家上市公司持股比例在30%以下的有8户,其中有的持股比例仅在20%左右,控股地位存在风险。六是资产负债率偏高的问题需要进一步解决。有的企业负债率高,达不到低成本融资条件。截止到8月底,资产负债率在70%以上的有9户,个别企业将近90%。银行贷款仍是融资的主要形式,间接融资比例低,短债长投、多头开户等现象依然存在。对这些问题,各企业务必要高度重视,认真加以解决。

二、认清形势,抢抓机遇,切实增强做好资本运营工作的紧迫感和责任感

资本运营作为企业发展壮大的一种重要手段和经营方式,在推动企业实现跨越式发展过程中发挥的作用越来越突出。进一步加强省管企业资本运营工作,是一项重大而紧迫的任务。各企业务必要从发挥国有经济主导作用、加快转变发展方式、服务全省经济发展大局的战略高度,认真分析形势,统一思想认识,切实增强加强资本运营工作的紧迫感和责任感。

(一)加强资本运营工作是适应外部环境变化的必然选择。自国际金融危机爆发以来,企业发展的外部环境发生了深刻变化,各种积极变化和不利影响此消彼长,短期问题和长期矛盾相互交织,国内因素和国际因素相互影响,资本运营面临的机遇与挑战并存。从国际上看,当前世界经济复苏的基础仍然脆弱,包括资本市场在内的国际金融市场动荡反复态势仍在延续,西方主要经济体企业不景气状况没有根本改观,各种形式的贸易保护主义抬头,我国企业对外并购重组、谋划海外上市、引进战略投资者、开展经贸合作等,在面临严峻挑战的同时,也面临一些难得机遇。而且从长远看,经济全球化仍将进一步发展,世界范围内的经济结构、产业结构调整将进一步展开,资源、资产、资本的全球化配置趋势将进一步强化。我们如果不能适应经济全球化进一步发展的大趋势,不能熟练地运用资本运营手段开展国际化的资源优化配置,必将丧失参与国际市场竞争的主动权,丧失做强做大企业的历史机遇。从国内情况看,中央及时出台了一系列保增长、扩内需、调结构、促转型的应对措施,我国经济回升向好势头不断发展巩固,但国际经济危机对我国经济的冲击影响还没有消除,宏观经济政策中的“两难”问题凸显,经济运行中的不确定因素增多,转方式、调结构任重道远,企业开展资本运营的机遇与挑战并存,但总体上机遇大于挑战。经济持续快速发展需要资本市场来满足更加迫切、日益巨大的融资需求,调结构、转方式需要资本市场发挥强大的资源配置功能,防范金融风险需要资本市场发挥更大作用,资本市场在我国经济发展中的地位和作用将会越来越重要。近几年我国资本市场改革不断深化、运作逐步规范、发展更加稳健,为我们开展资本运营提供了良好条件。中央出台的鼓励兼并重组、支持行业整合和产业升级的一系列政策措施,为我们在更大范围、更高层次上开展并购重组提供了良好的政策支持。面对这种不利因素与有利条件交织、困难挑战与发展机遇并存的复杂局面,我们一定要保持清醒头脑,科学谋划对策,既要善于克服困难、应对挑战、变被动为主动,又要善于抢抓机遇、增创发展优势。应对挑战不力是失职,错失发展机遇同样是失职。这是对省管国有企业领导人的现实考验。

(二)加强资本运营工作是遵循企业发展规律的本质要求。国内外有关企业发展的理论和实践证明,市场经济条件下企业的产生、成长、消亡都有其自身的规律,遵循规律能够促进企业不断发展壮大。在企业产生和成长的初始阶段,以产品经营为中心,主要依靠自我力量不断改进技术、提高质量、降低成本,健全体制、完善机制、强化管理,塑造品牌、树立形象、开拓市场,是遵循企业发展规律的必然要求。但当企业发展到一定阶段后,这种产品经营为主、自我发展为主的模式将难以为继,建立一种产品经营与资本运营双轮驱动、相互促进、良性循环,自身优势与外部力量有机衔接、密切协作、互融发展的模式将成为必然的选择。据统计,世界500强企业绝大多数都是通过并购重组、改制上市等资本运营手段发展起来的,中国企业500强的资本运营水平也在不断提高。从省管企业的发展历史、发展趋势看,目前改制退出、关闭破产、主辅分离等解决历史遗留问题的阶段性任务基本完成,突破传统模式、做强做大企业、实现跨越发展的历史性任务摆到了我们面前。产品经营是资本运营的支撑保障,资本运营是产品经营的推动力量。与产品经营相比较,资本运营是一种以资本为纽带进行资源优化配置的更高层次、更高水平的发展手段,不仅可以推动企业跨越式发展,而且能够极大地促进企业提高产品经营水平。并购重组有利于企业获取资源、技术、人才和市场,完善产业链条,增加协同效益。改制上市不仅可以集聚社会资本、放大国有资本功效、促进国有资产增值,而且有利于企业按照资本市场要求健全体制机制、优化业务板块、加强企业管理、规范企业运作。我们如果不加强资本运营工作,企业发展的动力将严重缺失,与产品经营相关的各项工作也难以取得更大进展。违背企业的发展规律,轻则停滞不前,重则淘汰出局。

(三)加强资本运营工作是落实上级决策部署的重大举措。以公有制为主体、多种所有制成分共同发展是我国的基本经济制度。积极探索公有制的多种有效实现形式、深化公司制股份制改革是党和国家的既定方针。认真贯彻落实国家关于发展国有经济、深化国有企业改革、加强国有资产监管的一系列方针政策,更好地服务于全省经济社会发展大局,是省委、省政府的一贯要求和殷切期望。异康书记到省国资委调研考察时明确要求,省国资委和省管企业要认清形势,统一思想,努力保持生产经营平稳健康发展,带头打好转方式调结构这场硬仗。大明省长在听取省国资委汇报时,也对加快省管企业改革发展、努力为全省经济发展做出更大贡献,作出了重要指示。贯彻落实中央和省委、省政府的部署要求,不仅要认识到位、态度坚决、责任明确,还要善于抓住重点,选准突破口和着力点。从省管企业的实际情况看,资本运营工作相对滞后是企业改革发展实现新突破的关键制约因素。不突破这一瓶颈,企业的发展动力会越来越弱、发展之路会越走越窄、发展空间会越变越小,转方式、调结构的目标任务将无法完成,为全省经济发展做贡献的要求难以落到实处。落实上级决策部署不仅是经济责任,更是我们义不容辞的政治和社会责任。作为国有企业的领导干部,一定要善于从政治、战略和全局的高度认识思考问题,认清肩负的重任,要以资本结构的优化引领产业转型、产品升级,使转方式、调结构不断取得实效,实现国有经济持续快速发展。

三、突出重点,加大力度,努力推动省管企业资本运营工作取得重大进展

当前和今后一个时期,随着“十二五”规划的逐步实施和转方式、调结构战略的深入推进,资本运营工作将面临重大的机遇和挑战。我们必须创新思维,拓宽渠道,突出重点,强化措施,努力走出一条加强资本运营工作的新路子。

(一)结合企业发展战略,编制好资本运营工作整体规划。各企业要瞄准发展成为具有国内外竞争力的大型企业集团的目标,积极开展与国内外先进企业对标,科学编制资本运营整体规划,坚决避免资本运营中的短期行为和随意现象。资本运营规划要与企业长期发展战略规划紧密结合,以“资产资本化、资本证券化”为目标,确保资本运营与生产经营相辅相成。制定资本运营规划,要全面把握企业运营资产的状况和扩张能力,确定总体思路、目标任务、步骤安排和风险防控等。有条件的企业可聘请国际知名咨询机构参与规划编制,聘请高层次专家参与规划的研究论证。省国资委将加强引导和统筹协调,重点推动省管国有资本向资源性、支柱及基础性行业、先进制造业、现代服务业和高新技术等产业集中,推进企业主营业务整体上市,做好权属优质企业上市培育。力争到“十二五”末,发展壮大类企业至少要控股1家主业上市公司,5户左右企业实现主营业务整体上市,每年培育10户左右创新能力强、科技含量高、发展前景好的省管权属企业作为上市资源,其中至少2户实现首发上市。

(二)加快推进国有资本证券化,做优做强省管国有控股上市公司。随着我国资本市场的规范健康发展,省管企业利用资本市场推进核心业务资产上市或整体上市、加快发展的时机越来越成熟。要进一步深化对整体上市重要性的认识,具备条件的企业力争加快步伐,真正实现资本有序流动、资源有效配置。省国资委重点推动盈利能力强、发展前景好的省管企业进行股份制改造,并推动优势企业通过划转、兼并、收购、增资等方式组建新的股份制企业,实现首发上市。对暂不具备整体上市条件的,可选择部分企业先将其同类资产整合后进行股份制改制上市。对创新能力强、科技含量高、发展前景好的权属中小企业,重点加强规划和培育,力争实现在中小板、创业板上市融资。上市过程中,要严格按照资本市场要求进行重组改制,深化内部改革,转变经营机制。对部分主业重叠的上市公司,鼓励通过资产置换、股权转让、定向增发等方式,实现壳资源的合理配置。对经营困难的上市公司,要加大重组整合力度,改善资本结构,提高盈利水平,增强其持续发展能力。支持将省管企业中具有上下游产业关系、产业关联度高的优质资产或企业股权,通过定向增发、现金收购等方式注入上市公司,使上市公司成为企业集团资产聚集和主营业务发展的主要载体。同时,鼓励自有资金充裕的省管企业参与上市公司的增资扩股,认购定向增发股权,增强省管上市公司的控制力和竞争力。

(三)加强上市公司管理,充分发挥上市公司融资功能。今后随着企业改革发展的深入,省国资委监管工作的重心将逐步转移到上市公司国有股权上来。要建立和完善省管上市公司国有股权监测系统,按行业对标标准分析上市公司在同行业板快中国有股权和市值、效益变动情况。从明年起,省国资委每季度形成上市公司运行质量分析报告,供领导和企业参考。省管企业要依法参与上市公司的重大决策,依法处理与上市公司的经济行为。要支持上市公司不断提高发展质量与效益,努力提高价值回报水平。督促上市公司严格履行对证券市场的各项承诺,积极创造条件按时、保质地兑现已承诺事项。要推动上市公司自觉接受资本市场、新闻媒体、中小股东的监督,依法规范运作。要保证信息披露的及时性、真实性与完整性,以实际行动做证券市场诚实守信的表率。由于多种原因,有的上市公司后续融资功能基本丧失,有的融资功能也在逐步弱化。有关企业必须认真查找原因,采取切实措施加以解决,努力发挥上市公司的融资功能。涉及集团公司的问题,集团公司应帮助上市公司加以解决。单靠集团公司无法解决的,集团公司要梳理汇报,我们共同研究解决。对于持股比例低的企业,增强防范意识,必须研究制定提高控股比例的措施,逐步提高持股比例,确保不发生因控股比例低而被并购问题。对于持股比例高的企业,经批准可根据市场行情确定一定比例进行减持或增持的运作。

(四)围绕主业发展,有序推进省管企业并购重组。推进企业并购重组,从根本上讲,是要促进企业的发展和核心竞争力的提升,使企业的资源配置更加合理、功能更加健全。我们一定要围绕省管企业主业发展推进并购重组。兖矿集团收购澳大利亚菲利克斯公司,潍柴股份并购法国博杜安公司的案例,值得大家研究借鉴。要对省管企业进行深度整合,把企业打造成结构合理、产业链条完整、功能符合参与市场竞争需要的独立发展主体。要牢固树立这样一种观念,重组整合是为了促进企业整体上市、提升竞争力打基础。为提升企业市场竞争力,必须提高资源配置水平,在企业内部坚决清理低效、无效资产和没有竞争力的产业,大力推动跨企业重组,将部分企业的非主业资产,向主业突出的其他省管企业聚集,或者将相同类型的非主业资产进行整合组建新的企业集团。这是转方式、调结构的一项重要任务,大家一定要统一思想,树立大局意识,消除本位思想,从整体上促进省管企业提高资源配置效率。省国资委将大力支持省管企业利用资本市场实施对外并购,通过投资控股、债务重组等方式,稳妥收购境外知名品牌、先进的营销网络和研发机构,有条件的企业要向国外重要市场转移生产能力,打造国际化品牌。同时,要积极稳妥引进战略合作伙伴,加强与跨国公司、央企、有实力的地方企业以及优秀民营企业合资合作,促进企业产品与产业结构的升级。

(五)创新融资方式,强化省管金融企业的服务功能。省管企业要根据中长期发展战略制定融资规划,根据筹资能力确定企业发展速度和规模。要高度重视和逐渐解决资产负债率高、短期偿债压力大、短贷长投以及银行多头开户等问题。要与银行、信托公司、保险公司、证券公司等金融单位建立良好的战略合作关系,确保企业重大项目资金供应安全。同时,充分利用资本市场特别是股票市场和债券市场,优化负债结构,降低资产负债率。鼓励经济效益好、社会信誉度高的省管大型企业集团、上市公司,通过发行企业债、公司债募集资金,进行重大项目建设或技术改造升级。支持具有发展潜力的规模相对较小的省管企业,通过发行集合式债券吸引公众投资,解决新上优势项目的资金难题。支持企业综合运用短期融资券、中期票据或者通过资产托管、融资租赁等金融创新产品,实现低成本融资。支持齐鲁证券公司、泰山财保公司、再担保集团等省管金融企业通过增资扩股、收购兼并等方式进一步充实资本、增强实力。支持省管企业控(参)股的银行、信托公司、财务公司等进一步强化合规经营意识,提高资金集中管理水平,切实控制信用风险。省管金融企业要发挥金融人才和业务优势,积极参与省管企业的资本运营规划、上市融资、并购重组、资产管理等相关业务,不断强化对省管企业加快发展的金融服务与支持。

四、强化领导,提高素质,不断健全资本运营工作的组织和人才保障体系

加强省管企业资本运营工作一项艰巨而复杂的系统工程,必须切实加强组织领导,明确落实责任,加强队伍建设,完善政策措施,统筹谋划推进,务求工作实效。

一要加强组织领导。企业领导特别是主要负责同志,能不能做到认识到位、责任到位、工作到位,是资本运营工作成败的关键。各企业要把这项工作列入重要议事日程,建立健全一把手亲自抓、分管领导靠上抓、班子成员共同参与抓的领导体制。还没有资本运营工作机构的企业,要抓紧成立或明确相应的工作机构,完善职能,落实责任,健全机制,真正做到人员到位、职责到位、考核到位。同时,要建立完善企业内部有关部门的协作机制,努力形成开展资本运营工作的合力。省国资委主管业务处室要做好日常协调指导工作,有关处室要积极支持配合。

二要提升能力水平。省管企业领导班子成员一定要树立资本运营与产品经营并重的理念,努力学习资本运营相关理论与实践知识,不断提高资本运营的决策、实施水平。企业领导班子成员要把资本运营作为必须具备的基本素质,密切关注全球经济形势和国内经济走势,及时掌握国家政策取向,特别是要熟悉资本市场股权流通机制和资本运营策略,切实提高领导和推进资本运营工作的领导能力。对缺少资本运营人才、资本运营工作不够得力的企业领导班子,今后一定要逐步充实熟悉资本运营工作的高层次人才,提高班子的资本运营能力。

三要注重队伍建设。各企业在培养、吸引、用好资本运营专业人才方面,要舍得下功夫、花本钱。要定期组织企业相关人员进行资本运营实务知识短期培训或者出国培训,聘请具有丰富实践经验的跨国咨询公司、会计师事务所和律师事务所专业机构人才,开展现场咨询或者举办形式多样的研讨会,提高企业工作人员参与国内国际并购重组的实务水平。要完善引进和培养金融人才的激励机制,加强后备人才队伍建设,搭建金融人才服务平台,不断提高省管金融企业人员素质与能力。对紧缺、急需的资本运营有关方面的人才要加大引进工作力度,使企业迅速提高解决当前实际问题的能力。对具有丰富实践经验、业务工作水平过硬的高层次资本运营人才,要不拘一格,大胆使用。对引进的精通专业知识、熟悉国内外市场动态、掌握国际谈判技巧的复合型高素质人才,可以根据市场机制确定薪酬,让优秀人才有财富、有荣誉、有地位,使市场化的人才得到市场认可的薪酬。

四要加大政策扶持。企业资本运营工作政策性强,市场化、规范化程度高,特别是当前处于资本市场逐步规范、国资监管体制日趋健全、国企改革不断深入的时期,省国资委将根据国家法律法规和政策规定,加强研究、完善制度、规范操作,切实加强对企业并购重组、改制上市的扶持。尤其是对股份制改造、资产重组、国有股权管理、上市公司收购等相关问题,要给予具体的指导和支持。对上市后的历史遗留问题,要积极争取省政府及证监局、发改委、金融办等有关部门的重视和支持,一事一议、一企一策,予以妥善解决。发挥国有资本经营预算作用,支持省管企业加快发展金融保险、现代物流、文化旅游等服务产业以及新能源、新材料等战略新兴产业。

同志们,在“十一五”即将结束、新的五年发展规划即将实施的重要时刻,总结过去,展望未来,省管企业推进改革发展、实现跨越式发展目标的任务还很繁重。希望大家进一步分析把握形势,用开拓创新的精神做好资本运营工作,努力推动省管企业加快驶入科学发展、跨越发展的快车道,为“十二五”发展规划的顺利实施和全省经济社会发展作出更大的贡献。

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