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孔凡太同志在省管企业纪检监察工作研讨班上的讲话
发布时间:2010-11-10

孔凡太同志在省管企业纪检监察工作

研讨班上的讲话

(2010年10月30日)

 

同志们:

在近一周时间里,大家听了8场专题讲座,进行了分组讨论,有12户企业围绕廉洁从业和信访监督工作作了典型发言。在大家的共同努力下,这次研讨班举办得很成功,达到了学习业务、交流经验、振奋精神、推动工作的目的。归纳起来,有以下几个特点:一是研讨内容安排丰富,紧贴工作实际。有十七届五中全会精神辅导,有反腐倡廉建设理论讲座,又有纪检监察工作实务,内容丰富,针对性很强。这次研讨班会训合一,安排紧凑,体现了比较高的效率。二是讲课的专家层次比较高。有中央纪委、国务院国资委纪委和省纪委的领导同志,还有省委党校、社会中介机构的专家,他们在某一专业领域都很有研究和建树,听了他们的讲座,相信大家会深受启发。三是大家都非常珍惜这次学习机会,遵守纪律,专心听讲,认真思考,积极讨论,学习氛围浓厚,体现了高度的学习自觉性和纪律性。四是收获颇丰。通过学习研讨,大家进一步加深了对纪检监察工作重要性的认识,明确了工作方向,开阔了视野,增强了做好工作的信心和决心;通过学习交流,同志们之间相互学习、相互关心,也加深了感情和友谊。希望同志们在今后的工作中做到学以致用、深入思考、勇于创新,不断提升省管企业纪检监察工作水平。

借这次研讨班的机会,就如何做好新形势下省管企业纪检监察工作,讲以下三点意见。

一、统一思想,提高认识,切实增强做好纪检监察工作的责任感、使命感和荣誉感

近年来,在省国资委党委和省管企业党委的正确领导下,省管企业纪检监察机构坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕国资监管和企业改革发展实际,求真务实,开拓创新,教育预防工作扎实有效,反腐倡廉制度建设不断加强,查办案件和专项检查工作力度进一步加大,监督体制机制改革进一步深化,惩防体系建设进一步完善,企业的党风建设和反腐倡廉工作取得了明显成效,为推动省管企业的改革发展和国有资产的保值增值发挥了重要作用。但是也要看到,随着国资监管体制改革和国有企业改革的逐步深入,省管企业面临的形势正在发生巨大变化,新情况、新问题越来越多,给纪检监察工作带来了严峻的挑战。做好新形势下的纪检监察工作,最重要的是要切实解决思想认识问题,关键是要增强政治责任感、历史使命感和岗位荣誉感。

(一)增强政治责任感是提升做好纪检监察工作内在动力的前提。党的十七届五中全会指出,加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革,必须贯穿经济社会发展全过程和各领域。省委九届十次全会就转方式、调结构、实现经济社会全面协调可持续发展作出了全面部署。前不久姜异康书记到省国资委调研,要求省管企业要在我省转方式、调结构中发挥重要作用,并对省管企业的党风廉政建设提出了明确要求。检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,是《党章》规定各级纪委要承担的三项任务之一。要站在全省经济社会发展全局的高度审视纪检监察工作,放宽视野、开阔思路,创造性地开展工作,确保中央和省委的部署、异康书记的指示精神得到贯彻落实,为省管企业转方式、调结构创造良好的环境和氛围。要组织省管企业纪检监察人员认真学习领会十七届五中全会和姜异康书记的讲话精神,把大家的思想统一到中央、省委和省国资委党委的决策部署上来,充分认识做好纪检监察工作,不仅是为了推动党风建设和反腐败工作,也是深入贯彻科学发展观、促进省管企业科学发展的有力保证,是加强企业党的建设、发挥党组织政治核心作用的必然要求,是强化国有资产监管、保证国有资产保值增值的重要方面。要深刻认识肩负的职责,以高度的政治责任感和更加有力的措施、更加扎实的工作,推动省管企业的纪检监察工作取得新的成绩。

(二)增强历史使命感是提高做好纪检监察工作内在能力的根本。随着经济体制改革的深入推进,省管企业市场环境变化的速度在加快,生产经营领域扩展的幅度在加大,经营管理方式变革的力度在加强,方方面面对国有企业的期望值在加码;加之社会价值取向的多元化,人们追求和实现自身利益途径的多样化,省管企业腐败现象仍处于易发多发期,纪检监察工作需要迅速适应企业的改革发展,积极应对当前严峻的形势。随着公司治理结构在不断规范和完善,国有企业的领导体制和运行机制在改变,党组织发挥政治核心作用的方式和途径在转变,纪检监察工作也亟待探索创新。从近几年省国资委纪委受理的信访举报情况来看,有的企业还存在一些苗头性、倾向性问题,企业领导人员利用职权插手工程建设为自己或亲属谋取利益,违反决策程序盲目投资造成损失,在大宗物资采购、设备招投标等过程中收受贿赂,私设“小金库”或者借改革改制之际隐匿国有资产等问题,群众时有反映。企业干部是党的干部队伍的重要组成部分,是党和国家的宝贵财富,也是企业核心竞争力的重要组成部分。我们培养一个干部不容易,培养一个企业干部更不容易,如果出现问题不仅是经济的损失,也是人才的损失。因此,省管企业纪检监察工作的基本目标应当是,经过我们积极的努力、过细的工作,在保证国有资产安全的同时,也使我们的企业干部、党员不犯或者少犯错误,确保“干部成长安全”。

(三)增强岗位荣誉感是激发做好纪检监察工作内在活力的关键。近年来,省管企业按照中央和省委的决策部署,在日益激烈的市场竞争中,努力转方式、调结构,积极推进大集团战略实施,各项工作都取得了显著成绩。2009年省管企业实现利润在全国各省区市列第二位。今年1-9月份,省管企业实现营业收入3729.44亿元,同比增长44.02%,实现利润337.05亿元,同比增长98.37 %。截止9月底,资产总额达到7375.26亿元,同比增长98.37%;所有者权益2325.30亿元,同比增长25.77%。省管企业的规模、收入、效益都实现了跨越式发展,省管企业的发展已站在一个新的历史起点上。省管企业改革发展成绩的取得与纪检监察工作的监督保障作用是分不开的,广大纪检监察干部应该为此感到自豪。纪检监察工作是党的工作的重要组成部分,是一项很重要、很神圣的工作。从省管企业情况看,纪检监察干部都是企业党组织精心挑选的政治素质过硬、原则性强、作风正派、熟悉企业经营管理的同志,是企业高素质的人才。组织上把大家安排到纪检监察岗位,是对大家素质能力的认可,也是对大家政治上的信任。纪检监察干部要把从事纪检监察工作当作一种荣誉,清醒认识肩负的神圣使命,珍惜和不辜负组织上的信任,以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加饱满的热情做好纪检监察工作。荣誉感与干部的成长使用是分不开的。我们下一步将对省管企业纪检监察组织建设和干部的培养、使用提出要求,加大干部交流力度,把素质好、懂管理、有培养前途的干部调整充实到纪检监察岗位,把优秀、成熟的纪检监察干部及时输送到企业管理岗位。

二、明确方向,理清思路,努力开创纪检监察工作新局面

不管面临的形势多么复杂、任务多么艰巨,只要我们紧紧依靠省国资委党委和省管企业党委的坚强领导,把握规律性,富于创造性,就一定能够使纪检监察工作开展的更加富有成效。

(一)在指导思想上,要做到“三个坚持”。一要坚持围绕中心、服务大局。国有企业纪检监察工作必须放在企业改革发展的大局中去把握、去定位,能否做到这一点,是政治意识和大局意识强不强的重要体现。这是因为,纪检监察工作是党的工作的重要组成部分,只有服从服务于党的工作大局才能有效发挥组织协调的作用。随着现代企业制度的建立和完善,国有企业党组织政治核心地位越来越重要,省管企业纪检监察机构的职能作用也会越来越突出。这种情况下,要求纪检监察工作必须在党委的领导下,以科学发展观为统领,从全局着眼,综合考虑经济效益和社会效益,坚持把党委的工作重点和职工群众关注的焦点、反映的热点,作为纪检监察工作服务于企业改革发展的切入点和结合点,切实解决和有效预防影响企业改革发展的突出问题,为国有资产保值增值和省管企业改革发展提供有力保障。二要坚持以人为本、防微杜渐。科学发展观的核心是以人为本。纪检监察工作的根本目的,是维护党的肌体健康,使党员干部少犯和不犯错误。企业领导人员在企业改革发展中发挥着重要作用,是难得的高层次人才。因此,纪检监察工作一定要坚持以人为本,切实发挥“教育、制度、监督、惩处”的基本职能作用,使企业领导人员不断增强廉洁从业的自觉性,必要时通过加强监督、谈话提醒,防患于未然,使企业领导人员既在思想上筑牢防线,又时时处处感受到组织政治上的关心和爱护,为他们健康成长、顺利发展打下良好基础。换句话讲,做好省管企业纪检监察工作,不仅要以高度负责的精神坚决纠正损害职工利益的不正之风,切实解决职工群众反映强烈的突出问题,体现公正性和权威性,还要靠教育感人、制度管人、事业留人,体现亲和力和对企业人才的关怀。三要坚持与时俱进、改革创新。创新是企业发展的动力,也是纪检监察工作永葆生机活力的源泉。党的十七大提出,要坚持深化改革和创新体制,加强反腐倡廉建设。近年来部分省管企业在这方面已经做了有益探索和实践,取得了比较好的效果,但还需要在实践中不断完善。创新纪检监察工作要把握方向、遵循规律。把握方向,就是要使纪检监察工作适应形势任务的要求,紧贴企业中心工作,服务生产经营管理,特别是要科学融入现代企业制度当中,与规范的公司治理结构相适应;同时还要符合党章、党内法规要求和纪检监察工作大的原则。遵循规律,就是要从本企业改革发展的实际出发,深入调查研究,选准改革切入点,认真制定工作方案,慎重稳妥地推进实施,避免超出企业实际,照抄照搬。要正确处理创新与继承的关系。创新不是对过去做法的全盘否定,原则性、规范性的东西,以及经实践证明了的成功做法,要继续发扬,做到在继承中创新。为进一步指导纪检监察工作创新,省国资委今年拟出台《关于加强省管企业纪检监察监督体制机制建设的指导意见》,从面上推进工作的深入开展。

(二)在工作部署上,要突出“四个重点”。一是惩防体系建设。推进惩防体系建设是一项具有全局性战略意义的重大政治任务,是从源头上防治腐败的根本举措,也是国有企业反腐倡廉工作的主线和总抓手。省国资委党委对这项工作高度重视,在每年的综合性会议上都对这项工作提出要求。我们要把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内,融入企业经营管理体系之中,切实抓出成效。在企业发展战略层面,切实加强对企业领导人员的思想政治建设,增强其责任意识和廉洁自律意识。在企业管理流程层面,以完善现代企业制度和公司治理结构为重点,科学配置企业决策权、执行权和监督权;进一步规范业务流程,让权力在“阳光”下运作。在重要岗位和关键环节层面,加强监督检查,坚决查处违纪违法案件。在责任机制上,要充分发挥党风廉政建设责任制的作用,全面推行“一岗双责”,并与经营业绩考核等挂起钩来。二是教育预防工作。教育预防是惩防体系建设的一项基础性工作。从一定意义上讲,纪检监察工作与干部管理工作一脉相承,干部管理工作首先要求做好教育管理,纪检监察工作也要把教育预防作为一项重要的基础性工程来抓。我们做纪检工作的,不能等干部出事了再去查处,工作要做在前头,着力加强思想道德方面的教育,增强其“免疫力”。如果发现有轻微或苗头性问题的,要通过信访监督等形式,早提醒、早打招呼,避免小错酿成大祸。目前各企业在教育预防方面普遍开展了扎实有效的工作,有些企业的成功做法值得大家学习借鉴。今后这项工作要结合形势任务的要求,进一步丰富教育载体,创新教育方式,在增强教育预防的感染力和实效性上下功夫。要注重廉洁文化潜移默化的作用,用文化去感染人、激励人、引导人、塑造人。三是规章制度建设。逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,是建立健全惩治和预防腐败体系的重要保证。省国资委组建以来,围绕国资监管和国企改革,先后出台了230多个制度性文件,其中涉及反腐倡廉工作的近30个,制度体系基本健全。各企业在这方面也下了很大功夫,取得了比较好的效果,但还要不断加强和完善。比如,要围绕贯彻执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》建立健全相关配套制度,要围绕经营管理、权力行使的重点领域和关键环节进一步完善监督制度,加强对权力运行的监督制约,避免灰色交易和其他不廉洁行为的发生。四是案件查办工作。查办案件是手段而不是目的,惩前是为了毖后。有案件不查办不仅会丧失纪检监察工作的权威,还会诱发更多的案件。“有案不查是失职,办不好案是不称职”,这句话讲得很有道理。省管企业纪检监察机构要按照党委的工作部署,自觉把查办案件作为反腐倡廉、惩治腐败的重要手段来抓,做到有案必查、违纪必究,不论涉及到谁,都要坚决查处,坚决维护党纪国法的严肃性。当然,在查办案件过程中,我们要注意把握好时机,尽量减少企业的振动和损失;要依纪依法,严格遵守办案程序;要发挥查办案件的治本功能,通过办案发现管理漏洞,促进企业管理水平的不断提高。

(三)在工作方法上,要发挥“三个优势”。一是组织协调优势。组织协调是党章赋予纪检监察机关的一项重要职责。在协助党委抓好反腐倡廉工作、督促检查党委决定事项落实方面,企业纪检监察机构要当仁不让、当好牵头人,发挥好牵头抓总的作用,并带头落实好分工的各项任务。比如,目前企业内部有多个监督主体,纪检监察机构可以通过联席会议等形式,加强相互间的协调配合,形成监督的合力。在查处复杂案件或大案要案时,可以协调建立内部联合办案机制,也可以借助公安、检察等机关的力量,推进查办案件工作。二是群众监督优势。群众监督是一种最直接、最广泛、最有效的社会监督形式,对于强化权力制约,从源头上预防和治理腐败具有重要意义。据有关资料,在全国纪检监察部门查处的腐败案件中,80%左右是从群众举报中得到线索的。省管企业纪检监察机构发挥好这一优势,一方面要建立健全厂务公开、公开述职述廉等制度,不断扩大职工群众的知情权、参与权;另一方面要进一步拓宽信访举报渠道,认真处理每一封举报信件,确保“件件有落实,事事有回音”,并善于从中发现案件线索。三是现代科技优势。科技防腐是当前加强反腐倡廉建设的一项新手段、新举措。目前我省在产权交易方面已经建立了与全国联网的电子监察系统,实践中发挥了很好的预防作用。兖矿集团、重汽集团、枣矿集团等企业在查办案件过程中,也多次借助科技手段发现线索、固定证据,加快了案件突破。山东钢铁集团、淄矿集团等企业利用网络平台,强化了资金监管和效能监察的适时监控。要结合企业的信息化建设,加大这方面的投入和人才培养,力求让现代科技在企业纪检监察工作中发挥更大的作用。

三、大力加强纪检监察干部队伍建设,为提高纪检监察工作水平提供坚强保证

整体看,省管企业纪检监察干部队伍是一支政治坚定、作风良好、守纪律、有活力、能干事的队伍,为推进省管企业反腐倡廉建设和省管企业改革发展,维护国有资产安全作出了突出贡献,是各级党组织及广大党员群众信得过的队伍。但与新的形势任务相比,在思想观念、专业知识、业务水平、处理复杂问题能力等方面还有一些不适应的地方,迫切需要加强自身建设,提高队伍整体素质。

第一,要坚持把思想政治建设放在首位。从事纪检监察工作,第一要求就是要有比较强的党性和原则性。讲党性就是要时时处处讲政治、讲大局、讲责任,就是要对党忠诚,做党的忠诚卫士,对国有企业改革发展负责,对国资安全和干部成长安全负责。讲原则,就是要忠诚于党的制度,秉公执纪,不徇私情,敢于同各种不正之风和违法乱纪行为作坚决斗争。

第二,要把加强理论业务学习作为基础。学习是能力之基、修身之道、成事之本。一个人成长的过程,始终是一个不断学习的过程。古人云:少而好学,如日出之阳;壮而好学,如日中之光;老而好学,如秉烛之明。纪检监察工作不仅涉及的范围广,而且关系干部的前途命运,政策性和业务性都非常强,这就要求我们既要有较高的政策理论水平,又要精通纪检监察工作实务,还要熟悉现代企业管理和经济、法律、金融、科技等方面的知识,唯如此才能更好地适应工作,进而创造性地干好工作。

第三,要把加强作风建设作为重要保证。纪检监察干部岗位特殊,工作性质特殊,一言一行都会被职工群众所关注,在他们眼里,纪检监察干部的作风形象就是党风的体现。大家不能因为到了纪检工作岗位就放松了对自己的要求,相反,时时处处对自己都要高标准、严要求。不论是八小时以内,还是八小时以外,都要做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终严谨,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、保密纪律。要大胆工作,在本职岗位上干上几件让组织满意、让群众信服的事;要低调做事,以谨慎之心对待权力,以淡泊之心对待名利,以警惕之心对待诱惑,树立可亲、可敬、可信的良好形象。此外,作为企业纪检监察干部,不论专职还是兼职,都要在其位谋其职、干一行爱一行,不能因兼职影响纪检监察工作的正常开展。

同志们,省管企业纪检监察工作任重而道远,我们面临的任务光荣而艰巨,需要我们进一步解放思想、开阔思路,以改革创新的精神应对新挑战、解决新困难、开创新局面,以党风建设和反腐倡廉工作的新成效,保障和促进省管企业科学发展,为保持我省经济社会全面可持续发展作出新贡献。

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