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谭成义同志在省管企业负责人会议上的讲话
发布时间:2010-09-21

谭 成 义 同 志

在省管企业负责人会议上的讲话

(2010年9月4日)

 

同志们:

这次省管企业负责人会议的主要任务是,传达学习省委书记姜异康同志到省国资委调研指导工作时的重要讲话精神,研究部署贯彻落实意见,动员省管企业进一步解放思想、开拓进取、艰苦创业,加快转变经济发展方式步伐,巩固和发展经济回升向好势头,努力开创企业改革发展新局面,为全省经济社会发展作出更大贡献。省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元同志,对学习贯彻姜异康书记重要讲话精神高度重视,主持召开省国资委党委会议进行研究部署,明确要求全省各级国资监管机构和国有企业,要以学习贯彻姜异康书记重要讲话精神为契机,切实推动国资监管工作和国有企业改革发展迈上新台阶。对仁元常务副省长的重要指示,我们一定要认真学习领会,抓好贯彻落实。

姜异康书记对我省国有企业改革发展和国资监管工作十分关心,多次视察国有企业,听取情况汇报,提出明确的指导性意见。这次在百忙之中来省国资委调研指导,亲自走访查看规划发展处、企业改革处并询问了有关情况,听取了省国资委和兖矿集团、黄金集团、鲁信集团的工作汇报,就深入推进国有企业改革发展和国资监管工作,发表了十分重要的讲话。这是对全省国有企业改革发展和国资监管工作的高度重视与关心,是对全省国有企业和国资监管机构广大干部职工的极大鼓舞和鞭策。姜异康书记的重要讲话高屋建瓴,内容丰富,深刻精辟,语重心长,对于开创我省国有企业改革发展和国资监管工作新局面,具有十分重要的指导意义。各省管企业要把学习贯彻姜异康书记重要讲话精神作为当前重大政治任务,与学习贯彻省委九届十次全会精神紧密结合起来,与学习贯彻省委、省政府关于深化国有企业和国有资产管理体制改革的一系列重大决策部署紧密结合起来,精心组织安排,深刻领会把握,全面贯彻落实,进一步统一思想、明确方向、完善思路、强化措施,务求各项工作取得新成效、迈上新台阶。下面,我讲几点贯彻落实意见。

一、认真学习领会姜异康书记重要讲话精神,切实增强工作责任感和使命感

学习领会姜异康书记重要讲话精神,要着重在深刻领会异康书记对国资国企工作的关怀鼓励上下功夫,在准确把握异康书记对国资国企工作的期望要求上下功夫,在紧密联系实际提高思想认识上下功夫,为推动企业科学发展、又好又快发展,提供强大的精神动力,奠定坚实的思想基础。

一要准确理解异康书记对我省国资国企工作的总体评价,进一步坚定搞好国有企业的决心和信心。异康书记在讲话中对我省国资国企工作给予了充分肯定。他明确指出,山东省的国有企业有较好的基础,改革开放以来国有企业不断发展壮大,在推动经济社会发展方面发挥了积极而重要的作用。山东的国有企业,特别是省属企业,是我省经济发展中一支非常重要的力量,对全省经济社会发展发挥着重要的支撑作用。企业发展很快,经济效益好,培育形成了一批重点骨干企业,国有企业资产总额和国有资产总额数都比较大。国有企业为我省应对国际金融危机冲击,保持经济平稳较快发展,加快转方式调结构做出了重要贡献。在增加社会就业,保持社会和谐稳定方面,国有企业同样发挥了不可替代的作用。异康书记的这些评价,对全省国有企业和国资监管机构的广大干部职工,都是极大的鼓舞、亲切的关怀和有力的鞭策。我们要把异康书记的肯定和鼓励作为强大的精神动力,进一步发扬成绩、正视差距,以更大的决心和信心做好今后的各项工作。

二要全面把握异康书记对我省国资国企工作的期望要求,进一步明确企业改革发展的目标和方向。异康书记在讲话中对我省国资国企工作提出了殷切期望和明确要求。他希望全省国资监管机构和国有企业认清形势,统一思想,牢牢把握工作的主动权,着力做大做强国有企业,进一步提高国有经济的活力,完善国有资产管理体制,努力促进全省经济又好又快发展。他还提出并分别阐述了努力保持国有企业生产经营平稳健康发展、带头打好转方式调结构这场硬仗、不断提高企业的创新能力和核心竞争力、坚定不移地深化国有企业改革、切实加强国有企业党的建设、提高国有资产监管的科学化水平、大力营造企业发展的良好环境等七个方面的工作要求。这些期望和要求目标明确,重点突出,论述深刻,指明了我省国有企业改革发展和国资监管工作的努力方向。我们一定要深刻领会、全面把握,并结合各自实际,进一步明确今后的发展思路,科学确定发展方向、奋斗目标和工作重点,切实把异康书记的期望要求,落实和体现到各项工作中。

三要深刻领会异康书记对国资国企形势任务的分析论断,进一步增强做好工作的责任感与使命感。异康书记在讲话中对国资国企工作面临的形势任务作出了科学的分析和论述。他指出,当前我省正处在经济社会发展的重要转型时期,省委九届十次全会审议通过了《关于加快经济发展方式转变若干重要问题的意见》,对加快转方式调结构作出了部署,这为国有企业加快改革发展带来了新的机遇。当然,在发展进程中,在国际国内的发展环境方面,还有一些不稳定、不确定的因素。我们的改革发展,还有一些不够到位的地方,国企发展的环境有待于进一步改善,国企改革发展的任务仍然繁重。深刻领会异康书记的这些重要论述,要求我们既要从巩固和发展社会主义基本经济制度、发挥国有经济在国民经济中的主导作用、推进山东经济文化强省建设的战略和全局高度,充分认识发展国有经济、深化国有企业改革的极端重要性,牢固树立大局意识、率先意识、机遇意识,切实增强推动省管企业科学发展的责任感和使命感,又要从企业面临的市场竞争将更加激烈、存在的突出矛盾和问题急需解决等现实紧迫性要求出发,进一步增强促进企业科学发展的紧迫感、危机感和压力感。

二、坚决打好转变经济发展方式攻坚战,充分发挥国有企业的表率带头作用

异康书记在重要讲话中指出,转方式调结构是我省的一项重大战略任务,国有企业特别是省管企业要在转方式调结构中发挥带头作用,着力提高发展的质量效益。我们一定要认真学习领会,真正把加快转变发展方式和调整经济结构作为当前和今后一个时期省管企业的重大战略任务,理清发展思路,强化工作措施,切实提高发展的质量效益,在全省发挥好表率带头作用。

(一)进一步整合各种资源,着力提高资源配置效率。企业竞争力的强弱,很重要的体现就是资源配置效率的高低。要根据企业发展战略需要,进一步整合产业、产品、资金、人才、技术等各类资源,大力提高资源配置效率。

一是积极优化产业布局。坚持有进有退、有所为有所不为原则,按照“高端、高质、高效”产业发展战略,大力推进产业结构调整,促进产业布局结构优化升级。高度重视中长期发展规划的制定工作,切实编制好“十二五”发展规划,立足当前,着眼长远,确定未来企业发展的大政方针。坚定不移地突出发展主业,围绕提高主业竞争力优化投资结构,加快产业改造升级,推进产业链拓展延伸,力争在产业高端形成竞争优势。相关企业要加快现代服务业发展,积极培育战略性新兴产业。坚决调整退出一批没有竞争力的劣势产业、企业和产品,将有限的资源集中到优势产业发展上。在做强主业的同时,要按照专业化分工的原则,积极推进生产性服务业分离。要认真做好节能减排工作,逐步淘汰落后产能,加大技术改造力度,在产业发展的同时做到节约资源、保护环境。关于产业结构调整,这里再重点强调三个问题。第一是发展新兴产业问题。随着企业的不断发展和形势的变化,在保持优势产业发展的同时,有些主业也要作相应的调整。如肥矿集团目前已经从发电产业全部退出,淄矿集团将医疗器械和健康产业列入了新的主业。要很好地审视企业的优势,认真分析行业发展前景,有选择地进入新兴产业。一旦确定进入新的产业,就要树立做大作强的目标,集中企业的各种优势资源把它做好。第二是产业链拓展延伸问题。现有产业链到底向哪些方面延伸,在哪些方面能形成竞争优势,在产业高端能做到什么程度,这些问题都要认真分析研究,要有很好的把握,不要追求大而全,关键是要产生产业协同效应,提高企业综合竞争能力。第三是生产型服务业分离问题。实施专业化分工协作,有利于提高资源配置效率,是企业发展的一个方向。这一点企业要引起重视。有些企业已经将物流、后勤保障、技术服务等生产性服务业分离出来,成立专业化公司,既为本企业服务,也为社会服务,拓展了发展空间,取得很好效果,有些已经培育成新的优势产业,成为新的经济增长点。有条件的企业也可以将研发、销售等部门分离出来,成立专业化公司。省里为促进二三产业分离、加快服务业发展制定了一些扶持政策,要结合企业实际,推进生产性服务业分离,用足用好这些政策。

二是加快重组整合步伐。坚定不移地实施大集团发展战略,继续推进国有资本向优势企业、优势产业集中。要有破解难题的决心和方法,围绕提高资源配置效率,充分发挥重组后的协同效应,认真解决重组整合中存在的困难、障碍和矛盾,使重组整合取得实实在在的效果。企业内部也要按照发展大企业集团的思路,积极推动产业清理整合,清理低效、无效资产和没有竞争力的产业。到明年底要基本完成清理任务,管理层级压缩到3级以内,形成有竞争力的产业板块和产业集团。2008-2010三年规划确定的重组整合任务到年底将基本完成,下一步省国资委推动的工作重点要放在对二级企业的重组整合上,将对所有二级企业进行分类,有的在企业内部整合,有的要跨企业进行重组整合,调整到最有利于产业发展的地方。这是转方式、调结构的一项重要任务,大家一定要统一思想,树立大局意识,消除本位主义,从整体上促进省管企业提高资源配置效率。

三是大力实施资本运营。要进一步加大资本运营力度,把并购重组作为实现企业发展战略、加快企业发展的重要手段,在更高层次、更大范围内优化配置资源。资本运营不仅要重视买,也要重视卖。要把那些不符合企业发展战略、形不成竞争优势的产业和企业,通过市场化手段卖出去,尽量回笼资金,投入到优势产业发展上。这方面一定不要舍不得,不要等到这些企业长期亏损了才考虑出售。为进一步促进省管企业做好资本运营工作,省国资委计划10月份召开省管企业资本运营工作会议,交流推广经验做法,促进企业提高资本运营能力。

(二)不断增强创新能力,着力提高企业核心竞争力。通过自主创新提升企业核心竞争能力,这是企业改革发展的一个重要关键环节。异康书记在重要讲话中对此作了深刻阐述,我们一定要进一步提高认识,采取有力措施进行贯彻落实。

一是加快技术创新体系建设。要根据企业发展战略,制定技术创新发展规划,明确重点领域技术创新的主攻方向,力求突破更多的关键技术,获得更多的自主知识产权,形成一批有重大影响的高端产品、高端品牌。要理清企业内部技术创新分工,专业生产工厂要重在工艺革新、设备改造、产品研发,集团层面要在更高层次上开展技术创新,着眼能够占据竞争制高点的关键核心技术进行突破,努力使企业在长远竞争中占据优势。积极推进各类技术创新平台建设,加强与科研院所合作,加快建立以技术为纽带、以项目为载体、优势互补、共同发展的产学研合作机制。要加快形成有利于创新成果转化为生产力的机制,积极探索技术入股等方式,吸引适合企业发展的优秀研发成果到企业来转化实施。不断加大资金、人才等方面投入,为技术创新提供强有力支持。省国资委将进一步调整国有资本收益支出范围和重点,加大对企业技术创新的支持力度。

二是加大管理创新工作力度。深化对标管理工作,深入查找管理上存在的问题和不足,学习借鉴先进企业的经验做法,通过开展创新不断提高企业管理效能。深入推进全面预算管理、全面风险管理和信息化建设。要加大投资管理力度,降低企业成本要从投资开始。在投资上要力争做到比竞争对手低10-20%,否则就没有竞争力。省管大企业每年投资都达到几十亿、上百亿,如果能在达到同样效果的情况下节省10%,效果将是惊人的。要做到这一点,首先需要在提高管理效能上下大功夫。省国资委今后也将加大监督考核力度,推动企业在投资管理上与先进企业对标。

三是加快人才工作机制创新。要实施各类创新,关键是要有人才。在吸引人才、用好人才方面,要舍得下功夫、花本钱。要坚持引进和培养并重的方针,以高层次、创新型人才建设为重点,加大人才引进和培养力度。对紧缺、急需的人才要以引进为主,使企业迅速提高解决当前实际问题的能力。要大力实施人才机制创新,努力挖掘员工的潜力,充分调动员工的积极性。可以说,人才机制不够适应的问题已经成为企业提升创新能力的重要制约,一定要下功夫进行突破。要加强舆论宣传,促进干部职工提高认识,以实际行动支持各类人才干事创业,为吸引人才、促进人才发挥作用创造良好环境。企业负责人要带好头,大胆使用、放手使用人才,给各类人才提供能够充分发挥作用的广阔舞台,同时为人才提供良好的服务,帮助解决遇到的困难和问题。要有包容心,鼓励创新的同时要宽容失败。要加快建立符合企业特点的选人用人机制,加大竞争性选人用人力度,进一步完善管理人员晋升机制,推广职业发展和职务晋升“双通道”经验。认真抓好全员业绩考核工作的落实,真正做到考核全覆盖,为建立系统有效的激励约束机制打下坚实基础。打破薪酬分配中的大锅饭现象,让优秀人才有财富、有荣誉、有地位,使市场化的人才得到市场认可的薪酬。积极探索实行期权、企业年金等长期激励措施。

(三)坚定不移深化企业改革,着力破除企业发展的体制机制障碍。要坚持改革的方向不动摇,紧紧围绕全面建立和不断完善现代企业制度,进一步完善公司治理结构,解放思想,更新观念,努力为企业发展扫除体制机制障碍。异康书记对此提出了明确要求。建立完善的公司治理结构,推行以董事会为核心的决策体制,是层层落实国有资产经营责任、推进重大决策科学化民主化的重要体制基础。国务院国资委在中央企业建立以外部董事为主的董事会,在防止内部人控制、提高企业决策水平、促进企业改革发展上取得了明显成效。我们在4户省管企业开展试点,也取得了很好效果,受到省委、省政府的充分肯定,也得到试点企业各方面的拥护和支持。企业负责同志一定要进一步提高认识,深入了解把握企业发展规律,坚持改革的方向不动摇,充分重视发挥企业董事会的作用,积极推进各级企业治理结构建设。要以董事会建设为核心,以外部董事制度为重点,监事会制度、外派财务总监制度总体推进,积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径,确保“十二五”末,省管企业基本建立起以外部董事占多数的董事会为核心的、规范完善的公司治理结构。要继续在权属企业大力推进股份制改革,加快资产证券化步伐,积极推进各产业板块实现上市目标。省国资委将选择10户左右权属中小企业进行重点培育,促进首发上市,同时大力推进整体上市和主营业务整体上市。要继续做好困难企业改制退出工作,争取按计划完成改革进度。要积极稳妥做好各项改革工作,把改革的进度和干部职工的承受程度很好的衔接起来。

三、巩固和发展经济回升向好的势头,确保完成今年的各项目标任务

省管企业是我省经济的骨干力量,保持省管企业经济运行平稳健康发展对实现全省经济发展目标至关重要。在加快推进转方式、调结构的同时,要切实抓好当前生产经营工作,努力做到两不误、两促进。

要密切关注经济形势发展变化。今年以来,省管企业经济运行企稳回升态势进一步巩固。1-7月份,省管企业累计实现营业收入2895.22亿元,同比增长49.46%,与2008年同期相比增长17.58%,已经全面恢复并超过了金融危机爆发前的水平;实现利润总额262.13亿元,同比大幅增长118.85%,其中归属于母公司所有者净利润96.92亿元,同比增长594.74%;到7月底,资产总额为7341.74亿元,同比增长27.48%;所有者权益为2283.87亿元,同比增长28.19%。虽然取得很好成绩,但我们一定充分认清经济运行中存在的问题,认真分析经济形势的发展变化。今年以来主要经济指标增幅较快与去年同期基数较低有很大关系,今后一些行业高速增长的态势难以持续。从7月份数据看,营业收入和实现利润已出现增速下降趋势,其中营业收入环比下降了18.98%,煤炭、钢铁、汽车等主要行业都出现环比下降;利润总额环比下降了46.64%,单月实现利润延续了2季度月环比下滑趋势,且下滑加速,为今年以来单月实现利润最低值。这充分说明了当前我国经济形势的复杂性。从目前形势看,欧美经济复苏进度低于预期,世界经济发展不确定性进一步显现;国内针对房地产市场的宏观调控没有放松,通胀预期有所加强,节能减排压力仍然很大,应对危机的刺激效果开始减退,宏观调控难度不断加大;欧美企业越来越重视开发中国市场,外来投资大量进入,在汽车行业尤其明显,市场竞争将进一步加剧。今后几个月,省管企业面临的宏观经济形势不容乐观。下一步,要继续加强经济运行监测,密切关注形势发展变化,提早制定应对预案,着力增强应对能力。切实增强风险意识,把困难和问题考虑得更充分一些,把基础工作做得更扎实一些,牢牢掌握发展主动权。

要进一步把应对危机形成的措施常态化,形成企业经营管理的制度性措施。进一步强化市场营销,放宽视野,开阔思路,积极开拓新市场、培育新客户,针对市场变化采取有力的应对措施,努力扩大国内外市场分额。进一步加强企业管理,坚持向管理要质量、要效益、要竞争力。大力抓好降本增效,积极压缩非生产性开支,从原料采购、市场销售、经营管理、生产工艺等各方面研究实施加强管理、降低成本的措施,并与全员业绩考核挂钩。强化资金集中管理,提高资金使用效率。高度重视“两金”占用问题,增强生产计划性,加大货款回收力度。要继续拓宽融资渠道,不断提高直接融资比重,优化负债结构,降低资产负债率。要进一步学习利用先进管理经验。凡是成功的企业,在经营管理上都有独到之处。要切实做到用人之长,补己之短。不仅要向国内外大企业学习,也要学习民营企业的成功经验,不断增强企业发展的活力。

四、全面加强和改进企业党建和领导班子建设,努力把企业的政治优势转化为竞争优势

异康书记对国有企业党的建设高度重视,明确要求充分发挥企业党组织的政治核心作用,大力加强企业领导班子建设,加强企业的群团工作和思想政治工作,为企业的健康发展提供可靠的政治保证。企业党建工作、群众工作和思想政治工作是国有企业的独特政治优势,这一优势研究好、利用好,我们就具备了其他所有制性质的企业不可比拟的独特竞争优势。我们要按照这一要求,围绕如何把企业的政治优势转化为竞争优势,深入研究企业党建和领导班子建设面临的新情况、新问题、新矛盾,以改革创新精神不断加强和改进企业党建和领导班子建设,为推动企业科学发展提供坚强有力的政治保障。

一要大力加强企业领导班子建设。按照企业战略发展需要研究确定班子结构,根据结构要求选好配好班子成员。深入开展争创“四好”班子活动,健全完善领导班子、领导人员综合考核评价机制。积极探索党管干部原则与市场化选聘经营者有机结合的方法途径,适时面向社会公开招聘部分企业高级经营管理人员。推进企业领导人员交流,加大年轻干部培养使用力度,形成人才的正常流动和合理配置。各企业领导班子在抓好自身建设的同时,要抓好权属企业领导班子建设,着力增强各级企业领导人员的战略决策能力、管理创新能力、市场驾驭能力、组织协调能力和推动和谐发展能力。企业各级领导人员要坚持不懈地用中国特色社会主义理论武装头脑,自觉加强党性修养和实践锻炼,不断提高理论修养、政策水平和工作才干。

二要加强和改进企业党建工作。深入学习贯彻十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神,巩固扩大学习实践活动成果,努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。深入开展创先争优活动,努力形成组织创先进、党员争优秀、职工提素质、企业上水平的局面。坚持党要管党、从严治党,全面落实党建工作责任制,推动企业党建工作创新发展。积极探索企业党委参与重大问题决策的方式途径,使企业党组织的政治核心作用制度化、规范化。加强党员教育培训,努力把党员培养成生产经营的能手、创新创业的模范、提高效益的标兵。加强企业精神文明建设、思想政治工作和群众工作,深入推进企业文化建设。完善职工民主管理制度,切实维护职工合法权益。

三要加强党风建设和反腐倡廉工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针,严格落实党风廉政建设责任制。加强惩防体系建设,把惩防体系植于企业内部控制和风险管理制度之内、融入企业经营管理系统之中。对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和加强“三重一大”管理规定的要求,进一步完善集体决策制度,健全企业决策、经营、管理制度,加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。要加强对企业领导人员特别是主要负责人行使权力的约束和监督,加强对重要岗位和关键环节的监督和制约。认真开展“小金库”问题等专项治理工作,规范资金、投资、营销、采购、决策、用人等关键环节的业务流程。健全责任追究制度,严肃查办各种违纪违法案件。

四要提高安全生产和信访稳定工作水平。要进一步重视并做好安全生产,不断提高技术装备水平和安全生产投入,切实加强安全生产管理,严格落实安全生产责任,加大隐患排查治理力度,持续提高安全风险防范能力。要建立健全信访工作长效机制,及时解决职工群众的合理诉求,做好困难职工帮扶工作。要加强群体性事件预防和处置工作,力争将隐患消除在基层,消除在萌芽状态。要千方百计确保不发生大规模集体上访、群体性事件和进京到省滋事丢丑事件,不发生重特大安全生产事故,切实维护全省社会稳定和谐的大好局面。

同志们,姜异康书记的重要讲话指明了我们的前进方向,为加快推进国资国企各项工作提供了难得的机遇和强大的动力。我们要以学习贯彻异康书记的重要讲话精神为契机,进一步提高认识、振奋精神,进一步脚踏实地、奋力拼搏,加快转变经济发展方式,提高企业发展的质量和效益,为全省经济社会发展做出更大的贡献。

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