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保增长 上水平 做贡献 努力开创省管企业科学发展新局面
发布时间:2009-08-22

这次会议的主要任务是,认真学习贯彻全省领导干部会议精神,总结工作,交流经验,分析形势,部署任务,推动省管企业保增长、上水平、做贡献,努力开创科学发展新局面。省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元同志对这次会议高度重视,会前听取汇报并提出要求,今天上午出席会议并作了重要讲话,我们一定要抓好学习贯彻。为筹备好这次会议,7月中旬省国资委领导班子成员分别带队,对部分省管企业经济运行情况、推进改革发展的经验做法等,进行了集中调研。我们通过调研发现了一批先进典型,会上印发了这些单位的经验做法,部分企业作了大会发言,希望大家认真学习借鉴。下面,根据省国资委研究的意见,我讲四个问题。

一、今年以来省管企业改革发展情况

面对复杂严峻的经济形势,各企业认真贯彻中央和省委、省政府各项部署要求,沉着应对抓机遇,面向市场找差距,着眼长远抓调整,强化管理增效益,统筹协调保稳定,改进监管促发展,各项工作取得积极进展,经济运行总体呈现企稳向好态势。

––收入下滑趋势得到遏制。上半年,省管企业累计实现营业收入1649.06亿元,同比下降20.27%,但2月份以来总体呈现回升态势。6月份,当月实现营业收入324亿元,月环比增长12.34%,已基本接近去年9月份的水平。

––利润总额降幅持续减缓。上半年,省管企业累计实现利润86.79亿元,同比下降49.41%,但月度环比持续增长,各月累计同比降幅持续收窄。6月份,当月实现利润总额31.53亿元,月环比增长49.8%。盈利企业22户,盈利面为64.71%。

––成本费用利润率稳步回升。上半年,省管企业成本费用利润率为5.48%,比1-5月份高1.19个百分点,比1-4月份高2.11个百分点。其中,13户企业成本费用利润率同比上升,占省管企业总数的38.24%。

––企业资产规模进一步扩大。截止6月底,省管企业资产总额达到5735.33亿元,同比增长14.94%;所有者权益总额1791.28亿元,同比增长9.59%;国有资产总额996.7亿元,同比增长10.43%。

围绕确保企业平稳健康发展,各企业以深入学习实践科学发展观活动为契机,进一步转变观念,创新思路,狠抓落实,改革发展呈现出思路更加清晰、重点更加突出、措施更加扎实、成效更加明显的鲜明特点。

(一)坚持抓机遇与迎挑战相结合,化解企业经营风险取得新成效

为有效应对国际金融危机的冲击和挑战,各企业加强预测预警预案,严控经营风险,确保了经济平稳健康运行。

一是强化营销管理,大力开拓市场。鲁信集团加大优势业务开拓力度,上半年实现信托业务规模205.2亿元,完成年度计划的136.8%。重汽集团瞄准国家重大工程、重点区域市场,拓宽销售渠道,强化售后服务,市场占有率提升6.5个百分点。高速集团大力实施走出去战略,在中西部省份和10多个国家中标多个重大建设项目。商业集团加快外延扩张步伐,新开大型门店8家、便民超市19家,储备待开业项目29个。华鲁恒升与客户建立利益共享、风险共担营销模式,产销率始终保持100%。

二是注重精细管理,努力降本增效。各企业把降本降耗作为应对危机的重要手段,大力实施精细管理,建立健全成本倒逼机制,严格控制各项费用和支出。7户煤炭企业通过集中采购、定额管理、压缩可控费用等措施,进一步挖潜、节支、增收,上半年成本费用总额同比下降15.51%,其中三项费用同比下降34.77%,临矿、兖矿、肥矿三项费用分别下降51.76%、48.82%、44.56%。商业集团围绕“综合毛利率提升1个百分点,费用率下降1个百分点”的目标,不断强化降本增效措施,上半年节支9900万元。

三是加强资金管理,严格控制风险。各企业积极推行资金集中统一管理,努力压缩“两金”占用,科学把握投资支出,不断优化债务结构,确保了资金链安全。高速集团全面建成财务集中核算、资金集中结算信息系统,实现了集团资金集中、调配、结算、核算一体化,提高了资金使用效率,降低了资金管理风险。华鲁恒升以“不减产、不压库、不赊欠、保经营”为抓手,以保障资金流安全为核心,大力推行生产、营销、资金联动管理,压缩“两金”占用稳居全国同行业领先水平。重汽、兖矿、黄金集团等企业通过发行企业债、中期票据等,进一步调整优化了资产债务结构,降低了债务风险。

四是积极开展资本运营,加强对外合资合作。潍柴集团成功并购法国博杜安发动机公司,增强了技术研发实力,打通了国际化网络渠道。重汽集团与德国卡车制造商曼公司在技术和资本层面达成长期战略合作,提升了集团核心竞争优势。黄金集团加大矿权项目资本运作力度,加快资源并购扩张步伐,黄金资源储量持续增加。龙矿集团积极参与山西煤炭资源整合重组,签订了受让大恒煤业股份合同。

(二)坚持立足当前与着眼长远相协调,体制机制管理创新迈出新步伐

各企业围绕提高科学发展水平,着力破解影响企业长远持续发展的体制机制障碍,不断提升企业核心竞争力。

一是集团公司管控体系建设扎实推进。各企业大力实施精细化管理、扁平化管理和市场化管理,进一步完善以产权为纽带的集团公司管控体系,完善风险预警机制和重点项目、重点经济指标的动态监控体系。商业集团强化集团总部的战略管理、投资控股复合型定位,健全大部门、模块化、流程化的组织形式,进一步发挥集团总部的战略规划、投融资平台、资产管理、资源协同和风险控制作用。新矿集团对权属企业全面实行安全评价、经济评价和党委巡视制度,坚持依靠制度创新提升集团公司管控力。枣矿集团突出经济保障管控、安全质量管控、信息化管控、人力资源管控、战略管控重点,集团公司管控体系框架基本形成。

二是全面预算管理工作有序展开。各企业根据权属企业的业务特点,分类建立不同的预算管理模式。兖矿集团年初与各专业公司和直属机构签定经营责任书,季度下达分解预算,月度强化预算执行分析,提高了预算管理水平。潍柴集团聘请外部咨询公司对集团全面风险管理、信息化建设、内部管理流程等进行全面诊断,进一步提升了预算管理水平。各企业注重依托信息化手段提升管理水平,管理幅度、力度和时效明显提高。

三是经济布局结构调整力度加大。6月份,潍柴集团、山东工程机械集团、省汽车工业集团实施重组,山东重工集团挂牌成立。山钢集团管理体制进一步理顺,实质性重组迈出重要步伐。省国资委监管企业由去年底的34户调整到31户。国有资本退出工作有序实施。丝绸集团所属13户困难企业依法进入破产程序。兖矿集团5家改制单位全部纳入属地管理。企业内部产业板块优化组合进程加快,资源配置、管理级次趋于合理。

四是技术创新和产品结构优化步伐加快。莱钢集团发挥产销研一体化运行优势,积极推动精品化战略进程,目前高技术含量、高附加值产品比例达到50%以上。商业集团药学科学院与山东大学、山东海洋大学合作,加快重大新药研制平台建设。枣矿集团注重发挥研发中心和博士后工作站的作用,今年安排落实了70项研究课题。新矿集团孙村煤矿自主研发冰冷辐射降温、自动化集控、似膏体矸石充填等先进技术,形成了新的经济增长点。

(三)坚持改革发展与学习实践活动相促进,解决突出问题实现新突破

按照中央和省委部署,省管企业全面开展了深入学习实践科学发展观活动。各企业党委(党组)思想重视,部署周密,措施得力,学习实践活动各阶段工作扎实有序,稳步推进,效果明显。大家通过学习调研和讨论,对科学发展观的认识进一步深化,对科学发展规律、企业发展规律的理解更加深刻,落实科学发展观的自觉性进一步增强,战胜困难挑战的信心更加坚定。需要特别指出的是,各企业把突出实践特色贯穿活动全过程,坚持推进企业改革发展、保持企业平稳健康发展与搞好学习实践活动相互促进,取得了比较丰硕的实践成果。通过分析检查和整改落实,企业找出了影响科学发展的突出问题,并深入剖析了问题根源,确立了发展方向,制定了整改措施,明确了工作责任。截止目前,省管企业已修改完善了一批重要制度,有效解决了一批突出问题。据统计,共新建制度226件,修订制度316件,废止制度158件;查找出突出问题1141个,已解决622个。

省管企业改革发展取得的这些成绩,是在外部经营环境极其困难的情况下取得的,广大干部职工付出了艰苦努力。在此,我代表省国资委,对省管企业广大干部职工表示衷心感谢!

二、影响和制约省管企业科学发展的深层问题

推进企业改革发展,既要看到成绩,更要正视问题。目前,随着国际金融危机的蔓延和深化,省管企业的各种问题逐渐“水落石出”。上半年,省管企业大部分财务指标出现下滑态势,有的下降幅度还很大。下面,从三方面分析财务指标对标情况。

一是与全国全行业比较。上半年,在反映企业盈利能力、资产质量、债务风险、经营增长的8项指标中,省管企业有5项指标处于全国同行业标准值较低值以下水平,达到良好值的只有应收账款周转率1项指标。盈利能力方面,净资产收益率同比降低4.77个百分点,处于全国全行业标准值的较差值,远低于标准值下档值;总资产报酬率同比降低1.74个百分点,处于全国全行业标准值的中等偏下水平。个别企业盈利能力指标下滑较大。资产质量方面,总资产周转率同比降低0.05次,低于全国标准值下档值;应收账款周转率同比减少2.33次,低于标准值上档值。债务风险方面,资产负债率处于全国标准值的较低值,已获利息倍数处于全国标准值的平均值。经营增长方面,营业收入增长率处于全国全行业标准值较差值以下水平,资本保值增值率接近全国全行业标准值的平均值。此外,省管企业利润总额49.41%的降幅,远高于全国规模以上工业企业22.9%的降幅,也高于全国国有及国有控股企业41.5%的降幅。

二是与全国地方监管企业比较。资产方面,上半年省管企业资产总额在全国各省区市列第6位,比去年同期下降1个位次;同比增幅比全国地方监管企业平均增幅低3.7个百分点。所有者权益在全国列第7位,虽然位次相同,但同比增幅比全国地方监管企业平均增幅低5.4个百分点。资产负债率高于全国地方监管企业平均水平3.7个百分点,列全国各省区市倒数第9位。效益方面,省管企业实现营业收入在全国列第5位,虽然位次没有变化,但同比降幅比全国地方监管企业平均降幅高了12.2个百分点。实现利润总额在全国列第4位,比去年同期退后两个位次,同比降幅比全国地方监管企业平均降幅高6.6个百分点。归属于母公司所有者净利润在全国列第25位,同比降幅高于全国地方监管企业平均降幅43.4个百分点。

三是与去年指标完成情况比较。从整体上看,与2008年上半年、2008年全年完成指标比较,今年上半年省管企业各主要效益指标全部下滑,有的下降幅度特别大。盈利能力大幅下降,净资产收益率远未达到同期一半水平。资产质量较去年全年一半水平还有一定差距。总体债务风险较高,偿债能力同比有所下降。营业收入增长率呈急剧下降态势。分行业、分企业看,除黄金、商业、华鲁控股集团等少数企业外,其他企业主要效益指标总体上呈现下滑态势。

以上三方面对比分析的结果,足以引起我们的高度警觉。面对同样的市场环境,绝大多数省管企业主要指标下滑,我们只能得出一个结论:省管企业应对危机挑战、抵御化解风险的能力还不强,把握并遵循规律、在市场竞争中发展壮大的水平还不高。透过现象看本质,指标背后的问题更为关键,更加值得反省。从各企业学习实践活动中分析检查出的问题来看,当前影响和制约企业实现科学发展的深层问题主要有以下几个方面。

(一)思想观念、思维方式和经营理念与市场经济要求不相适应,市场化的思维理念还没有牢固树立。一是一些企业特别是企业负责人习惯于传统的思维方式和经营管理模式,对市场在资源配置中的基础作用认识不深刻,把握遵循市场经济规律、企业发展规律不够自觉,按照市场经济要求制定企业发展战略规划、加强企业管理还存在随意性和盲目性。二是一些企业抢抓机遇的意识不强。危机来临时,有的缺乏辩证思维和战略眼光,不能准确把握企业发展方向,甚至丧失了应对危机的有利时机,错过了运用资本手段做强做大企业的难得机遇。三是企业发展战略规划没有真正发挥作用。有的企业发展战略和规划没有经过科学论证,发展方向与企业实际偏离;有的企业缺乏有力的执行手段和保障措施,没有形成一套保证战略规划持续发挥作用的体制机制。

(二)转变企业发展方式进展比较缓慢,产业布局和产品结构调整远未到位。省管企业依靠科技创新、强化管理推动的增长方式还未完全形成。一是有的企业在现有条件下实现技术突破创新的目标不明确,适应市场经济要求的激励机制还未完全建立,科技人员的创新热情没有充分调动,企业自主研发的核心技术少,缺乏核心竞争力。二是产品结构调整的目标不够明确,缺少科学规划和统筹协调,产品结构调整的随意性比较大。有的企业产品结构不合理,处于产业链低端的产品比重大,拥有自主知识产权的拳头产品和优势品牌少,产品竞争力不强。有的企业产销研一体化水平较低,新产品对企业效益的贡献率不高。三是有的企业创新发展的思路狭窄,对外合作的意识不强,在引进技术、管理等方面与市场开放的差距较大。有的企业没有充分认识资本市场的重要作用,资本运营水平不高、能力不强、方式单一,一条腿走路问题比较突出。

(三)保障科学发展的体制机制不健全,推动企业可持续发展的动力不足、活力不强。部分企业公司治理结构不够完善,董事会、监事会和经理层之间分工明确、运转协调、制衡有效的运行机制尚未真正确立。特别是科学决策机制尚不健全,决策责任主体不够明确,决策程序不规范,有的仍是少数人甚至一个人说了算。部分企业集团公司管控建设还不到位,集团公司与子公司的功能定位划分不科学,企业集团的规模效应与协同效应不能充分发挥。对权属企业的管理没有做到权责清晰、目标明确、评价科学、奖惩分明,不能体现不同单位的特点和工作导向性,管控模式需要进一步完善,管控手段需要进一步丰富。部分企业人事、劳动和分配制度改革力度不大,经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减的激励约束机制在不少企业还没有建立起来,人员队伍活力不足。

(四)企业管理水平较低,现代化管理方式尚未确立。部分企业管理理念陈旧,管理方式传统,缺少有突出优势和差异化的管理方式,管理创新水平不高。有的企业管理层级过多,链条过长,对市场反应不够灵敏有的企业管理过程中的责任链条没有建立,内部监督约束机制不够健全,“大企业病”问题比较明显,对采购、营销等关键环节、关键岗位的监督约束不到位,个别人员非法谋取私利使企业遭受损失。有的风险管理意识不强,管控措施不到位,个别企业甚至冒着资金链断裂的风险而一味追求规模扩张。有的管理制度不健全,管理不够精细,全面预算管理重形式轻内容现象比较突出,预算精度不高、制度不配套、执行监督不到位,全面预算管理的作用没有充分发挥。整体上管理手段较为单一,信息化、网络化等现代化管理方法和手段应用覆盖面比较窄,管理效率不高。

(五)支撑企业科学发展的人才队伍素质整体不高,企业领导人员思想素质和领导能力有待提高。一是现有人才队伍还不能适应企业又好又快发展的需要。人才队伍结构不尽合理,普遍缺乏高水平科技人才、技能人才和高级管理人才,教育培训投入偏低,培训内容、方式和效果都有待改进。二是市场化的选人用人机制、人才评价机制、激励保障机制还未健全。选人用人方式单一,市场化选聘人才路子不宽、覆盖面不广,引进企业急需的高层次人才面临诸多障碍,人才流失现象仍未得到有效遏制。三是有的企业负责人缺少干事创业的激情和干劲。有的大局观念不强,贯彻执行中央宏观调控政策和省委、省政府产业布局调整的决策部署不自觉、不坚决。有的安于现状,不思进取。有的畏难发愁,意志消沉,被动应付。

“冰冻三尺非一日之寒”。这些问题的形成,是主客观因素综合作用的结果,与我国改革发展进程、企业所处发展阶段密切相关,与企业负责人的认识水平、驾驭市场经济和管理企业的能力素质密不可分。这些问题,是影响和制约省管企业科学发展的重要障碍,攸关企业生死存亡。在市场形势好的时候,其危害性被不同程度地掩盖了。这些问题不解决,即便熬过这场危机,被市场淘汰也只是时间问题。我们揭示问题是为了统一思想认识,确保问题得到有效解决。各企业一定要保持清醒认识,进一步增强危机感和紧迫感,以坚定的信念和巨大的勇气,排除一切干扰,统筹兼顾,协调推进,全力解决问题。

三、当前形势和需要重点推进的几项工作

今年以来,国家通过实施扩大内需、促进经济平稳较快发展的一揽子计划,经济运行取得了积极变化,总体形势企稳向好。下半年,随着各项保增长措施的逐步落实,政府投资对社会和民间投资的驱动效应也会逐步显现,对经济的拉动作用将会进一步释放,预计总体经济形势有可能进一步好转。但也要看到,这种企稳回升的基础还不牢固,国内外不确定、不稳定因素仍然很多。全球经济形势错综复杂,世界经济衰退的格局尚未改变,可能会在较低水平震荡较长时间,也不排除出现反复的可能,对我国的冲击还会继续显现。同时,国内一些长期积累的矛盾和问题仍很突出,部分行业产能过剩情况比较严重,产能过剩有可能进一步加剧。我国实现经济稳定回升的任务仍然相当艰巨。

面对当前形势,省管企业一定要加强分析研判,既要看到有利因素,坚定发展信心,又要充分考虑不利因素,时刻保持清醒认识,做好长时间应对困难局面的准备。要深入贯彻中央和省委、省政府的各项决策部署,以“保增长、上水平、做贡献”为目标,坚持省管企业改革发展和国资监管工作三年规划目标不动摇,立足当前,着眼长远,进一步强化应对金融危机的各项措施,确保省管企业经济发展水平不低于全省企业平均水平、主要指标发展水平在全国国有企业行业中不下降,力争有所增长。

实现上述目标和解决当前存在的问题,必须处理好三个关系:一是正确处理保增长与调结构的关系,切实把经济增长建立在结构优化的基础上;二是正确处理好当前增长与长远可持续增长的关系,加快培植竞争优势,为新一轮快速增长打好基础;三是正确处理好发展与改革的关系,依靠深化改革创新体制机制,解决经济运行中的突出矛盾和问题。要切实抓好以下重点工作。

(一)坚持以深化对标管理工作为切入点,不断提高发展的质量水平。

一要深化对对标管理的认识。对标,就是以先进企业为标杆,通过“比较”找出自身差距,明确努力方向。没有对标,就看不到差距,就不会有提高。开展对标,符合辩证法要求,也是企业广泛应用的一种管理方法。开展对标,不是简单地把经营指标进行直观比较,而是对照标杆企业全方位、立体式查找差距,特别是查找隐藏在指标背后的战略谋划、经营理念、管理方式等方面的差距,并深入分析原因尤其是主观原因,制定落实追赶措施。要把对标提升到企业战略高度上来认识,作为加强企业管理、提高发展质量的基本方法,贯穿于生产经营全过程。

二要科学地开展对标管理。开展对标首先要结合自身实际,分层次、分类别确定对标指标,注重可比性和可操作性,形成科学规范的指标体系。其次要根据指标体系,选择好不同的标杆企业。标杆企业既可是一个,也可是多个。黄金集团除了认真研究竞争对手和行业领先者的先进做法外,还注重学习借鉴行业外企业的一些先进经验,深入开展战略对标、行业对标、内部对标和专业对标,在不断追求超越中实现更好更快发展。兖矿集团电铝分公司从公司、厂级和车间三个层面确定控制指标,并将公司层面的33大项、135小项指标与有色金属行业振兴规划指标、同类型先进企业指标进行对标,明确追赶方向。对标工作的难点在于指标的目标值确定。确定目标值要坚持先进性与合理性相结合的原则,避免过于保守和过于激进两种倾向,防止对标工作流于形式。

三要建立对标管理工作机制。要加强对标管理工作的组织领导,及时发现解决问题,确保对标工作顺利开展。要将对标任务细化分解,落实到各个生产流程、各个工作环节,建立健全横向到边、纵向到底的责任落实体系。要建立相关配套制度,完善对标考核办法,将对标工作完成情况纳入考核体系,加强考核监督。为促进企业深化对标管理,省国资委将适时把对标管理工作纳入重点工作考核范围。同时探索用对标办法实施业绩考核。要加大宣传力度,在全体职工中强化对标理念,积极营造比学赶超的良好氛围。

(二)坚持以体制机制创新为突破口,进一步增强发展的活力动力。省管企业与先进企业的差距,从根本上说是体制机制上的差距。要以增强活力为目标,加大改革创新力度,着力健全保障企业科学发展的各项体制机制。

一要继续推进公司治理建设。完善的公司治理结构,是建立现代企业制度的关键环节,是企业可持续发展的重要保证。美国的安然、雷曼兄弟等著名企业的破产案例,给我们留下深刻的教训:董事会必须真正发挥作用,重要决策不能一个人说了算。我们要深刻领会搞好董事会建设试点工作的重要意义,着力从出资人、董事会、监事会、经理层、党委会五个层面进行规范和完善,明确职责权限,完善工作程序,努力实现出资人职责到位、企业经营自主权到位。省管企业对权属企业,也要以产权为纽带,依法建立规范的公司治理结构,保证国有资产出资人层层到位。刚刚闭幕的全国国有企业党的建设工作会议强调,要把党的政治优势、组织优势和群众工作优势转化为企业的竞争优势、创新优势和科学发展优势,把领导班子建设作为加强和改进国有企业党建工作的核心任务,深化企业人事制度改革,提高企业领导人员能力素质,加强管理监督、保证廉洁从业。我们要认真学习会议精神,结合实际,抓好贯彻落实。

二要加快推进“三项制度”改革。这是省管企业改革发展“三年规划”的重要任务,是省国资委重点推进的重要工作。各企业要高度重视,加快推进,绝不能无动于衷、等待观望。要以人事制度改革为突破口,坚持市场化导向,扎实推进“三项制度”改革,逐步实现考核可量化、干部任期化、竞争常态化。考核可量化,就是通过建立一套科学的评价体系,以定量考核来实现对干部的定性评价。干部任期化,就是要全面推行干部任期制,任期届满根据任期目标完成情况决定是否续聘,破除干部能上不能下的弊病。竞争常态化,就是要建立一种人才脱颖而出的动态机制,让能人能够随时站出来。要不断完善竞争方式,扩大竞争覆盖范围,使竞争成为发现人才的一种基本方式。要推行管理人员和专业技术人员竞聘上岗制度,建立择优录用、优胜劣汰的劳动用工制度,健全员工岗位考评机制,规范全员劳动合同制度,逐步取消内退制度。要结合人事制度改革建立以“以岗定薪、岗变薪变”为核心的薪酬管理制度,认真落实工资总额预算控制,合理确定员工薪酬标准,逐步实现职工薪酬水平与市场接轨。

三要进一步完善集团公司管控建设。加强集团管控,是深化体制机制的重要内容。省管企业要加快推进内部产业整合,压缩管理层级,缩短管理链条,进一步明晰集团公司和各权属企业的职能定位,优化组织机构设置,为推进集团管控奠定基础。要科学设计集团公司组织架构和相关制度,避免权属企业管理层形成利益共同体,坚决破除内部人控制、“一把手”管理模式的弊端。要结合自身实际,以信息化建设为支撑,不断完善管控模式,创新管控手段,提高管控效率。要进一步健全内部审计监督体系,突出抓好财务管控,强化财务与会计控制,提高财务信息质量。

四要不断深化全面预算管理。全面预算管理已在省管企业全面推行,当前存在的突出问题是有的企业预算目标不科学、执行落实不到位。各企业要根据形势变化,加强市场跟踪研究,把握市场运行规律,科学研判市场走势,针对预算实施过程中发现的问题,及时调整预算指标,不断提高预算工作水平。要加强对全面预算管理工作的组织领导,健全预算执行责任体系,加大对预算执行情况的监督考核力度,提高预算权威性,增强预算的刚性约束力。要结合推行全面预算管理,进一步优化业务流程,实施全程精细化管理,努力克服“大企业病”,解决跑冒滴漏问题。要突出对关键环节、关键岗位的监督,健全落实各项制度,加大监督力度,有效控制各种风险。

(三)坚持以培育提升核心竞争力为根本目标,努力打造发展的新优势。核心竞争力是企业生命力的源泉,是企业持续保持竞争优势、实现可持续发展的根本。必须加快培育提升核心竞争力,尽快形成竞争优势。

一要制定科学的发展战略和规划。搞好战略设计是决定企业可持续发展的根本条件。发达国家的企业已经进入“战略制胜”的时代,一个缺乏整体规划的公司,最终会在市场竞争的风浪中失去方向,从而被无情的市场抛弃。黄金集团提前一年完成三年战略目标后,及时、科学地制定新的三年滚动战略规划,完善发展战略,明确发展方向,凝聚了发展合力。省管企业要高度重视企业战略设计,根据全省经济总体发展布局和本行业发展方向,立足做强做大,着眼可持续发展,突出企业优势和差异化,科学地论证和制定善企业发展战略和规划。要进一步增强机遇意识,抓住金融危机带来的产业行业大洗牌的机会,重新审视、完善企业发展战略,优化内部产业结构布局,围绕做强做大主业,坚持资产重组与产业结构优化相结合,审慎开展并购重组,在更大范围、更广领域配置资源,实现跨越式发展。

二要建立健全有利于技术创新的体制机制。这次金融危机凸显了省管企业在自主创新方面的不足,也为省管企业加强自主创新能力指明了方向,提供了机遇。省管企业要进一步提高对自主创新的重视程度,加快自主创新体系建设,完善自主创新规划,加大研发投入,加快开发具有自主知识产权的核心技术和关键技术,提高把技术优势转化为产品优势、竞争优势的能力。要用足用好国家鼓励支持自主创新的各项政策,以更加开放的思维,加强对外合作,有效整合资源,形成自主创新合力。创新的源泉在人才。要在立足自身培养的同时,加大人才引进力度,优化人才使用环境,努力造就人尽其才、才尽其用的局面。要完善激励机制,充分调动广大职工开展创新的积极性,努力营造全员创新的氛围,把创新贯穿到生产经营的各个环节。

三要加大资本运营力度。面对国际金融危机,资本运营作为一种重要的发展方式和手段,其作用更加突出。要把开展资本运作与提升自主创新能力、优化产业产品结构结合起来,拓宽资本运作思路,积极探索技术合作等方式,通过实施并购重组迅速获得人才和技术资源。当前,许多跨国公司特别是欧美企业资金缺乏,各国政府对外来资金的限制也有所放松,为我国企业进行海外并购提供了难得机遇。有条件的省管企业要善于抓住机遇,围绕企业的核心战略和主营业务,选准猎取目标,精心研究和运用资本运营手段,打好有把握的并购仗。要着眼长远,坚持“育才”与“借智”并举,加快培育和引进国际化经营人才。要加强对资本运营风险特别是并购重组风险的研究,搞好调查和预测预案,最大程度地规避风险。

四要积极构建企业文化。企业文化是一个企业精神的载体,是企业在发展中形成的一种企业员工共享的价值观念和行为准则,也是企业可持续发展的动力引擎。省管企业要高度重视企业文化建设,坚持以发展为纲、以人为本,创造改革发展的人文环境,充分调动广大职工的积极性,形成企业发展合力。要创新思想政治工作模式,加大宣传力度,形成发展共识,保障改革顺利进行。

四、当前需要强调的几个具体问题

(一)关于规范职工持股问题。国务院国资委对规范职工持股、投资行为高度重视,先后制定下发了两个文件。目前,省管企业对职工持股和投资情况都进行了调查摸底,普遍制定了股权清退、转让方案和企业收购股权方案。一要妥善解决收购资金。对于支付资金数额较大、一时难以筹措的,要按照一次清退或转让股权、分期还款的要求,制订期限不超过3年的还款计划。二要严肃工作纪律。对于国务院国资委文件规定的违规行为,以及国有企业以各种形式发行高于同期银行贷款利率的信托计划和企业债券等吸收职工投资、职工违规集资、企业改制职工投(增)资入股未进行资产评估或者评估结果未经核准(备案)的,要严格纠正,及时追缴相关人员和企业的违规所得。对隐匿持股情况或不按要求进行规范的企业和个人,要追究相关责任人和企业负责人的责任。三要防止出现辅业回归。做好规范工作,必须坚持遵循企业发展战略和精干主业的原则,坚决防止借规范之机,使一些已经分流出去的辅业又回流到企业。

(二)关于2008年省管企业业绩考核问题。2008年省管企业业绩考核结果已经公布。总体上看,考核结果与企业效益变化趋势是一致的。对有的企业提出调整个别考核指标的要求,委里作了认真研究。2008年受危机的影响确实很大,不同行业之间的影响也不一样,但对同行业企业来说采用同一种考核办法都是公平的。据了解,国务院国资委和部分省市对金融危机影响基本上没有考虑。但我们为了体现水平不下降的总体要求,征求了省管企业意见,没有采用水平法考核,对考核指标也没作调整。这也是为了维护考核制度的严肃性。企业负责同志要充分理解,不要仅仅关注考核结果,更要看到效益下滑的严重性,引导广大干部职工加强与标杆企业的对标,查找自身的薄弱环节和差距,切实提高本企业的经营管理水平,创造更好的经营业绩。

(三)关于企业负责人薪酬管理问题。新的省管企业负责人薪酬管理办法,已经省政府常务会议研究通过。企业负责人2008年度薪酬,原则上按照这一办法计算核定。这个办法有两个突出特点:一是突出绩效导向。修订后的薪酬办法,加大了效益指标在基薪中的权重,目的是突出和体现效益导向,引导大家不要只重视规模扩张,更要重视提高效益。二是强化对企业负责人薪酬管理与监督。企业负责人在省国资委核定的薪酬标准及按规定进行职务消费货币化改革取得的收入之外,不得领取其它任何形式的收入。省国资委今后将结合年度财务决算审计、经济责任审计等形式,加强对企业负责人薪酬发放情况的专项监督检查;对于超发薪酬、业绩不实、造成国有资产损失的,将严格按规定进行处理。

(四)关于财务信息真实性问题。真实的财务信息是实施有效监管的基本前提,也是我们追求的重要工作目标。仁元常务副省长对信息真实性问题非常重视,前不久作出批示:越在困难情况下越要重视企业管理,特别是财务成本核算要真实,严禁弄虚作假,一经查实要严肃处理。不管当前遇到多大困难,各省管企业都要高度重视财务信息质量问题,认真执行企业会计制度,不能该摊的不摊、该提的不提,坚决防止会计信息作假行为。省国资委将组织中介机构对省管企业财务决算信息质量进行抽查,对制造虚假财务信息的,将严肃处理,依法追究相关人员的责任。

(五)关于信息化建设问题。今年以来,企业信息化系统作为应对国际金融危机的重要手段和平台,发挥了重要作用。省管企业必须深刻认识信息化对提高管理水平、实现科学发展的重要作用,加快企业信息系统升级,推进信息化深化应用。要认真落实《关于加强省管企业管理信息化建设的意见》,尽快建立资金集中管理系统和产权管理信息系统,同时着手开发全面预算管理系统,确保2010年建立开通全面预算管理系统和决策支持系统。从2011年起,省管企业与省国资委之间要实现数据自动对接。各省管企业要提前谋划,早做准备,按时完成任务。

(六)关于贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》问题。7月,中央办公厅、国务院办公厅印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》各企业要把学习宣传贯彻《规定》作为党性党风党纪教育的重要内容,列入党委(党组)理论学习中心组近期学习计划。要按照《规定》要求,建立健全监督制约机制,把廉洁从业的要求贯穿和落实到企业决策、管理和生产经营的全过程。企业各级领导人员要切实增强廉洁从业意识,自觉遵守《规定》,接受监督,加强党性修养和作风建设。委纪委将对企业贯彻落实情况进行监督检查。

(七)关于维护稳定和安全生产问题。下半年,党的十七届四中全会、新中国成立60周年和十一届全运会将先后举行,做好下半年安全稳定工作意义重大。各省管企业要高度重视,切实加强维稳工作的领导和组织。要深入开展矛盾纠纷排查化解工作,最大限度地把各种矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。要积极预防和妥善处置群体性事件,及时制定和完善各项预案。国庆节和十一运期间,省里将实行每周定期分析研判制度,各企业要建立每日零报告制度。企业主要负责人要切实履行好第一责任,严格落实责任追究制,坚决防止大规模集体赴省进京上访。要进一步落实安全生产责任制,强化安全隐患治理,坚决遏制重特大安全事故发生。

同志们,做好下半年工作,实现全年目标,时间紧,任务重,我们要在中央和省委、省政府的正确领导下,振奋精神,鼓足干劲,迎难而上,再接再厉,进一步强化应对金融危机的各项措施,积极推动省管企业发展上水平,为保持全省经济平稳较快发展作出积极贡献,以实际行动迎接新中国成立60周年!

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