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裴建华同志在全省国有企业党风建设和反腐倡廉工作会议上的报告
发布时间:2009-04-15

深入贯彻落实科学发展观

扎实推进省管企业党风建设和反腐倡廉工作

──在全省国有企业党风建设和反腐倡廉工作会议上的报告

裴建华

(2009年4月3日)

 

同志们:

省纪委、省国资委党委召开这次会议,主要目的是深入学习贯彻十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会和全国国有企业反腐倡廉建设座谈会精神,总结国有企业反腐倡廉建设情况,研究部署当前和今后一个时期的工作任务。昨天下午,会议安排了9个单位交流发言,听了以后很受鼓舞和启发。刚才,省委常委、常务副省长、省国资委党委书记王仁元作了重要讲话,省纪委副书记崔瑛同志今天下午还要作总结讲话,我们一定要认真贯彻落实。下面,我根据省国资委党委研究的意见,向大家报告省管企业党风建设和反腐倡廉工作。

一、近年来省管企业党风建设和反腐倡廉工作取得明显成效

省国资委党委对省管企业反腐倡廉建设高度重视,王仁元常务副省长每年都出席省管企业纪检监察工作会议,对反腐倡廉建设提出要求。委党委经常研究纪检监察工作,把它作为国资监管体系的重要组成部分,与业务工作同部署、同落实、同检查,并把反腐倡廉建设情况纳入省管企业业绩考核体系,同企业负责人薪酬挂钩,保证了纪检监察工作的深入开展。各省管企业对反腐倡廉建设的重视程度不断提高。去年,华鲁控股集团专门设立了纪检监察室,潍柴控股集团设立了监察部,高速集团、鲁华能源集团调整充实了纪委组成人员,从组织上加强了纪检监察工作。认真落实党风廉政建设责任制,兖矿集团等企业建立了党风廉政建设抵押金制度,对责任制落实不到位的,扣罚抵押金并进行通报批评;鲁信集团、新矿集团等企业把落实责任制情况纳入绩效考核,对责任制落实不到位的领导人员扣罚绩效工资。各企业认真贯彻落实上级关于加强国有企业反腐倡廉建设的决策部署,坚持以惩防体系建设为主线,围绕企业改革发展,深入开展反腐倡廉建设,各项工作都取得了明显成效,促进了企业的科学发展和规范管理。

(一)惩防体系建设扎实推进。2005年中央惩防体系《实施纲要》颁发后,经过近几年的学习贯彻,惩防体系建设的重要性已深入人心,以构建惩防体系为主线推动企业反腐倡廉建设的工作思路已成为企业共识。省国资委制定了省管企业构建惩防体系的指导意见,多数企业结合实际出台了《实施细则》,建立了构建惩防体系的领导体制和工作机制。各企业更加注重从宏观上考虑和处理反腐倡廉问题,更加重视系统治理和有效解决腐败问题,纪检监察工作逐步走上了制度化、规范化的轨道。2008年中央惩防体系《工作规划》和省委《实施办法》颁发后,各企业进一步抓好学习贯彻,加大了整体推进惩防体系建设的力度。惩防体系建设与强化企业管理、健全内控机制的融合更加紧密,形成了相互协调、齐抓共建的良好态势。如,莱钢集团、济钢集团等企业按照惩防体系建设的要求,不断完善廉洁效能管理体系,把廉洁从业和提高效能的要求融入企业管理的各个环节,通过问题分析、风险辨识、完善流程、建章立制、加强教育、检测检查、考核处理、测量评价等环节,形成了严密的过程控制链条,较好地实现了保廉促效的目标。

(二)企业领导人员廉洁从业工作取得新进展。突出教育的基础性作用,坚持每年一个主题在企业领导人员中开展主题教育活动,倡导良好作风。廉政谈话成为教育的重要形式,通过与新任职和任职期间的领导人员进行任职谈话,与有群众反映或轻微违纪的领导人员进行诫勉谈话,发挥了防微杜渐的作用。2007年以来,国资委通过集体谈话、平时谈话、委托谈话等形式,共进行廉政谈话161人次;省管企业共谈话18138人次。一些企业积极创新教育方式,提高了教育实效。淄矿集团加强了重要时期的教育,连续13年在元旦、春节期间开展党风廉政教育月活动。枣矿集团、肥矿集团等企业拓展了教育范围,通过开展家庭助廉活动,筑牢领导人员拒腐防变的家庭防线。潍柴控股集团开展了廉政宣讲进基层活动,纪委负责人深入公司重点部门进行廉政宣讲。加强企业廉洁文化建设,省国资委出台了加强省管企业廉洁文化建设的指导意见,各企业积极开展群众性廉洁文化创建活动,培育廉洁理念,努力营造风清气正的文化氛围。中央纪委去年对国有企业领导人员提出廉洁从业七项要求后,各企业加强了学习宣传和自查自纠,进一步规范了从业行为。通过加强教育,省管企业党员干部廉洁从业意识普遍增强,2007年以来,共有275人主动上缴财物价值140.04万元;在保持办案力度的情况下,受纪律处分的人员数量从2006年至2008年逐年下降,分别为328人、289人、191人。

(三)查办案件工作深入开展。省管企业越来越重视查办案件,一些企业设立了举报信箱和网上邮箱、开通了举报电话和手机,进一步拓宽了举报渠道;兖矿集团建立了领导包案责任制和办案基金制度;肥矿集团等企业建立了对办案有功人员给予物质奖励制度;新矿集团等企业实行统一调配下属企业办案人员和下案上审制度,有力促进了查办案件工作的开展。2007年以来,省国资委和省管企业纪检监察机构共受理信访举报3391件(次),立案412件,给予纪律处分480人,移送司法机关36人,挽回经济损失1.78亿元。莱钢集团查办的莱钢股份公司原财务主管于德政私自挪用4亿元巨额资金委托理财案件,为企业挽回直接经济损失8000多万元,于德政被追究刑事责任,在社会上引起很大震动。深入开展治理商业贿赂专项工作,2007年以来,共查结商业贿赂案件25件,给予纪律处分25人,移送司法机关15人,涉案金额209.51万元。在执纪办案中,重视信访举报,严格办案程序,严肃办案纪律,提高了执纪办案工作水平。一些企业坚持重点案件通报和“一案两报告”制度,发挥了查办案件在开展警示教育、促进完善制度方面的治本功能。从信访举报和查办案件的实践看,以下问题值得引起我们的高度重视。一是假公济私。假借方便工作之名违纪违法,将集体利益和个人利益混为一体,监管严格时归为集体,一旦失去监督,就装入私囊。如,有的领导人员打着为集体谋利益的旗号私设小金库,近两年查处的省管企业小金库共9469.01万元。有的领导人员以促进企业改革发展为名,擅自决定重大事项,伺机谋取不正当利益。二是薪酬分配方面,有的企业在省国资委核定的薪酬标准之外超额发放薪酬,有的企业负责人未经批准在下属企业兼职取酬。投资入股方面,有的企业为满足持股企业多赢利、职工多分红的愿望,采取“高买低卖”的方式,向持股企业转移利润,人为造成国有资产流失。薪酬分配和投资入股问题,国资监管制度都有规定,《国有企业领导人员廉洁从业若干规定(试行)》也禁止违反规定投资入股、自定薪酬、超标准发放薪酬、兼职取酬等行为,有的单位对这些规定落实不力。三是执行党的民主集中制存在问题,一个人或少数人说了算的问题在有的企业比较严重。去年省国资委纪委共受理信访举报426件,反映违反民主集中制、任人唯亲、违规进行关联交易、私自从事营利活动等问题的112件,占26.3%。这些问题有的虽然构不成纪律处分,但程度不同地损害了某些领导人员和国企的形象,造成了企业思想的不稳定。

(四)效能监察力度不断加大。省管企业把效能监察作为纪检监察工作融入中心服务大局的重要手段,紧紧围绕企业生产经营管理的关键环节和重点部位开展监督检查,有力地促进了企业经营管理水平的提高和国有资产的保值增值。2007年以来,省管企业共实施效能监察项目1789项,提出改进管理意见5371项,建立完善规章制度2407项,避免和挽回经济损失8.43亿元。一些企业针对落实节能减排、环境保护等国家宏观调控政策开展监督检查,促进了科学发展观在企业的贯彻落实。去年面对复杂的国际经济形势和严峻的生产经营形势,重汽集团围绕生产制造过程的节能增效开展了监督检查,增加创造效益5150万元,避免和挽回经济损失2741万元。济钢集团围绕燃气––蒸汽联合发电项目开展监督检查,促进了发电量、上网量等各项指标的提升,为公司平稳度过夏季“电荒”做出了积极贡献;围绕优化产品结构开展监督检查,促进了高附加值产品的最大化。

(五)改革和制度建设不断深化。省国资委和省管企业适应国有资产管理体制改革和公司制股份制改革进程,以制度建设为核心,科学配置权力,完善监督措施。省国资委扎实推进公司治理结构建设,在3户企业开展了规范董事会试点工作,在10户企业初步建立了与《公司法》接轨的监事会,权力运行的体制机制不断规范。完善国资监管制度体系,省国资委共制定发布改革改制、统计评价、产权管理、业绩考核、薪酬分配、人员管理等方面的规范性文件和工作制度130多件,规范了权力运行。加强对国有资产损失的责任追究,与省纪委等部门联合制定了《省管企业国有资产损失责任追究暂行办法》、《省管企业负责人经济责任问题追究暂行办法》。省管企业逐步健全“三重一大”集体决策制度和资本运营、财务管理、产权交易、工程招投标、比价采购、风险管理等经营管理制度。继续深入实行廉政谈话、述职述廉、廉政承诺、报告个人重大事项等党内监督制度。不断探索监督体制机制创新。枣矿集团对部分下属企业纪检负责人实行了派驻和垂直管理,派驻企业去年自办案件27起,是2007年的3倍。临矿集团、农村信用联社等企业开展了对下属单位的巡视。济钢集团建立了党风廉政建设监督员制度,重汽集团建立了党员义务监督岗制度,加强了职工群众监督力度。高速集团推行了干部交流制度,去年对103名领导干部进行了岗位或异地交流。

(六)纪检监察队伍建设继续加强。省国资委和各企业纪检监察机构主动适应新形势新任务的需要,狠抓了工作人员的业务学习。国资委纪委制定了学习计划,认真组织企业纪检监察人员学习业务知识,并组织了业务考试,保证了学习效果。加强对企业纪检监察人员的培训,通过委托上级纪委培训、自办培训班等方式,企业纪委负责人基本轮训了一遍;省管企业近两年共举办纪检监察业务培训班158期,培训7842人次。一些企业重视畅通纪检监察机构与业务管理部门之间的人员交流渠道,加大交流力度,人员结构不断优化,有些纪检监察干部依照法定程序进入了监事会、董事会。

在看到成绩的同时,我们还应当清醒地看到工作中存在的问题。一是从信访举报、查办案件和审计、监事会等监督渠道反映的情况看,个别企业领导人员失职渎职、贪污受贿、违反财经纪律等造成国有资产流失的案件仍然比较突出,去年省国资委纪委共受理此类信访举报222件,占总数的52.1%;违反规定兼职取酬、投资入股、滥发补贴奖金、关联交易、乱投资、乱担保、乱借款、财务信息失真、产权交易不规范等违反廉洁自律规定的问题仍然存在。二是从作风建设的情况看,形式主义、作风不实、盲目扩张、短期行为、虚报浮夸、铺张浪费、任人唯亲、个人说了算等现象在有的企业还比较严重。三是从更深层次的情况看,教育不深入、制度不完善、监督不到位、管理不严格等导致问题发生的主要原因仍然存在,腐败现象仍然易发多发。四是从纪检监察工作本身看,有的企业领导人员对反腐倡廉建设的重视程度不够,纪检监察机构不落实、人员不到位、素质不适应、不能正常履行职责;有的企业对惩防体系建设抓得不到位,领导体制和工作机制不健全,缺乏推动工作的手段;有的企业片面强调预防,忽视办案,缺乏办案积极性和责任心。这些问题都需要引起高度重视并切实加以解决。

二、以改革创新精神深入推进省管企业党风建设和反腐倡廉工作

当前省管企业面临着深入学习实践科学发展观、应对金融危机冲击、确保平稳较快发展的艰巨任务。适应形势需要,省管企业党风建设和反腐倡廉工作的总体思路是:全面贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以完善具有国企特点的惩防体系为重点,以改革创新为动力,深入推进反腐倡廉建设,严格执行党风廉政建设责任制,加强领导人员党性修养,树立和弘扬良好作风,为省管企业应对挑战、抓住机遇、实现科学发展,提供有力保证。

(一)进一步提高对反腐倡廉建设重要性的认识。

党的十七大把反腐倡廉建设同党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起,确立为党的建设的基本任务,明确提出要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,旗帜鲜明地反对腐败。十七届中央纪委三次全会、省纪委九届四次全会对加强国有企业反腐倡廉建设都提出了明确要求。去年9月中央纪委、监察部、国务院国资委在天津召开了国有企业反腐倡廉建设座谈会,也对当前和今后一个时期的国有企业反腐倡廉建设任务进行了研究部署。我们要把思想统一到上级的会议精神和决策部署上来,不断深化对国有企业反腐倡廉建设重要性的认识,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。要深刻认识到:加强国有企业反腐倡廉建设是落实科学发展观的必然要求,是应对国际金融危机、促进国有企业改革发展的重要保证,是维护企业稳定、促进企业和谐的内在需要。从全国情况看,今年是经济社会发展困难突出的一年,各类矛盾交互叠加,社会就业压力加大,发展经济和维护稳定的任务非常繁重;社会舆论和新闻媒体对国企腐败问题高度关注,对企业领导人员收入等问题也非常敏感。从省管企业情况看,生产经营形势非常严峻,信访举报数量仍然较多;受金融危机影响,一些职工收入下降,群众生活压力增大。在这种态势下,极易引发各种矛盾。越是生产经营形势不好,越需要发挥反腐倡廉建设对企业发展的保驾护航作用;越是和谐稳定形势严峻,越需要通过深入开展反腐倡廉建设,防止腐败问题的发生,维护好职工群众的合法权益。企业领导人员要从新形势、新任务的要求出发,更加自觉地担负起企业反腐倡廉的政治责任,努力取得新的明显成效。

(二)以反腐倡廉教育为重点,树立和弘扬良好作风。

党员干部与腐败分子之间,并没有天然屏障,稍有放松、懈怠,就可能滑向腐败的深渊。因此,加强反腐倡廉教育,必须常抓不懈。要结合深入学习实践科学发展观活动,加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育,引导党员干部坚定理想信念,树立正确的政绩观和利益观,做到讲党性、重品行、作表率。要综合运用主题教育、示范教育、警示教育、岗位廉政教育和职业道德教育等各种手段,加强对企业领导人员和重要岗位人员的教育,增强廉洁从业意识。要继续落实好国有企业领导人员廉洁从业七项要求,认真学习贯彻即将出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,注重掌握新要求,增强自觉性。要加强廉洁文化建设,将廉洁文化有机融入企业文化之中,推动廉洁文化进班子、进厂区、进岗位、进家庭,营造良好的廉洁从业环境。要充分发挥廉政谈话的重要作用,对于廉洁从业方面的苗头性、倾向性问题,不能视而不见,要通过廉政谈话,及时提醒打招呼,防患于未然。开展反腐倡廉教育,要在入脑入心、触及灵魂上下功夫,不搞形式主义,不做表面文章,确保取得实效。

企业领导人员要按照胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话要求,加强党性修养,树立和弘扬良好作风。关于这个问题,仁元省长已经做了指示和强调。在这里,我想强调两点。一要认真执行“三重一大”集体决策制度。“三重一大”集体决策制度是国有企业防止权力失控和决策失误的重要制度。很多领导人员犯错误,是由于在重大决策问题上独断专行、个人说了算。如,近年来中纪委查办的中国石油化工集团原总经理陈同海、安徽古井集团原董事长王效金、首都机场集团原董事长李培英,无不在企业一手遮天、个人说了算。中央纪委监察部即将下发《关于进一步推进国有企业落实“三重一大”集体决策制度的意见》,要认真抓好贯彻落实。二要正确对待批评和监督。企业领导人员特别是主要负责同志,要有闻过则喜的境界和胸怀,要认识到外界的监督是对自己的保护,是防止事成人败的关键。对于外界的批评,要有则改之、无则加勉,千万不能听不进不同意见。对于信访举报,要正确对待,不能打击报复,否则只会激化矛盾。对于纪检监察等部门的监督,要主动接受,对于通过廉政谈话提醒打招呼的问题,要认真落实,防止小错酿成大错。

(三)以完善体制机制制度为重点,深化源头防腐工作。

要继续积极推进企业公司制股份制改革和董事会试点工作,逐步落实董事会职权,促进国有企业由“一把手”体制向规范的公司治理结构转变。要积极探索企业党组织参与重大决策、发挥政治核心作用的途径和方法,完善纪检监察机构融入公司治理结构、加强对决策和经营管理的监督工作机制。各企业要继续落实好廉政谈话、述职述廉、重大事项报告等制度,强化党内监督效果。要根据即将出台的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,结合实际完善廉洁从业制度。要进一步完善企业生产经营重大决策、重大项目安排、重要人事任免、大额度资金运作等事项集体决策的制度,明确集体决定事项的范围和程序,防止个人独断专行。要建立健全经营管理风险防范机制,有效控制风险,避免经营失误造成国有资产损失。要加强集团公司管控体系建设,加强对子公司财务、资金的管理,防止管理失控。要进一步加强企业领导人员薪酬管理,规范职务消费行为,坚决反对挥霍浪费等不良风气。要建立完善企业重大决策失误和重大资产损失责任追究制度,维护国有资产安全。要不断完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,加强厂务公开建设,切实维护职工民主权利。要把制度建设贯穿于企业决策、管理和生产经营的全过程,切实做到靠制度管权、按制度管事、用制度管人。要注重对制度执行情况的监督检查,及时发现和纠正违反制度的行为,做到令行禁止、违者必究,坚决维护制度的严肃性和权威性,确保制度在企业的贯彻执行。

(四)以加强监督检查为重点,保证上级政策措施和企业中心任务的落实。

企业纪检监察工作要融入中心、服务大局,必须认真履行监督检查职能,在保证上级政策措施和企业中心任务落实上下功夫。要加强对中央、省委应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查,严肃查处各类违法违规行为,坚决防止低水平重复建设和发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。要加强对企业落实环境保护、节能降耗、安全生产政策的监督检查,促进企业科学发展。要加强对国资监管制度在企业落实情况的监督检查,当前重点突出以下内容:一要加强对企业领导人员兼职、违规发放薪酬、投资入股问题的监督检查。二要加强对关联交易、投资、担保、借款、招投标、企业改制问题的监督检查。对违反有关规定进行关联交易、对外投资、借款、为他人担保等行为,特别是违反决策原则和程序,擅自决定相关事项,造成国有资产损失的,要依纪依法严肃处理。对省外、境外投资项目,更要强化措施加大监督检查力度,维护国有资产安全。严格执行工程建设项目招投标制度,对规避招标、虚假招标、通过打招呼、批条子等方式进行干预的,严肃处理。严格执行企业改制相关制度,对违反规定转让企业国有产权,造成国有资产流失的,依纪依法追究责任。为切实维护国有资产安全,去年省国资委会同省纪委等部门制定了《省管企业国有资产损失责任追究暂行办法》,并成立了稽查办公室,与国资委纪委合署办公,专门负责国有资产损失责任追究工作。下一步,我们将认真履行相关职责,对因重大决策失误或经营管理不善造成国有资产损失的行为,严肃追究责任。

要围绕企业中心任务的落实和生产经营管理的重点部位、关键环节加强效能监察。在当前经济形势下,要重点围绕企业重大投资项目开展效能监察,防止盲目扩张,提高项目质量和投资效益;围绕加强成本管理开展效能监察,切实纠正管理粗放、资源浪费、效率低下等问题,促进企业提高经济效益;围绕安全生产和节能减排开展效能监察,严肃处理违反安全生产规定、污染环境等突出问题;围绕执行财经纪律情况开展效能监察,严格专项资金监管,深入治理小金库。要加强对企业应对金融危机任务部署落实情况的监督检查,主动靠上去监督并保证落实。要不断完善效能监察工作规则,进一步提高工作的规范化水平,切实发挥效能监察服务中心、促进建设、强化内控、保证发展的作用。

(五)以防止国有资产流失为目标,加大查办案件力度。

坚决查办违纪违法案件,是纪检监察机关必须履行的重要职责。没有有力的惩处作保障,教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力就大打折扣。目前,省管企业查办案件工作开展很不平衡,2007–2008年立案较多的8家企业合计立案317件,占总数的77%。当然,查办案件要实事求是,有多少就查多少,不能下指标、搞比例。但是,在社会违纪违法案件易发多发的情况下,对企业出现的问题,该立案的一定要立案,该查处的一定要查处。我们一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性,牢固树立有案不查就是失职,能查办的案子查不好就是不尽职,不想查案或不坚决查案就是不称职的理念,进一步加大查办案件工作力度。

要进一步突出办案重点,严肃查处企业重组改制中隐匿、侵占、转移国有资产以及企业领导人员搞同业经营、关联交易的案件,企业领导人员滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职造成国有资产流失的案件,严重侵害职工群众利益的案件,违反“三重一大”集体决策制度和廉洁从业七项要求造成严重后果的案件。继续加大治理商业贿赂工作力度,严肃查办发生在工程建设、产权交易、土地出让、资源开发、营销采购等领域的商业贿赂案件,加强企业信用体系建设,规范市场交易行为,逐步形成防治商业贿赂的长效机制。

省国资委和省管企业纪检监察机构要加大对办案工作的督促与指导力度,形成上下联动的局面。探索建立省管企业联合办案制度,逐步实行统一调配办案力量,解决有的企业办案力量不足、对查办身边人有顾虑等问题。高度重视信访举报工作,建立案源排查机制,及时发现案件线索。严格执行依纪依法办案的规定,把案子办成“铁案”,不能侵犯被调查人的合法权益。加强对查办案件的分析,结合办案实际编写典型案例,发挥警示教育作用;剖析案发原因,针对问题改进管理,发挥治本功能。

(六)以改革创新为动力,探索解决反腐倡廉建设的重点和难点问题。

探索纪检监察监督体制机制创新,增强监督实效,防止国有资产流失,是国有企业反腐倡廉建设面临的重点和难点问题。全国国有企业反腐倡廉建设座谈会等会议介绍了一些企业创新监督体制机制的经验做法。如,为增强监督实效,鞍钢集团等企业实行了纪检、监察、审计、监事会等监督机构合署办公,并由纪委书记统一组织协调;包钢集团等企业对下属企业纪检监察机构实行了派驻和垂直管理;一些企业建立了巡视制度,以中央企业为例,2007年共有37户中央企业对二级企业派出了巡视组;武钢集团建立党风廉政建设责任制激励机制,对认真履职的领导人员按责任大小进行年度兑现,制定奖励制度,将收缴违纪款的20%用于改善纪委的办案条件和奖励办案有功人员;广东省国资委建立了企业纪检监察及相关专业人才库,统一调配企业办案力量,实行企业之间交叉办案。以上做法,省管企业要因企制宜,条件具备的,积极学习借鉴,稳步推进;条件不具备的,也要建立联席会议等各监督部门之间的协调联动机制,实现监督资源共享,增强监督实效。为帮助企业探索监督体制机制创新,省国资委将会同省纪委制定《关于加强省管企业纪检监察监督体制机制建设的指导意见》,出台后要抓好贯彻落实。

三、切实加强对省管企业党风建设和反腐倡廉工作的领导

面对严峻的国际金融危机和生产经营形势,我们要以科学发展观统揽全局,坚定不移地把反腐倡廉建设贯穿于完善国有资产管理体制、推进省管企业改革发展的全过程,始终把握正确方向,努力提高履职能力,更加出色地完成好各项任务。

(一)坚持以科学发展观为指导。省管企业现正在开展深入学习实践科学发展观活动。各企业纪检监察机构要以学习实践活动为契机,进一步增强以科学发展观统领反腐倡廉建设的自觉性,既要为科学发展观在企业的贯彻落实提供重要保证,又要使自身履职行为符合科学发展观的要求,把反腐倡廉纳入科学发展的轨道。要以“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动为载体,扎实开展学习实践活动,真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作,提高反腐倡廉建设的针对性和实效性,为企业平稳较快发展发挥促进和保证作用。

(二)认真落实党风廉政建设责任制。企业党组织要切实担负起全面领导反腐倡廉建设的政治责任,不断探索把反腐倡廉建设融入企业改革发展之中整体推进的方法途径,形成反腐倡廉和生产经营的良性互动。要重视和加强下属企业的纪检监察工作,防止出现大的问题。企业领导人员特别是主要负责人,要强化“一岗双责”的责任意识,通过层层任务分解、明确责任,严格追究,形成完善的责任体系,促进反腐倡廉建设各项任务的落实。

(三)进一步加强企业纪检监察队伍建设。打铁先要自身硬。在当前国企腐败现象仍易发多发、查办难度不断加大的情况下,必须大力加强纪检监察队伍建设。目前有的企业对纪检监察工作不够重视,机构设置不到位,选派人员不舍得用骨干力量,导致纪检监察工作开展不好,纪检监察机构在企业没有作为,形成恶性循环。各企业要充分认识抓好反腐倡廉建设的重要性,切实加强纪检监察人员的培养使用,把党性和事业心强、经营管理经验丰富、有专业知识的人才充实到纪检监察队伍中来。要加大纪检监察骨干与经营管理人才的双向交流力度,增强纪检监察工作的专业性、知识性和系统性。要加强业务建设,加大培训力度。纪检监察工作既是一项光荣的任务,也是一项工作上艰苦、生活上清苦的工作。长期从事这一工作,越是坚持原则、敢于碰硬的同志,人身安全和心理健康越容易受到伤害。企业领导人员要关心爱护纪检监察干部,从政治上、工作上和生活上对他们给予更多的关心、支持和爱护,及时帮助他们解决实际困难,该鼓励的要鼓励,该重用的要重用,特别是要把那些在纪检监察岗位工作时间较长、工作成绩较好的同志妥善安置好。要加强对纪检监察干部的教育、管理和监督,引导纪检监察干部牢固树立监督者必须接受监督、执纪执法者不能违法乱纪的意识,严守工作纪律尤其是办案纪律,树立良好形象。

同志们,省管企业反腐倡廉建设任务光荣而艰巨。我们要深入学习贯彻党的十七大精神,坚持以科学发展观为统领,以完善惩防体系为重点,解放思想,扎实工作,不断开创反腐倡廉建设新局面,为促进省管企业平稳较快发展、实现国有资产保值增值,作出更大的贡献!

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