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王仁元同志在省管企业负责人会议上的讲话
发布时间:2006-01-24

     这次会议是省国资委成立以来召开的第二次省管企业负责人年度工作会议。主题是贯彻全省经济工作会议精神和韩寓群省长到国资委调研时的重要讲话精神,以此为指导,总结去年工作,部署今年任务。省委、省政府对国资委的工作高度重视,高丽书记、寓群省长多次作出重要批示,1月6日寓群省长又亲自来国资委进行了调研。为开好这次会议,省国资委前段时间分组到部分企业征求意见建议,作了精心准备。刚才,昭起同志总结了去年工作,安排了今年任务,符合省委、省政府的要求,符合国家关于国有企业改革和国有资产监管的要求,符合省管企业的实际,我完全同意。

     2005年是省国资委全面展开国资监管和国企改革的重要一年,开局良好。在省委、省政府的正确领导和省直有关部门的支持配合下,省国资委和省管企业认真落实科学发展观,以“四个亮点”、“四个一批”为总抓手,积极稳妥地推进改革、强化监管、加快发展,国资监管迈出新步伐,企业改革取得新突破,生产经营实现新提高,班子和队伍建设有了新变化,涌现出一批优秀企业和优秀企业家。省管企业2005年实现销售收入2002亿元,同比增长24.3%;实现利润97亿元,增长2.1%;上缴税金140亿元,增长23.0%。截至2005年底,资产总额达到3383亿元,增长10.8%。一年来,省管企业和省国资委的广大干部职工真抓实干、开拓创新、奋发向上,各方面工作取得了很大成效。借此机会,我代表省政府,向大家表示衷心感谢,向广大干部职工表示亲切慰问!

     在充分肯定成绩的同时,也要清醒地认识存在的困难和问题:一是部分企业负责人思想观念还不能完全适应市场经济发展和新的国资监管体制的要求。对市场经济的规律把握不够,利用市场化手段解决改革发展中问题的能力不强,仍习惯于传统的思维模式,固守僵化的计划管理体制,改革发展迈不开步子,走不出路子。二是省管企业改革重组任务仍然十分艰巨。部分企业负责人对改革重组重要性、复杂性的认识不到位,考虑个人进退问题比较多,对企业长远发展考虑少,考虑局部利益比较多,对全局利益考虑少,缺乏工作积极性和主动性。有的方法简单,工作不够深入,缺乏深入细致的思想政治工作,影响了重组工作的顺利进行。三是国资监管体系有待进一步完善。国资监管体系建设是一项长期而艰巨的任务,前期虽然积累了一些经验,但许多方面还需要在实践中不断探索、不断完善。如对监管的内容、方式有待于进一步探索改进,监管的法规制度和手段有待于进一步完善,企业内部的资产监管有待于进一步加强等。

     “十一五”是我省经济社会发展的关键时期,也是省管企业改革发展的关键时期。去年底召开的省八届十一次全委会和全省经济工作会议,对“十一五”经济社会发展作出了宏伟规划,对今年工作作了具体部署,其中与省管企业直接相关的一项内容就是加大国有经济布局和结构调整力度,组建大型企业集团。省管企业虽然个数不多,但大都处在重要行业和关键领域,在全省经济中具有至关重要的地位,发挥着举足轻重的作用。省委、省政府组建大型企业集团的目的,就是提高国有经济控制力,增强国有企业的竞争力,更好地发挥国有经济的主导作用。因此,希望省管企业和省国资委要深刻领会省委、省政府的战略意图,统一好思想认识,既要立足当前,更要着眼长远,切实筹划好企业改革发展和国资监管工作。要坚持以科学发展观为指导,准确判断形势,牢牢把握机遇,采取切实有效措施,推动国资监管和国有企业改革发展再上一个新水平,在新的起点上实现新的发展、新的跨越。

     关于今年的工作安排,昭起同志已作了全面部署,这里我着重强调五个问题。

     一、转变经济增长方式,推动生产经营又快又好发展

     今年省管企业的生产经营工作面临严峻考验,保持又快又好发展是首要任务。总体要求是“拓市场、降成本、增效益、促发展”。特别是钢铁、煤炭企业,近几年销售收入、实现利润一直占全部省管企业的较大比重,面对行业产能过剩、市场供过于求、总体价格水平下调的严峻形势,必须切实转变思想观念,转变经济增长方式,努力实现发展速度与质量、结构、效益相统一。一是大力开拓市场,向市场要效益。买方市场是市场经济的常态,随着国内市场的日益开放,市场竞争将更加激烈。省管企业必须认真研究市场,根据市场需求来组织生产,这是又快又好发展的具体体现。要加强市场营销体系建设,完善营销网络,整合营销资源,搞好营销策划,完善服务功能,巩固企业及产品在用户中的信誉度和忠诚度。根据行业特点和企业实际,积极开拓省内外市场和国际市场,扩大产品销售,特别是要研究直销机制建设,减少中间环节,降低营销成本。二是严格控制生产成本,向管理要效益。瞄准同行业先进水平,大力开展降成本、增效益活动。原料采购要招标采购、比价采购;产品生产要倒逼成本,减少原材物料浪费;财务管理要加速资金周转,压缩两项资金占用,提高资金利用率。目前省管企业两项资金占用达192亿元,对生产经营构成严重影响,要采取切实有效措施,收回资金,压缩占用。三是调整优化产品结构,向品种质量要效益。认真贯彻国家产业政策,实施精品战略、差异化战略,将增加品种、提高质量作为提高市场竞争力、增加效益的重要手段,细分市场需求,积极开发生产适销对路产品和高科技含量、高附加值产品,控制过剩产品的生产。坚持以质取胜,加大名牌战略实施力度,积极争创中国名牌产品,靠名牌产品的信誉获取市场、获得效益。

     二、加大改革重组力度,建设现代企业制度

     省管企业的改革重组仍然是今年工作重点之一。要以组建国有控股的以资本经营为主体的大型企业集团为重点,继续深化“四个亮点”、“四个一批”工程,积极推进省管企业改革重组,完成主辅分离、分离办社会职能和股权分置改革,完善法人治理结构,建设现代企业制度,更好地优化资源配置,发挥国有经济的主导作用。突出抓好三个方面:一是加快发展大型企业集团。根据省管企业实际,省委、省政府已经确定,在钢铁、煤炭、交通、商业服务、工程机械、金融投资、房地产七大领域,培育15户左右主业突出、技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权、有较强国际竞争力的省管大型企业集团。这些大型企业集团作为母公司必须实行国有或国有控股,主要进行资本运营和新产品、新技术开发。集团公司所属子公司,要着重引进国际战略投资者或跨国并购、上市,加快股份制改造步伐,实现投资主体多元化,根据主业既可控股,也可参股。集团公司与子公司建立母子公司管理体制,由行政隶属关系转变为产权关系,由管企业转变为管产权。对不在主业范围内的权属企业,可以进行多种形式的改制。在具体工作中,要先易后难,循序渐进,成熟一个,发展一个。当前最主要的是加快主辅分离、分离办社会职能进度,确保按期完成。二是进一步完善公司法人治理结构。国有独资和国有控股公司完善董事会,是深化国有企业改革的一项重要工作。省管企业要按照新的《公司法》规定,强化董事会对重大问题的统一决策权和监事会的独立监督职能。董事会要维护出资人权益,对全体股东负责,监事会要加强对公司财务和董事、经理经营行为的监督。要充分发挥董事会在发展战略、内部改革、投融资决策以及选聘、考核、激励与约束经理人员等方面的作用,逐步改变董事会成员与经理人员高度重合的问题。进一步完善国有独资企业(公司)外派监事会制度。三是规范做好国有企业改制和国有产权转让工作。国有企业改制和国有产权转让政策性强,涉及出资人、债权人和职工等多方面的权利和利益调整,稍有不慎就可能出现国有资产流失和损害职工合法权益的问题。要严肃纪律,严格按政策规定办事,不允许搞的要令行禁止,允许探索的要依法规范进行。要进一步加强对产权交易机构的监管,完善产权交易竞价方式,吸引更多的竞买方进场竞价,使交易资产获得更高的市场价格。根据国务院国资委关于对国有企业规范改制和国有产权规范转让进行检查的通知要求,今年要对省管企业进行一次全面检查,发现违法违纪的要严肃查处,确保省管企业改制和国有产权转让工作规范有序。

     三、全面落实科学发展观,带头创建“三型”企业

     全面落实科学发展观,转变经济增长方式,既是中央对新时期、新阶段经济社会发展的明确要求,也是我省经济社会科学发展的客观需要。省管企业大部分处在基础原材料初加工行业,能源资源消耗量大,产品科技含量和附加值低。一定要带头转变发展观念,创新发展模式,提高发展质量,积极创建自主创新型、资源节约型和现代管理型“三型”企业,做贯彻落实科学发展观的表率。

    (一)着力提高自主创新能力,创建自主创新型企业。自主创新能力是企业竞争力的核心,是转变经济增长方式,实现科学发展的中心环节。省管企业技术创新有一定基础,一定要走在全省企业的前面,发挥好示范带头作用。一是积极参与“双百工程”的实施,加快企业技术中心建设。省政府决定,“十一五”期间每年拿出5000万元培植100户拥有自主知识产权的企业技术中心,拿出15000万元周转金支持100个重点优势产品的培育,切实发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。目前省经贸委与财政厅正在研究具体办法,今年第一批将重点支持20-30个技术中心。省管企业现有14家技术中心,其中国家级技术中心7家,要积极做好争取工作。特别是煤炭、钢铁、汽车、制药、电子信息等行业的省管企业技术中心,一定要达到全国同行业先进水平。二是加大技术研发费用投入,因企制宜开展技术创新。技术研发费用要做到逐年有所提高,占销售收入的比例要逐步达到国际先进水平。高新技术企业,要充分利用现有基础,大力推进原始性创新;已形成产品规模优势的企业,要整合国内外科技资源,加强集成性自主创新,创立拥有自主知识产权的品牌;与国外技术差距较大的企业,要加大引进、消化、吸收和再创新的力度。三是加强产学研联合,推进科技成果向现实生产力转化。加大技术改造的力度,发展高技术含量、高附加值的下游产品,拉长产业链。四是建立激励保障机制,加强监督考核。省管企业要建立支持和鼓励技术创新的分配、激励机制,加强知识产权保护,进一步调动科技人员的积极性、创造性。实施“人才强企”战略,加快培养创新型科技人才特别是中青年人才。省国资委要建立考核制度,重点考核企业技术中心建设、研发投入和知识产权、专利情况。督促企业落实国家和省已出台的税收扶持政策,包括技术开发经费据实列支、新产品税收扶持、进口设备减免关税等,并将考核结果与企业负责人的薪酬挂起钩来。

    (二)大力发展循环经济,创建资源节约型企业。企业是建设节约型社会的主体,省管企业要增强节约意识、环保意识,带头建设节约型企业。一是以节能、节水、节地、节材、节矿为重点,大力开展节能降耗。加强生产制造过程中和日常生活中的管理,从节约一度电、一滴水开始,解决“跑、冒、滴、漏”现象,制止浪费资源行为。枣矿集团实施“精细化管理”,将节约工作落实到每一个环节、每一个人,效果十分明显,值得其他省管企业学习借鉴。省管企业发展用地也要注意提高容积率,能盖多层厂房的不盖一层,严格控制绿地面积。二是推广济钢、莱钢经验,大力发展循环经济。推动产业循环式组合、企业循环式生产、资源循环式利用,降低企业发展对资源的依赖度。三是全面推行清洁生产。严格限制高耗能、高耗材和高耗水项目的发展,淘汰落后工艺、设备和技术,积极发展新能源和可再生资源,依靠科技进步提高资源的利用效率。

    (三)加强企业信息化建设,创建现代管理型企业。现代管理与传统管理的重要区别在于信息化,没有信息化就没有现代管理。与国际先进企业相比,我们一些企业管理上的差距比技术上的差距还要大,特别是财务管理差距更大。财务管理涉及产、供、销各个环节,是企业管理的核心,一些企业的破产倒闭,往往不是因为资产负债率高,也不是因为企业效益不好,而是因为资金链条的突然断裂、失控,省管企业一定要引以为戒。要充分利用计算机技术和网络技术加强财务管理工作,以集团财务集中管理为重点,提高财务管理信息化水平,实时监控权属企业的资金筹措、投放、使用和分配情况。要以财务管理为中心,带动各项管理创新,推动企业业务流程、组织架构、管理模式和供应链的整合改造,缩短管理链条,实现扁平化管理,有效解决机构重复、责任不清、内耗过大、资源浪费和层级过多等弊病。在此基础上,省管企业和省国资委要全面推行办公自动化,建立信息平台,加强相互间的信息沟通,实现信息资源共享。

     四、切实加强党的建设,保持省管企业和谐稳定

     做好企业改革发展稳定工作,必须切实加强党的执政能力建设和先进性建设,提高领导班子领导水平和党员干部队伍整体素质,为又快又好发展提供有力的政治和组织保证。一是以“四好”班子创建活动为总抓手,强化领导班子整体功能。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑,指导实践,提高贯彻落实的自觉性和坚定性。积极探索完善党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径,加大市场化配置企业领导人员力度,采取面向社会招聘、企业内部竞聘等方式产生企业领导人员,落实外派财务总监和国有产权代表制度,积极稳妥地推进企业之间领导人员交流,大力培养选拔优秀年轻后备人才。抓好党风廉政建设责任制落实,管住管好自己,管住管好班子成员及亲属,做廉洁自律的表率。二是巩固扩大先进性教育成果,提升企业党建工作水平。抓好各项整改措施的检查落实,切实解决党组织建设存在的突出问题和职工群众反映的热点、难点问题。认真总结先进性教育活动中创造的新鲜经验,积极探索建立适应现代企业制度要求的党建工作新机制。结合企业改革重组,进一步规范企业党组织机构设置,抓好“五个好”基层党组织和“五个好”党员争创活动,努力提高党建工作整体水平。三是发挥党的政治优势,促进企业和谐稳定。突出抓好安全生产和信访工作。要从讲党性、讲大局、讲政治的高度,进一步认识和做好安全生产工作,时刻绷紧这根弦。要坚持以人为本,完善安全生产领导责任制和岗位责任制,进一步明确安全职责和操作规程。要带头深化“双基”工作,加大安全生产投入,实施科技兴安战略,提升技术装备水平,加强安全技能培训,消除事故隐患,不断提高安全生产工作水平,确保持续安全稳定。要认真贯彻《信访条例》,落实好信访稳定工作责任制,以更大的决心抓好信访稳定工作。当前和下一步要高度重视六个方面的问题:分离办社会职能移交学校中出现的问题,关闭破产、企业改制改革中出现的问题,企业供养的部分低收入人员待遇问题,企业内部的原事业单位退休人员要求落实事业单位待遇问题,企业退休人员要求提高现行退休金标准问题,部分特困企业职工基本生活保障问题。这些问题政策性强,影响大,各企业要把工作做到前头,能够解决的抓紧解决,不能解决的把政策讲解透彻,做好耐心细致的思想政治工作,努力把信访问题解决在企业。要特别注意关心困难职工的生活,组织开展好送温暖和救助活动,帮助他们解决实际困难,凝聚人心,促进企业和谐稳定。

     五、进一步加强国有资产监管,努力提高工作水平

     搞好国有资产监管,确保保值增值,是省政府赋予省国资委的一项重要任务。要在初步建立国有资产监管框架的基础上,勇于实践,积极探索,不断拓宽思路,健全监管体系,提高工作水平。一是正确把握职能定位,提高依法履行出资人职责的水平。要按照“三统一”、“三结合”的要求,进一步细化出资人职能,正确处理好出资人职能与企业经营管理职能的关系,严格按照《公司法》履行股东的职责,维护企业作为独立法人的经营管理自主权。对企业的重大事项,主要是把方向、定规矩、管程序、抓监督,而不是单一的审批。二是健全决策机制,不断提高决策科学化、民主化水平。要充分发挥省国资委决策咨询委员会、法律顾问委员会的作用,完善重大决策调研制度、专家咨询论证制度,健全专家咨询和机关决策相结合的决策机制。把各方面的智慧和力量凝聚起来,形成推动省管企业改革发展的强大合力。三是综合运用各种手段,提高识别和化解企业风险的水平。防范和化解企业风险是加强国资监管的任务之一。从目前省管企业的实际情况看,要加强对企业高风险投资、境外投资、收购兼并、对外担保、对外借款、产权转让、改革改制等业务的监管,防止风险发生给国有资产带来损失。要加强监事会、财务总监、法律顾问、审计、纪委之间的协调与合作,综合运用多种监督手段,及时发现和化解企业的决策风险、经营风险和法律风险。对违规失误造成重大损失的,要严肃追究责任。四是妥善处理改革发展稳定的关系,提高处理复杂问题和突发事件的水平。严格执行国有企业改革的有关政策和操作程序,妥善处理改革涉及的各种利益关系和出现的各种矛盾,加强应急机构、应急队伍和应急救援体系建设,建立处理突发事件的工作预案,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急工作机制。五是加强自身建设,提高机关工作水平。把省国资委创建成学习型、创新型、服务型的文明机关,实现省国资委的工作走在省直机关前面,走在全国国资监管系统前面的目标。

     同志们,今年省管企业改革发展稳定和国有资产监管的任务繁重而艰巨。我们要在省委、省政府的正确领导下,全面落实科学发展观,认清形势,把握大势,理清思路,突出重点,强化措施,真抓实干,再创新业绩、再铸新辉煌,努力实现“十一五”良好开局,开创我省国有资产监管和国有企业改革发展的新局面。

     新春佳节即将来临,借此机会向大家拜个早年,祝大家身体健康,工作顺利,全家幸福!

 

分送:委领导,省管企业监事会主席,机关各处室、纪委,

各监事会办事处,有关省管企业

(共印110份)

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