首  页 机构概况 新闻中心 信息公开 公众参与 驻委纪检监察组 专题专栏
您现在的位置是: 首页>> 闲置栏目>> 领导讲话
谭成义同志在加强委机关作风建设动员大会上的讲话
发布时间:2007-06-04

     今天这次会议的主要任务是,认真贯彻中纪委七次全会、省八届十五次全委会和省纪委八次全会精神,全面落实省委、省政府领导关于搞好省国资委机关作风建设的重要指示,对进一步加强委机关作风建设进行动员部署。省委、省政府领导对省国资委机关的作风建设非常关心和重视,高丽、寓群、刘伟和仁元同志与我进行任职谈话时,都一再强调要抓好机关作风建设;仁元同志自省国资委组建以来,始终高度重视机关作风建设,多次提出明确要求,在上周召开的党委会议上又作出了重要指示。对省领导的指示和要求,我们一定要深刻领会,切实抓好贯彻落实。《省国资委党委关于加强委机关作风建设的意见》,明确了机关作风建设的总体要求、主要内容和工作措施,机关各处室、各监事会要认真组织实施。下面,根据委党委研究的意见,我强调三个问题。

一、紧密联系国资监管工作实际,充分认识进一步加强机关作风建设的重要意义

    省国资委肩负着调整优化国有经济布局结构、推进国有企业改革发展、加强国有资产监管的神圣使命,机关作风状况如何,事关国有资产管理体制改革和国有企业改革发展大局。委党委决定进一步加强机关作风建设,目的是适应形势任务的需要,提高机关干部队伍素质和机关工作水平,确保更好地履行国有资产出资人职责,完成省委、省政府赋予的光荣使命。

    省国资委成立以来,委党委高度重视机关作风建设,确立了“团结、创新、务实、廉洁、高效”的立委宗旨,不断强化“权力就是责任、监管就是服务”的意识,大力倡导“把工作当学问来研究,做最清楚、最明白、最权威的专家型干部”的学风和求真务实的作风,积极推进制度建设,始终坚持廉政之钟常敲长鸣,在委机关初步形成了团结协作、顾全大局、敬业爱岗、求真务实、廉洁自律的良好风气。机关广大党员干部按照委党委要求,努力适应新任务、新职责的需要,加强学习锻炼,积极探索创新,不断提高政治业务素质,实现了思想观念的快速转变和工作职责的快速到位,保证了国资监管体制的初步建立,促进了国有企业的改革发展。绝大多数同志能够严格遵守廉洁自律的各项规定,在思想上筑牢拒腐防变的道德防线,在工作上自觉执行各项制度,在生活上从严要求自己,体现了一名共产党员、一名国家公务员应有的道德水准和思想素质,维护了省国资委的良好形象。在近三年的实践中,委机关在作风建设方面积累了不少经验,涌现出一批无私奉献、勤奋工作、开拓创新的典型。这些宝贵经验和典型事迹,为进一步加强机关作风建设奠定了比较扎实的基础,需要我们认真总结、归纳、提炼,进一步弘扬广大。

    但是,由于委机关工作人员来自四面八方,经历背景各不相同,个体素质存在一定差异,工作作风特点也各不相同,对省国资委机关如何培育共同的价值理念,形成具有鲜明个性特点的机关风气,都带来了比较严峻的考验。我们必须清醒地看到,委机关作风现状与中央和省委、省政府的要求相比,与国资监管和国企改革发展的任务要求相比,与企业及广大干部职工的期望相比,还有不小的差距,还不同程度地存在一些问题,加强机关作风建设、更好地适应履行出资人职责的需要,仍是我们面临的一项重要而紧迫的任务。

    从中央和省委、省政府的要求看,加强机关作风建设是必须抓好的政治任务。胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调,要切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置,在各级领导干部中大力倡导“勤奋好学、学以致用,心系群众、服务人民,真抓实干、务求实效,艰苦奋斗、勤俭节约,顾全大局、令行禁止,发扬民主、团结共事,秉公用权、廉洁从政,生活正派、情趣健康”等八个方面的良好风气。在十届全国人大五次会议上又进一步指出,各级干部特别是领导干部,要进一步增强“忧患意识、公仆意识、节俭意识”。这两次重要讲话,是对党的“三大优良传统和作风”作出的新阐释,是对“八个坚持、八个反对”要求的进一步深化,是在社会主义荣辱观基础上的更高要求,对整个干部队伍的作风建设具有普遍的指导意义。省委对贯彻落实胡锦涛总书记的重要讲话精神高度重视,专门制定了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》。省八届十五次全委会作出了在指导思想上进一步由加快发展向科学发展、又好又快发展转变的重大决策,对全省各级干部的作风建设提出了新的更高要求。在党和政府关于作风建设的总体布局中,加强机关作风建设尤其重要。因为机关作为一个地方、一个部门的中枢机构,对这个地方、部门的党风政风起着重要的示范导向作用。机关作风不正,党的各项方针政策就不能得到有效的贯彻落实,党和政府的形象就会受到严重损害。省国资委作为代表省政府履行出资人职责的特设机构,面对全省工作指导转变的新形势、新任务,机关全体同志一定要从政治和全局的高度,切实增强政治意识、责任意识和大局意识,自觉把思想统一到胡总书记重要讲话、省委省政府要求和委党委决策部署上来,努力以作风的转变,促进国有经济实现科学发展、又好又快发展。

    从国资监管工作的特点和任务看,加强机关作风建设是做好工作的重要保证。荣融同志在国务院国资委成立时就指出,国资监管工作极具探索性、挑战性和风险性。对探索性和挑战性,大家可能都有比较深的认识和体会,因为省国资委的各项工作都是在挑战中起步,在探索中前进,在创新中提高的,迎接挑战、积极探索体现在每一项工作中,贯穿了工作的始终。但对风险性,许多同志可能体会并不深。实事求是地讲,风险是确实存在的。因为我们的许多决策,动辄涉及到千万、上亿资产的变动,涉及到职工群众的切身利益,涉及到不少职工的工作和生活,没有风险是不可能的。最近一个时期,有的省市国资委的个别干部因违法违纪被惩处,就是国资监管工作极具风险性的例证。这些人之所以犯错误,主要是由于他们不能正确对待手中权力造成的,但也说明在目前的体制环境下,我们的国资监管干部出事的可能性是完全存在的。对此,大家都要高度警觉。当然,我们也不能因为工作存在风险,就缩手缩脚、瞻前顾后,甚至停步不前。因为我们的工作与先进省市相比还有较大的差距,改革中的一些深层次矛盾和问题还需要进一步研究解决,下一步的工作任务还非常艰巨繁重。当前和今后一个时期,体制机制管理创新将进入“深水区”,改革改制重组将进入关键期,我们的主要工作就是要进一步落实“两个走在前面”的要求,使国资监管和国企改革工作着力实现质的提高。能否完成好这些任务,关键在于能不能通过加强作风建设,使大家继续保持蓬勃朝气、昂扬锐气和任劳任怨的奉献精神、顾全大局的优良品格、团结协作的良好氛围。

    从委机关作风建设的现状看,加强机关作风建设是当务之急的一件大事。委机关的作风状况虽然总体上是好的,但也存在一些不容忽视的问题。一是在宗旨意识上,有的干部群众观念淡薄,对企业缺乏感情,服务意识不强,服务态度不好,服务效率不高;二是在学风上,有的干部存有浮躁之气,满足于一知半解,不用心汲取新知识,不深入思考研究问题,因循守旧、安于现状,凭经验办事,工作方式方法不适应,工作质量不高;三是在精神状态上,有的干部对工作缺乏激情,缺乏创新精神,缺少解决难题、敢于碰硬的勇气和魄力,不求有功、但求无过,行权不担责,相互之间推诿扯皮,配合不力;四是在廉洁自律上,有的干部标准不高,自我要求不严,存有人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化的倾向,自由散漫,我行我素,极个别干部甚至滥用职权,以权谋私,生活作风不检点。这些问题虽然发生在少数干部身上,但严重损害国资委的形象,影响国资委和企业的关系,影响到国资监管和国企改革发展的进程。机关作风上的这些问题,有其复杂而深刻的社会和思想根源:少数干部受社会腐朽思想的影响,放松了世界观改造,理想信念不够坚定,经不住外界诱惑的考验;部分干部没有真正实现从政府公共管理向出资人管理的角色转变,一些旧的思维习惯和不良习气随着时间的推移有所抬头;制度建设总体上还不够完善并且落实不力,对干部的教育、管理和监督还不够严格,等等。大家一定要充分认识这些问题的消极影响和危害,认清产生问题的根源,从巩固党的执政基础和事关国资监管事业兴衰成败的政治高度,从顺利推进国资监管体制改革和国企改革发展的全局出发,切实增强搞好机关作风建设的责任感和使命感,自觉把进一步转变机关作风作为自身建设的重要任务抓紧抓好。

二、突出重点,抓住关键,全面提高机关作风建设水平

    当前和今后一个时期,加强机关作风建设的总体要求是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照以人为本、执政为民的要求,紧紧围绕全省经济社会发展大局和省国资委中心工作,着眼于充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性和增强委机关的创造力、凝聚力、战斗力,以企业和干部群众满意为标准,加强制度建设,创新工作机制,强化工作措施,集中解决机关作风建设中的突出问题,努力构建“团结、创新、务实、廉洁、高效”的文明机关,为实现国有资产保值增值、全面完成各项任务提供有力保障。机关作风建设涉及方方面面,必须突出重点,抓住关键,从存在的突出问题和企业、基层反映强烈的问题抓起。要着力抓好以下几项工作:

    (一)突出创新这个主题,不断探索国资监管和国企改革发展的规律。创新是提升工作水平的不竭动力。落实科学发展观、实现工作指导转变的新形势,要求我们必须始终把握创新这个主题,更加注重更新思想观念、转变工作方式、提高工作质量,更加注重企业自主创新、结构调整、节能减排与和谐稳定,促进国有经济切实转入科学发展、和谐发展、又好又快发展的轨道。要牢固树立创新的理念、创新的导向,大力弘扬勇于探索和不断创新的精神,克服因循守旧、安于现状、凭经验办事的做法,积极营造鼓励创新、容许失败失误的氛围和环境。要大兴学习之风和研究之风,努力探索和把握市场经济条件下国有资产监管工作的规律、国有企业改革发展的规律。积极开展创建学习型机关活动,进一步完善和落实各项学习制度、教育培训制度,建立学习型组织体系。每个处室和每名同志都要根据实际需要,制定创建学习型组织的方案和学习计划,采取有效措施抓好落实。要坚决摒弃浮躁之气和满足于一知半解的现象,在委机关形成勤奋好学的良好风气。继续采取请企业家到机关登台讲课等方式,总结和学习借鉴优秀企业的先进管理理念与经验,不断改进监管工作方式。要把工作作为一门学问来研究,紧紧围绕国资监管和国有企业改革发展中的重点、难点问题,突出实用性、系统性、前瞻性,扎实开展课题研究工作。建立学习成果、创新成果定期交流制度,相互学习,相互启发,共同提高。通过委内调剂、干部调入和社会招聘等方式,充实研究力量,整合研究资源,调动方方面面的积极性,切实提高研究水平,为国资监管工作和国有企业改革发展提供科学有效的决策依据。

    (二)抓住公开承诺这个关键,切实提高办事效率和服务效能。促进企业改革发展,实现国有资产保值增值,要求省国资委全体同志必须牢固树立为企业服务的意识,借鉴有关部门单位的先进做法,端正服务态度,提高服务质量和效率。从根本上讲,国资委与监管企业的目标是一致的,都是为了发展壮大国有经济,实现国有资产保值增值,双方共存、共兴、共荣、共命运。我们必须牢牢把握这一关系定位,坚持把搞好对省管企业的服务作为一切工作的出发点和落脚点,以对企业、对事业高度负责的态度,正确处理监管与服务的关系,贴近企业、贴近基层、贴近群众,想企业所想,急企业所急,办企业所需,规范监管,热情服务,在服务观念、服务方式、服务作风、服务质量上力求取得新的突破,切实做到寓监管于服务之中。要牢牢抓住公开承诺这个关键,以实行服务承诺制为切入点和突破口,全面推进政务公开,向社会、企业公开作出承诺,促进机关切实提高服务效能。有关处室要抓紧制定实施服务承诺制和政务公开的实施方案,建立和完善岗位责任制、限时办结制、首问负责制、失职追究制、否定报备制、一次性告知制等配套制度。对企业来文请示事项,公开办结时限和责任处室、责任人。各处室工作人员都要实行“AB”角制度,当“A”角不在岗时,由“B”角接替“A”角的工作。要认真实施否定报备制度和一次性告知制,对不予批准或办理的事项进行备案,并一次性告知办事人所要办理事项的条件、时限、程序及所需的全部材料,说明不予办理的理由。充分利用省国资委网站等载体,进一步完善网上公开、在线咨询、投诉处理等有效机制,切实提高公开承诺水平。对不宜向企业和社会公开和承诺的事项,要建立内部公开、内部承诺制度,通过内部公开和承诺,坚决克服权力由一人控制、事项由一人管理、决策由一人制定所产生的“暗箱操作”等弊端,确保权力运行在尽可能大的范围内实现公开透明,确保机关内部运转效率明显提高。要坚持言出必行、有诺必践,通过建立问责制度等有效措施,保证承诺事项得到有效落实。对机关工作人员在履行职责过程中违反法律、法规或有关制度,给国家、基层、群众、公共利益造成损害或其他不良后果,以及办文办事超过规定时限,扯皮推诿、耽误工作,造成不良影响,受到群众投诉和上级批评的,都要对相关责任处室和责任人进行责任追究。搞好服务离不开团结协作和无私奉献。每个处室和工作人员都要主动发挥奋发有为、顾全大局、团结协作的团队精神和默默无闻、任劳任怨的奉献精神,展示机关工作人员的良好素质,在广大企业干部职工中树立良好形象。

    (三)把握责任落实这条主线,健全工作决策和内部协调机制。科学高效的工作决策和内部协调机制,是保持机关高效运行、展示良好形象的重要保证。要把明确责任、狠抓落实作为贯穿各个工作环节和岗位的主线,进一步明确岗位职责,规范决策程序,完善工作流程,推进机关工作规范化、标准化、科学化。在处室内部,要坚持民主集中制,规范重大事项决策程序和议事规则。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由分管处长与处长沟通提出决策事项,交处长办公会讨论提出意见后,由处务会研究决定。重大事项决定前由提报人提供利弊分析意见,经充分讨论后,由处务会研究决定。建立决策讨论意见备查制度,处长办公会和处务会都要明确专人做好会议记录,年终交办公室存查。在处室之间,要强化协调沟通,形成工作合力。按照依法监管、科学监管的需要,优化处室职能配置,解决处室职责界定不够清晰、工作衔接不够顺畅、饱和度不够均衡等问题。对关系全局的重点工作,建立分管领导负责制、主办处室和协办处室责任制,明确分工,落实责任,协同作战。分管领导根据工作需要跨处室协调工作,在发挥牵头协调作用、履行主办责任的同时,要主动加强与其他有关委领导的沟通协调,尽可能达成一致意见。协办处室分管领导要积极支持配合,负责地提出自己的意见建议;在主办领导作出决策后,要督促分管处室认真落实。协办处室要积极支持配合主办处室的工作,扎实做好协办的工作。按照规范、简化、高效、优质的原则,制定《处室职责分工协作细则》,进一步完善工作流程,解决职责不清、责任不明、推诿扯皮等问题。各处室对其他处室需要的信息资料,要及时提供,实现信息资源共享,研究成果共用。对委领导安排的事项,各处室要认真领会意图,立说立行,不打折扣,坚决按时保质保量地完成。要努力建设和谐机关。委领导之间、委领导与机关工作人员之间、处室之间以及处室内部,都要互相关心、互相帮助、互相支持,勇于开展批评与自我批评,勇于自我承担责任,在委机关大力培育团结协作、相互支持、主动配合的团队精神。

    (四)围绕监督防范这个重点,切实加强廉政建设和生活作风建设。加强廉政建设,保持正派作风,是树立机关形象的生命线,是机关作风建设永恒的主题。从近年来发生的腐败案例看,一些党员干部之所以走上违法犯罪道路,往往从不注意小节、作风上出问题开始,个人逐渐放松思想警惕,加之缺乏有效的监督制约和惩戒措施,最终陷入腐败的深渊。国资委掌握着管人、管事、管资产的权力,防止发生权钱交易,是机关建设中必须始终高度重视的问题。我们要认真总结干部违法犯罪和反腐败工作的规律,深刻汲取教训,有针对性地制定完善教育、管理、监督措施,以强化监督和防范为重点,扎实做好廉政建设各项工作,确保委机关不出问题。要采取多种形式加强廉洁从政教育,引导大家树立正确的权力观、金钱观、地位观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。要按照分权制衡、有效监督、公开透明的原则,以直接管资产、管人、管事的处室和岗位为重点,建立健全有效的廉政风险防控制度,规范与企业、中介机构等相关工作对象的关系,形成重要业务、重点部位行之有效的内部制约和外部监督机制。特别是要进一步规范机关处室、工作人员与中介机构的关系,健全规章制度,严肃工作纪律,确保中介机构客观、公正、独立地履行职责,提高执业质量。中介机构的执业质量对国资委的工作至关重要。机关工作人员在处理与中介机构的关系中,要做到“四无四不”,即无私、无情、无利、无畏,不帮中介机构说情,不收中介机构分毫,不吃中介机构一餐,不向中介机构透密。今后,凡违反“四无四不”规定的,要视情节轻重,调整其工作岗位或给予必要的纪律处分。要进一步健全党风廉政建设责任制,通过签订责任书等措施,层层落实廉政建设责任。落实好廉政谈话制度,委领导与分管处室负责人每年至少进行一次廉政谈话,处室负责人与本处室其他同志每半年至少进行一次廉政谈话。处以上领导干部要带头培养健康的生活情趣,保持正派的生活作风,自觉接受监督,认真执行个人重大事项报告、述职述廉、民主生活会等制度。今后,对社会及企业反映较大的机关工作人员,以及违反廉洁自律制度尚不够纪律处分的,一律调整工作岗位;对违纪违法的,按照党纪、政纪和有关法律规定给予严肃处理。近期个别省直部门发生的犯罪案件,实际上事先都有来自服务对象和有关方面的反映,但未引起足够重视,导致个别工作人员在犯罪的道路上越走越远。我们对企业反映比较集中的工作人员先行调整工作岗位,是教育保护干部的一项措施,相信大家能够充分理解。

    (五)强化激励约束这个保证,建立健全有利于干事创业的机制和氛围。激励约束难以到位、机关干部动力不足,是机关存在的老大难问题,是制约工作上台阶、作风上水平的症结所在,是影响机关干部积极性、主动性、创造性发挥的关键所在。省国资委作为代表省政府履行出资人职责的直属特设机构,必须在发扬机关优良传统作风的基础上,认真学习和借鉴优秀企业的成功做法,重点从机制制度上着手,强化激励约束,树立正确导向,充分调动大家想干事、会干事、干成事的积极性。一要完善考核机制。按照公开、公平、公正的要求,把各个岗位的任务目标量化为具体考核指标,按照定量与定性相结合、以定量为主的考核原则,修订完善机关评先树优考核办法,使考核结果与干部的进退流转挂起钩来,使机关工作人员人人有目标、有压力。二要健全人才选用机制。机关工作水平的高低,关键取决于有没有一支素质较高的人才队伍,取决于人才的积极性、主动性、创造性能否充分发挥。我们要着眼于国资监管事业的全局和长远发展,建立健全有效的人才选用机制,拓宽识人视野,改进选人用人办法,为优秀人才脱颖而出创造条件,使想干事、能干事、会干事的干部有充分施展才华的舞台。从今年开始,建立机关干部对机关建设和业务工作陈述意见的制度,每人每年至少全面陈述一次意见。这样做,既可以从中发现人才,又可以集中大家的智慧,进一步改进工作。大力推行竞争上岗、干部轮岗,树立正确的用人导向。三要加大惩戒力度。通过设立公开电话、举报信箱和电子信箱,建立健全受理建议和投诉机制。对企业和社会各界反映的问题,一经查实,按照有关规定严肃处理。通过严格奖惩,弘扬新风正气,抵制歪风邪气。

三、加强领导,强化措施,确保机关作风建设各项任务落到实处

    加强作风建设是今年委机关自身建设的一件大事,也是一项长期而艰巨的任务。按照委党委的安排,今年的机关作风建设分学习动员、建章立制、集中整改、总结考核四个阶段进行。各处室、各支部要发扬求真务实的作风,精心组织,周密安排,扎实完成好各个阶段的任务,确保机关作风建设取得实在在的效果。

    一要健全领导机构。为切实加强对委机关作风建设的领导,经委党委研究,决定成立机关作风建设领导小组,由我任组长,孔凡太同志任副组长,机关党委、办公室、人事教育处、纪委、宣传与群众工作处为领导小组成员单位。领导小组下设办公室,主要负责机关作风建设的统一规划、组织协调、检查考核和处室整改措施的审核把关,由孔凡太同志兼任办公室主任,机关党委负责办公室日常工作。

    二要落实工作责任。委领导是所分管处室作风建设的第一责任人。各处室负责人是本处室作风建设的第一责任人,对作风建设工作要亲自抓、带头做、负总责,并把作风建设的各项任务与业务工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实,把作风建设的目标和责任层层分解到处内每位同志。各级领导干部要充分发挥表率带头作用,在加强自身作风建设的同时,做机关作风建设的组织者、推动者和实践者。在这里,我代表委省国资委和省管企业监事会领导同志,向大家郑重表个态:在机关作风建设上一定要以身作则,率先垂范,要求大家做到的,我们首先要做到;要求大家不做的,我们坚决不做。欢迎大家对我们进行监督。

    三要强化督促检查。再好的制度如果不落实或者落实不好,也会成为一纸空文,流于形式,其结果比没有制度更糟糕。领导小组办公室要通过情况调度会、工作检查等形式及时了解掌握作风建设的进展情况,采取有效措施及时协调解决存在的问题,确保作风建设按计划高质量地推进。各处室要按照作风建设的总体部署要求,结合各自工作实际,强化工作措施,积极参与配合,确保机关作风建设各项要求落到实处。

    四要加强监督考核。要注重发挥机关党组织、省管企业干部职工和省直有关部门等的监督作用,通过信箱、机关内外网、电话等多种途径,认真听取各方面的意见建议,及时改进活动方案,确保作风建设取得实实在在的效果。同时,要通过机关内部刊物、内网等及时通报活动情况,交流先进经验,推广先进典型,为作风建设营造良好的舆论氛围。要按照“三个体系”建设的要求,把机关作风建设的主要任务量化为具体考核指标,纳入机关评先树优考核体系。

    同志们,加强机关作风建设的各项目标任务已经确定,下一步关键是要抓好落实。希望全委同志按照委党委的决策部署,从现在做起,从我做起,努力提高作风建设水平,推动国资监管和国有企业改革发展工作再上新台阶,以优异的成绩迎接党的十七大和省第九次党代会胜利召开,为建设“大而强、富而美”的社会主义新山东做出积极的贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

分送:委领导,省管企业监事会主席,机关各处室、纪委。

(共印50份)

版权所有:山东省人民政府国有资产监督管理委员会 鲁ICP备09064210号
通信地址:济南市经十路9999号黄金时代广场C座 邮政编码:250101
联系电话:0531-85103600(技术支持:85103678)
传真:0531-88520253 网站浏览:  网站地图
网站标识码:3700000079  鲁公网安备 37010202001385号