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立足新起点 实现新突破,努力开创省管企业老干部工作新局面
发布时间:2007-04-03

     这次省管企业老干部工作会议是经委党委同意召开的。会议的主要任务是:传达贯彻中央和省委领导同志关于老干部工作的重要讲话精神,总结2006年的工作,安排部署2007年的任务,进一步提高认识,加强领导,突出重点,强化措施,努力开创省管企业老干部工作新局面。刚才,我们一起学习了中央和省委领导同志关于老干部工作的重要讲话精神。中央和省委领导的重要讲话,深刻分析了老干部工作面临的新形势,提出了加强新时期老干部工作的总体要求和主要任务,要求严格明确,政治性、思想性、理论性、指导性都很强,我们一定要认真学习和领会,结合省管企业实际,认真抓好贯彻落实。根据委党委研究的意见,我讲三个问题。

一、正确分析当前形势,进一步增强做好省管企业老干部工作的信心

    2006年,在省委、省政府的正确领导下,省管企业认真贯彻落实科学发展观和国家宏观调控政策,努力抓好企业的改革发展稳定,各项工作都取得了显著成绩,生产经营保持了速度较快、质量较好、效益较高的发展态势,全年实现销售收入2341.2亿元,同比增长19.5%;利润总额155.9亿元,增长45.5%;上缴税金184.7亿元,增长20.7%;所有者权益达到718.7亿元,增长23.1%;国有资产保值增值率为106.5%;资产总额达到3948.8亿元,增长17.7%,为全省经济社会发展作出了重要贡献。

    2006年也是省国资委全面履行指导、协调、落实省管企业离休干部管理服务工作的第一年。去年5月,省国资委成立了企业离休干部工作处,标志着省管企业老干部工作管理体制发生了新的变化。一年来,委党委认真履行省委、省政府赋予的职责,齐抓共管,把老干部工作纳入省国资委整体工作布局,加强领导,突出重点,研究难点,解决热点,在工作部署、业务指导、督导落实等方面加大指导协调力度,初步建立了机制高效、渠道畅通、责任明确的省管企业离休干部工作机制;一些遗留多年的问题得到较好的解决,政治生活待遇得到了较好的落实,离休干部的信访、上访比例明显降低。

    各省管企业党委按照上级部门的要求,认真贯彻中央、省委有关老干部工作的方针政策,认真落实省国资委对老干部工作的安排部署,努力从政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部,各项工作在原有基础上取得了新的进展。一年来,省管企业的老干部工作得到了上级领导、老干部联络员和有关部门的充分肯定。兖矿集团被中组部授予“全国老干部工作先进集体”荣誉称号。在新的管理体制下,省管企业的老干部工作有了一个良好的开端。

    离退休干部党支部建设得到进一步加强。各单位认真贯彻落实省管企业老干部党支部建设经验交流会精神,认真贯彻中组发〔2006〕12号和鲁组发〔2006〕34号文件,积极创新离退休干部党支部的设置形式,健全完善组织生活的各项制度,离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步增强。各单位离退休干部党支部在巩固和扩大先进性教育活动成果的基础上,通过多种形式,组织老干部认真学习党的十六大和十六届三中四中五中六中全会精神,学习《江泽民文选》,学习以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的科学发展观、社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略思想,保证了广大老干部在思想上保持与时俱进、理想永存。

    落实离休干部生活待遇力度进一步加大。从2005年开始,离休干部统筹外待遇大幅度增加,企业负担不断加重,各省管企业以高度负责的精神,克服重重困难,想尽千方百计,较好的落实了离休干部的各项生活待遇。2006年,省管企业落实离休干部新增待遇增加支出超过1.5亿元,从省财政争取离休干部“两费”近7千万元。省交通运输集团为解决两户子企业离休干部新增待遇,在集团本身并不富裕的情况下,先后拨款70多万元,使50多名离休干部的待遇得到了较好的落实。

    “亲情服务”取得新成效。面对离休干部“双高期”出现的新问题,各单位党委和老干部工作部门按照省委常委、组织部长刘伟同志提出的“以儿女之心、晚辈之情做好老干部工作”的要求,牢固树立亲情服务的理念,想老干部所想、急老干部所急、帮老干部所需,设身处地为老干部办实事、解难事,注重服务细节,把组织的温暖和关怀送到老干部家中、床前。新矿集团开展的对行动不便的老同志送医上门、定期巡诊制度,深受老同志欢迎。

    老干部精神文化生活进一步丰富。许多单位注重老年大学、老干部活动中心的建设,为广大离退休老同志“老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为”创造了良好条件。淄矿集团投资170多万元重新改造装修了老干部活动中心,老同志的学习、活动环境得到进一步改善;济钢集团老年大学被评为“省级老年大学示范校”,7户省管企业的老干部活动中心被省委老干部局评为“省级示范老干部活动中心”。各单位有计划、有组织地开展各项文体活动,通过举办老年人运动会、老年人知识竞赛、大型广场文化表演、书画摄影展等形式多样的文体活动,丰富了老干部的精神文化生活。

    老干部工作队伍建设进一步加强,人员素质不断提高。省管企业老干部处长会议以后,各单位按照有关要求,进一步加强了老干部工作队伍建设,配强、配齐工作力量。龙矿集团对子企业的离休干部实行了由集团公司统管;省高速公路集团为加强对子企业老干部工作的指导,迅速成立了老干部工作领导小组,配备了专职工作人员;省物资集团对子企业的离休干部工作未雨绸缪,在集团本部成立专门机构,配备专职人员,拟把即将改制破产的7户子企业的离休干部由集团统一管理,为下一步企业改制的顺利推进创造了有利条件。许多单位对老干部工作人员进行了充实调整,通过举办多层次、多形式、多途径地教育培训,工作队伍的业务能力和整体素质明显提高。淄矿集团老干部处和济钢集团的郑长英同志分别被授予全省离退休干部统计工作先进集体和先进个人。

    以上成绩的取得,是省委、省政府正确领导的结果,是省委老干部局和两位联络员精心指导、关心帮助的结果,是各省管企业党委高度重视、大力支持和广大老干部工作者辛勤努力、无私奉献的结果。在此,我代表委党委,向对省管企业老干部工作给予关心和支持的老干部局领导、老干部联络员表示衷心的感谢!向各省管企业的领导和辛勤工作在老干部工作岗位上的同志们表示诚挚的问候!

    在看到成绩的同时,我们也要清醒地认识到,省管企业老干部工作与省委省政府的要求和期望还存在一定的差距,主要表现在:部分省管企业老干部工作存在薄弱环节,对子企业老干部工作的领导和指导、协调力度不够;少数企业存在老干部工作人员缺位、管理服务工作不到位的现象;部分改制破产企业离休干部的安置和管理服务落实不够彻底;个别企业离休干部的“两费”存在拖欠现象,有的拖欠还比较严重。对以上存在的问题,各企业应以与时俱进的观念和开拓创新的精神,认真研究解决。

二、明确任务,强化措施,推动省管企业老干部工作再上新台阶

    今年省管企业老干部工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照全省、省直老干部工作的总体部署和要求,围绕落实老干部政治生活待遇这条主线,以落实离休干部“两费”、做好改制破产企业离休干部管理服务工作为重点,分类指导,强化责任,完善机制,整体推进,为省管企业的改革发展稳定做出新贡献。重点做好五个方面的工作。

    (一)切实从生活上照顾老干部,确保离休干部“两费”得到落实。落实好离休干部的离休费和医药费,是省管企业老干部工作的重中之重,也是保持老干部队伍稳定的基本要求。从全省老干部工作的总体情况看,已基本实现了从落实离休干部“两费”为重点到以“亲情服务”为重点的工作重点转移。从省管企业“两费”落实的情况看,大约20%的省管企业离休干部“两费”落实还不同程度的存在问题,个别问题严重的企业给整个省管企业的老干部工作造成了影响。这部分老干部的“两费”问题解决了,整个省管企业离休干部的“两费”就落实了,写给上级领导的上访信、到上级部门的上访量就会明显减少,省管企业的老干部工作就会上一个新的台阶。因此离休干部“两费”落实还存在问题的企业,要突出抓好离休干部统筹外费用和医药费的保障工作。要多措并举,想方设法,切实予以保障。各主管企业要加大对下属企业“两费”落实的督查力度,确保企业离休干部医药费按规定据实报销、统筹外费用按时足额发放,坚决杜绝“两费”拖欠。已列入特困和困难企业的单位,要做到及时申报、及时发放。尚未列入特困和困难企业的单位,特别是亏损企业,要认真学习掌握有关文件规定,积极与省有关部门联系、沟通,尽最大努力争取财政支持。

    (二) 在企业改制破产过程中,妥善解决离休干部的安置和管理服务工作。改制破产企业离休干部的安置和管理服务工作,政策性强、牵涉面广、协调难度大,是全省老干部工作的难点之一。省委办公厅、省政府办公厅2005年联合下发了鲁厅字〔2005〕8号文件,各省管企业在实施改制破产的过程中,要按照8号文的要求,把离休干部的安置和管理服务工作纳入省管企业改制或实施破产工作的整体布局,做到同步研究,同时上报,同时操作。在职工安置方案中,要单独明确离休干部的管理服务措施与办法,明确离休干部的经费预留和管理服务等事项,凡离休干部管理服务内容不明确、预留经费没保障的,改制破产方案不予审批。要妥善做好目前已完成改制但离休干部未作妥善安置,也未足额预留有关费用的子企业离休干部的管理服务和“两费”保障工作,凡离休干部交接工作未做好,计提经费及其他离休干部政策未落实的,改制工作不能终结。近期,省国资委正积极配合省委老干部局等有关部门研究制定《关于做好省属国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的实施意见》,文件出台后,各省管企业要认真学习,按要求切实解决好改制破产企业离休干部人由谁管、钱由谁出、事由谁办的问题。

    (三) 强化责任,完善机制,认真落实《省管企业老干部工作目标责任制考核办法》。省委常委、组织部长刘伟同志在全省老干部工作会议上指出:“要把老干部工作作为考核领导班子和领导干部工作的重要内容,纳入综合考核指标体系,采取年度考核、定期检查、抽查等多种形式,切实抓好老干部工作各项任务要求的落实”。按照省直老干部工作的部署,明年省委老干部局将进行省直单位老干部工作目标责任制考核,今年是各单位对照目标要求进行自查整改的阶段。省国资委根据《省直老干部工作目标责任制考核办法》,结合省管企业实际,对部分考核项目、内容、分值进行了调整,制订了《省管企业老干部工作目标责任制考核办法》,现已发到各位代表手中。各省管企业要以此为契机,努力实现老干部工作的制度化、规范化、科学化;要层层落实责任,加强对子企业落实《省管企业老干部工作目标责任制考核办法》情况的指导和检查。年底前,省国资委将组织检查验收。

    (四) 进一步加强离退休干部党支部建设,落实好老干部政治待遇。各企业党委要把离退休干部党支部建设工作纳入企业党建工作的总体规划,坚持同步研究部署、同步考核表彰、同步教育培训、同步支持保障,不断增强离退休干部党支部的凝聚力和战斗力。认真抓好中组发〔2006〕12号、鲁组发〔2006〕34号文件的落实工作,继续坚持和完善老干部政治学习、组织生活、情况通报、走访慰问、领导联系老干部等制度,在活动场地、学习资料和活动经费等方面予以保证。6月下旬,省委组织部、省委老干部局将召开全省离退休干部党支部建设工作会议,对先进离退休干部党支部和优秀离退休干部党员进行表彰,希望各单位按要求及时总结经验,培养典型,推动省管企业离退休干部党支部建设工作再上新台阶。

    (五) 深化亲情服务,进一步做好“双高期”离休干部管理服务工作。针对离休干部已进入高龄、高发病期的特点,要充分考虑他们的需求,抓住政治上关心、生活上照顾、精神上慰藉三个重点,进一步树立“亲情服务”的理念,转变工作作风,创新工作方法,细化工作措施。开展日常工作或组织老干部活动,要根据老干部的不同情况,分类服务、重点服务。对行动不便的老干部要服务到家、服务到医院。对特殊困难的老干部要给予更多的关心和帮助。对老干部的合理诉求,要按照政策积极解决;对不符合政策规定的要求,要耐心细致地做好思想工作。把倾听老干部的心声,作为和老干部心连心的桥梁、纽带。要随时关注老干部的思想动态,及时向单位领导和有关部门报告带有群体性苗头的倾向,避免群体性上访事件的发生。

三、把握特点,掌握规律,不断创新工作思路

    省管企业离休干部工作与机关事业单位相比,有其自身的特点。随着改革改制工作的不断深化,新情况、新问题不断涌现,老干部工作的重点、难点问题不断向企业集中。各省管企业不仅承担着离休干部的管理服务工作,并且担负着很重的统筹外费用支出;改制破产企业离休干部的安置和管理服务工作政策滞后;经营困难的企业面对来自在职人员、退休人员、自身条件限制等方方面面的压力,落实离休干部各项待遇也存在难以平衡的问题;由于行业特点、经营状况的差异,各单位老干部工作的发展很不平衡。

    截至2006年底,省管企业共有离休干部6368人,占省直所有离休干部的近50%;分布在43户一级企业,345户二级及以下企业。离休干部人多面广,管理服务的任务和责任十分艰巨。面对种种困难,我们必须清醒地认识到,在目前国企改革没有完全到位、有关配套政策还不完备、社会保障体系还不完善的情况下,国有企业不仅要担负国有资产保值增值,为国家创造财富的重任,还必须同时担负党和政府赋予的社会责任。这就要求我们必须面对现实,以高度的责任感,进一步加强对省管企业老干部工作的认识和研究。根据省管企业老干部工作的特点和规律,在考虑和安排工作时要做好“四个结合”、“一个加强”。

    一是把加强领导与提高认识结合起来。实践证明,老干部工作,关键在领导,领导在认识,认识在感情。老干部是党和国家的宝贵财富,他们为新中国的建立和社会主义建设做出了历史性的贡献,省管企业的发展壮大凝聚着他们的心血和汗水,许多省管企业领导同志的个人发展和成长也受益于老一辈的培养和关心。照顾好老干部是历史赋予我们的责任,是讲政治的重要体现,是弘扬传统美德、尊重党的历史、构建社会主义和谐社会的客观要求,也是企业改革发展稳定的现实需要。因此,各企业领导同志必须识大体,顾大局,怀着对老干部的深厚感情,切实重视和加强对老干部工作的领导。企业主要领导要亲自过问老干部工作,定期听取汇报,帮助协调解决有关问题,以实际行动倡导尊重老干部、关心老干部的良好风气;分管领导要具体做好工作指导,抓好工作落实,对工作中出现的新情况、新问题进行研究和探讨,对从事老干部工作的同志要给予更多地关心和支持。

    二是把做好老干部工作与企业的改革发展稳定结合起来。落实好老干部待遇,发挥老干部作用,与企业的改革发展稳定相辅相承,互相促进。一方面,只有企业发展了,效益提高了,老干部的各项待遇才能较好的落实;另一方面,落实好老干部待遇,发挥好老干部的作用,企业稳定了,又可以促进企业的改革发展。老干部在长期的革命、建设和改革实践中,积累了丰富的经验,养成了优良的传统和作风,是我党宝贵的执政资源。要充分发挥老干部在弘扬党的优良传统和作风中的示范作用,在加强党的执政能力建设中的促进作用,在构建和谐社会中的参谋作用,真正把老干部的政治优势、经验优势、智慧优势汇聚、发挥出来,促进企业改革发展。实践证明,企业老干部工作只有坚持从大局出发,把落实老干部待遇融入到企业总体工作布局中去考虑、去安排,把发挥老干部作用放在有利于促进企业发展的高度去考虑、去创新,才能实现老干部工作和企业改革发展稳定的良性循环。

    三是把坚持传统经验与开拓创新结合起来。许多省管企业的老干部工作,曾经在管理体制、服务机制、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐等方面创造总结了很多好的经验和做法,对做好工作起到了非常好的作用。随着企业的发展和改革的深入,省管企业老干部工作出现了许多新情况、新问题。比如,如何围绕企业发展大局开展老干部工作;如何进一步做好改制破产企业离休干部管理服务工作;如何保障困难企业离休干部政治生活待遇落实;如何根据 “双高期”离休干部特点,进一步增强管理服务的针对性和有效性等等。都需要我们在坚持传统经验的基础上与时俱进,用开拓创新的精神去研究解决。

    四是确定老干部工作重点必须与企业实际结合起来。总体看,省管企业的老干部工作是好的。但是,省管企业的老干部工作发展很不平衡,有全国先进单位、全省先进单位,也存在基础薄弱、管理脱节、离休干部“两费”不能落实的单位。因此,不同企业应结合自身实际,根据大多数老干部的呼声和要求,本着先急后缓、先易后难的原则,从基础工作做起,合理确定不同条件下的工作重点。基础好的单位,要在“亲情服务”、发挥老干部作用、丰富老干部精神文化生活等方面多出经验,在完善提高上下功夫;多数单位要进一步夯实工作基础,建立和完善有关制度,把老干部工作的各项政策落到实处;基础薄弱、经营困难的企业,要在保障离休干部的“两费”落实,保证老同志能参加正常的组织生活,不断完善管理服务上下功夫,在落实基本待遇的基础上,逐步提升其他工作。

    五是加强老干部工作队伍建设,进一步提高老干部工作整体水平。在新的形势下,要较好地完成省管企业繁重的老干部工作任务,必须建设一支政治素质好、工作能力强、热心老干部工作的工作队伍。省管企业的老干部工作队伍建设要重点做好四个方面的工作。

    第一,建立健全适应企业老干部工作要求的组织机构,配备必要的工作人员。国有和国有控股企业,原则上离休干部5人以上就应配备专职工作人员,20人以上就应设置老干部工作部门;主管企业自身没有离休干部的,应明确分管老干部工作的部门,子企业离休干部超过50人的,主管企业相关处(室)应有专人负责。各单位应保障开展老干部工作的经费及办公、服务设施。

    第二,不断增强老干部工作者的责任感和使命感老干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分,广大老干部工作者特别是各位老干部处长要充分认识所从事工作的重要性。要干一行爱一行,钻一行专一行,始终心系老干部、服务老干部,在服务中得到锻炼和提高;要始终坚持聚精会神、心无旁骛地抓好各项工作的落实,集中时间和精力,真正在务求实效上狠下功夫。各单位党委要注重加强对老干部工作人员的培养、交流和使用,特别要关心基层的老干部工作人员,对他们政治上多关心、生活上多照顾、工作上多支持,激励他们不断做出新的成绩。

    第三,不断加强老干部工作队伍的能力建设。做好老干部工作不仅要求老干部工作者具备围绕中心、服务大局的政治意识,敬老爱老、助老为老的道德情感,热情主动、周到细致的服务态度;还应具备高质量处理工作事务的能力,高水平做好老干部思想政治工作的能力,妥善应对复杂矛盾的能力,善于总结经验创造性做好工作的能力。广大老干部工作者应不断的加强学习,在工作实践中锻炼提高。省国资委将有针对性地对省管企业的老干部处(科)长进行政策和业务培训,组织老干部工作者进行经验交流;老干部在子企业分散管理的企业集团,也要有计划的组织子企业的老干部工作者进行政策学习和业务培训。努力把省管企业老干部工作队伍建设成为政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、老干部信得过的高素质老干部工作队伍。

    第四,要建立上下联动、协调高效的工作机制。各主管企业负责老干部工作的机构和部门,要加大对子企业老干部工作的指导、协调力度,帮助下属企业解决实际困难。特别是主管企业本身没有离休干部,离休干部的管理服务任务分散在子企业的企业集团,要指定专门的工作部门和专职人员负责老干部工作,并切实负起责任,确保上级的老干部政策贯彻畅通,工作部署落实到位。各省管企业老干部工作部门要主动向上一级老干部工作部门报告本单位的老干部工作情况,及时汇报老干部的思想动态和要求,主动了解上级的老干部政策和工作部署,努力做到省管企业老干部工作上下联动、步调一致、协调高效。

    同志们,我们从事的老干部工作,是一项事业,是一项使命,更是一种责任。让我们振奋精神,开拓进取,扎实工作,努力开创省管企业老干部工作新局面,为省管企业实现又好又快发展做出新的更大贡献!

 

 

 

 

 

 

 

 

分送:委领导,省管企业监事会主席,机关各处室、纪委,各监事会办

事处。

(共印100份)

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