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打造深化国企改革攻坚的“高新路径”
发布时间:2021-12-23   浏览量:

近年来,在市委市政府的坚强领导下,在市国资委的指导支持下,高新区全面贯彻落实关于深化国资国企改革的决策部署,大力实施国企改革“三年行动计划”,以改革的方法破解难题,以攻坚的决心打通堵点,已提前完成58项国企改革任务。国企改革攻坚、“管委会+公司”改革、“管委会+基金”有关经验做法在人民日报、大众日报、高新技术导报等多家媒体宣传推广。

一、科学谋划、高位部署,统筹推进国企改革攻坚。在全区改革攻坚的大棋局中,国企改革是重中之重,是必须牵好的“牛鼻子”。自2019年,以《烟台高新区国有企业改革攻坚实施方案》为引领、若干文件为配套的“1+N”政策体系基本形成,从加强党的建设、完善国企领导班子、探索“管委会+公司”新机制、企业负责人经营业绩考核、工资总额预算管理、完善国资监管模式等方面纵深推进,国企改革不断迈出实质性步伐。截至2021年9月,全区国有及国有控股企业资产总额110.42亿元,所有者权益29.35亿元。

二、求新求变、锐意进取,“管委会+公司”改革走深走实。在体制机制改革中创新提出《剥离运营职能目录》,因地制宜出台《烟台高新区运营职能剥离管理办法》,首次明确运营职能剥离方式,成为“管委会+公司”体制机制改革的推动性文件。大力培育高新城投公司、高新建设公司、高新控股公司、高新科创公司4个开发建设主体,以委托授权、代建等模式,高质量推进中科环渤海高等药物研究院、工业设计小镇、科技文化主题教育基地等市区两级重点项目。产业基金在投项目山东汉鑫科技股份有限公司成为山东省首家北交所上市企业,推动高新控股公司打造成为省级专业化投融资公司。

三、刀刃向内、勇于革新,深化“三项制度”改革。坚持党管干部原则,灵活选人用人方式,选取优秀的管委部门负责人到国企任职,选聘优秀的企业负责人到管委有关部门兼职,推动管委会与国有企业相互补充、相互配合。完善法人治理结构,指导建立健全董事会专门委员会、董事会议事清单、总经理办公会议事规则和清单等。深化人事劳动薪酬三项制度改革,推动国有企业全员竞聘上岗,总人数压缩率达到12.9%,25名年轻干部走上中层管理岗位,将企业负责人经营业绩考核和工资总额预算管理落实落地,开展全员绩效考核,进一步激发国有企业干事创业热情。

四、优化监管、提升服务,深化国资监管体制改革。一是规范行权履职。拟订重大事项监管办法,厘清管委、国资机构和国有企业各方的权责。二是深化放管结合。完善放权授权清单、出资人监管权力和责任2张清单,该放的放到位、应管的管得住。三是突出监管重点。出台投资分类监管、投资负面监管、担保监管3张清单,出台招商引资、督查落实等系列考核文件,实行差异考核、精准考核。四是强化底线监管。严格落实《区属企业违规经营责任追究办法》,加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作,把纪律和规矩挺在前面。

五、党建引领、强根铸魂,点燃发展“红色引擎”。在国有企业改革中始终坚持党的领导,加强党的建设,坚持发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用,严格落实党建工作责任制,推动全面从严治党要求在国有企业落地生根。开展“党建规范提升年”活动,建立第一议题制度,推动党建入章,建立健全党组织前置研讨清单,将党建工作与企业生产经营融合发展。在抗击疫情期间,全面落实房产租金减免政策,累计为177家企业减免房租超过440万元,展现出国有企业的担当。

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