凤凰网山东《FENG凰访问》栏目独家对话济宁市国资委党委书记、主任丰家雷，聚焦济宁市国资委科学落实济宁市委、市政府决策部署，立足区位优势，带领市管企业践行时代担当，助力区域经济高质量发展的创新做法。

济水平分南北流，山桃花绽古墟头。粼粼碧波层层浪，便觉春风起棹沤。

历史上的济宁因运河而兴而盛，是京杭大运河流经最长的城市，素有“运河水脊”“运河之都”之称，如今古老的运河再次见证济宁的跨越升级。

今年前三季度山东港口吞吐量数据公布，济宁港超过潍坊港、威海港等沿海港，跃居省内前五，成为全省吞吐量最大的内河航运港口。不仅如此，现如今，济宁航运能力在运河沿线12个港口城市中居第1位，是国家确定的京杭运河6个重点建设港口之一。

而在几年前，别说是超越沿海港口吞吐量，就是主航道周边一度出现的“小乱散污”等问题都无法解决。那今天济宁港为何能实现“凤凰涅槃”？

透过济宁国资委，我们看到济宁港的涅槃重生的过程，不仅如此，在济宁港吞吐量节节攀升的利好之下，济宁国资委努力做好港产融合等文章，为济宁打造对外开放新高地、制造业新洼地贡献国资力量。

济宁内河航运的“涅槃”

京杭大运河“黄金水道”造福了沿线诸多城市，济宁就是一个。在历史上，特别是元明清时期的运河管理的最高机构——河道总督衙门，很长一段时间设在济宁，这让济宁的内河航运有了较为雄厚的基础。

只是，时过境迁，尤其是随着海运、铁路等运输方式的兴起，内河航运受到了冲击，加上黄河的改道，济宁内河航运的辉煌时刻停留于历史。

历史是过往，辉煌需要今日来延续。

济宁市国资委党委书记、主任丰家雷提到济宁港口再次崛起，很大一个利好背景是长三角地区成为我国经济发展的高地，京杭大运河贯通南北，运河的“内循环”作用被凸显出来了。在这种情况下，济宁和长三角的发展，借助济宁港能够有机的联系在一起，内河航运的再次兴起成为可能。

“京杭大运河济宁段，现在最北端通就通到济宁梁山县，南边到长江。这一段按地市来说，济宁主航道距离最长，现在是250多公里，原来在发展的过程中一度出现了‘小乱散污’的问题”，丰家雷表示，“在这种情况下，市委、市政府想着把这一块资源整合起来，把‘小乱散污’的问题彻底解决掉。市国资委按照济宁市委、市政府的统一要求，尽全力打造济宁的内河航运”。

在这种发展基调下，济宁国资委开始对济宁之前的内河航运资源发起重组、整合。

2020年5月，济宁国资委监管企业济宁能源发展集团有限公司成立济宁港航发展集团，用它来牵动整个济宁港航经济的整体发展，拉开了济宁港航产业大发展的序幕。

一年半的时间里，整合济宁全市优质港口资源3家，形成货物吞吐能力3300万吨/年，江北最大的内河港口梁山港建成通航，单日吞吐量突破4万吨。

以此为破题，济宁港航发展集团进一步发挥牵引带动作用——梁山港、龙拱港、跃进港、太平港实现增量提质，吞吐翻升。

同时，济宁市国资委落实市委“大抓产业、大抓制造业”的部署要求，充分利用水运成本低的优势，为制造业等实体经济服务，积极寻找、对接实体经济上下游企业，先后承接了河北邯钢集团、聊城信发铝电、东宏管业、西王钢铁等大宗货物物流运输，极大的降低了成本，联通了河北、山东、湖北、安徽、江苏等省的部分中心城市和产业园区，有效推动产业聚集和承接产业转移。

影响更为深远的是，丰家雷指出，济宁现在的航运方式和原来内河航运也有所不同，不仅仅是水运，而是公铁水联运的多式联运。

2021年4月9日，梁山港多式联运项目一期工程正式通航，形成“公铁水”多式联运格局，将京杭运河通航里程向北延伸了17.5km，标志着济宁开辟了通江达海、连接全国的对外开放新通道。

梁山港依托连接我国东西部的重载运煤铁路通道“瓦日铁路”与京杭大运河交汇于梁山境内的独特位置而建，上通瓦日铁路，下达京杭运河，占据了西煤东运咽喉要地，吸纳晋陕蒙的优质煤炭资源，不仅是山东煤炭保障供应的主力军，还能沿运河入长江，辐射江浙沪，成为连接西部煤源产地和长三角经济区的重要港口物流枢纽。

今年9月，济宁开通了济宁港至武汉、太仓（上海）、南京、淮安、连云港的定班制集装箱航线，5天可达太仓、10天可至武汉，通过内河水运，大幅降低了运输成本。特别是今年煤炭供需形势比较严峻的情况下，多式联运大大缓解了沿线煤炭资源的运输压力，对运河沿线的各个城市物流通道而言，“涅槃”的济宁航运是一个极大福音。

2021年前三季度，济宁港口货物吞吐量3440万吨，同比增长27.2%，位居山东省第5位，成为了山东吞吐量最大的内河航运港口。

丰家雷表示，“目前港航已经‘破题’，但是远远没有达到预期的目标，它对整合现有的资源、降低整个产业的制造成本、增强我们的竞争力，作用非常巨大的，是我们助力济宁高端制造的重要力量”。

港产融合的新篇章

在济宁港航经济走上正轨后，济宁国资委没有停止前进的脚步。

济宁因运河而兴，这为内河航运造就了基础。而济宁的优势资源并非只有“黄金水道”，煤炭资源同样也是，重组前的兖矿集团煤炭主产地之一就在济宁，济宁的产业结构也深受影响——工业制造业实力雄厚。

当工业制造业和内河航运在济宁“相遇”，济宁国资委以港产融合实现济宁要素资源的“大融合”，为现有产业降低成本、提档升级的同时，助力城市经济高质量发展。

“能源的这种基础和条件造就了济宁产业的发展，济宁的第二产业，尤其是制造业、实体经济，经过几十年的发展，有了良好的基础”，丰家雷表示，“在这种情况下，加上运河内河航运，双方结合应该说是‘比翼双飞’，这也是我们为什么要提港产融合一个重要原因”。

龙拱港产业园区的建设是济宁港产融合的一个重要载体。

从开始建设就备受关注——为了加快龙拱港的建设，济宁市委、市政府专门成立了济宁市港产融合专班，由济宁市委常委、市委秘书长董波担任，专班的办公室设在济宁市国资委。

这个产业园区之所以能成为港产融合的重要载体，一个很重要的因素是它承载了济宁打造对外开放的桥头堡和产业转型升级的厚望。

龙拱港位于济宁市任城区，东临京杭大运河，与济宁西站相距仅6.8公里，龙拱港集装箱多式联运示范园区与济宁西站具有协同发展效应，具备发展“公铁水+集装箱”突出区位优势。

今年8月，济宁港产融合发展工作专班组建，统筹规划安居煤矿转型升级、火车西站扩容升级和龙拱港集装箱多式联运，按照“产业隔离、有机整合、一体发展”思路，科学合理规划集生活服务、生产服务和生态服务于一体的现代服务示范区，致力将龙拱港产业园区打造成为济宁市京杭运河多式联运新标杆、煤炭企业转型升级新样板。

目前，龙拱港二期工程计划建设7个2000吨级泊位、约9.37km铁路专用线和5000余亩临港产业园区。项目整体建成后，龙拱港可形成1500-2000万吨年吞吐能力。同时，济宁的跃进港、太平港提升改造工程项目等也正加紧推进，将逐步形成北有梁山、南有微山、中有龙拱、跃进的“三点一线”项目带动格局，实现连点成线，着力打造大运河文化经济带的发展先行区、产业聚集区、转型升级示范区。

除了龙拱港，济宁港产融合已在助力企业“走出去”、提振实体经济等方面取得了实效。

济宁的本土企业山东东宏管业有限公司是一家制造业企业，主要生产各式管道，近期收到湖北黄冈超8亿元订单，传统方式是通过汽车运往南方。但是，因其生产的管道直径大，长度长，传统方式，无论是运输成本还是交货时间都难以接受。对接济宁港航集团后，借助内河航运，单条船的运输量就相当于34辆传统运输车辆，让企业降低成本的同时，也取得了较好的生态效益、社会效益。

“我们现在积极的推动港产融合，就是通过港产经济打造济宁制造业的一个洼地、高端制造的一个高地，把济宁制造业再一次振兴起来，形成我们独具优势的制造产业”，丰家雷的话描述了济宁国资委在推动港产融合的初心。

服务地方发展的“引领者”

无论是打造的济宁内河航运，还是后续的港产融合，近年来，济宁国资委全力参与、推进济宁市重点项目建设，形成了一批竞争力强、辐射带动作用大的产业集群，为济宁“制造强市”等建设做出了“国资贡献”。

“国有资本、国有企业不仅要‘守土有责’，还要肩负社会责任”，在丰家雷看来，国资企业不能只盯着经济效益，应该发挥引领作用，“区域的发展总是由平衡到不平衡再到平衡这么一个循序渐进的过程。在这个过程中，国资应该当好榜样、做好引领。”

而要想让国资力量在服务济宁社会发展上有所作为，离不开“刀刃向内”的改革。

济宁国资委以深入推进“国企改革三年行动”为主线，加快完善中国特色现代企业制度，积极稳妥深化混合所有制改革，深入推进市管企业三项制度改革，让国有资本、国有企业内生动力稳步提升。

“济宁国资系统的改革，我们特别强调因地制宜，围绕着效率、效益、公平原则，‘一企一策’来打造，让各项措施有效落地”，在丰家雷的眼中，国企的“瘦身行动”让济宁国资的风气焕然一新。

“原来一提国企，很多人想到的往往是机构臃肿、人浮于事、效率低下，在这种情况下，我们首先对于集团层面进行瘦身，现在这项工作已经做完，对于二级、三级企业现在正在进行之中，实际上这项工作就是把精兵强将充实到第一线，充实到我们生产经营的第一线。”

“瘦身行动”配合劳动、分配等制度改革，济宁国资系统初步形成了“员工能进能出、干部能上能下”“到前线去、上火线去”、收入“增减有序”的干事创业氛围，让济宁国资委在各项工作开展中能够上下联动、同心同向。

国有粮食企业改革就是这种氛围下促成的。济宁国资委整合济宁市第一粮库、第二粮库、军粮供应中心站等5家粮食企业组建山东惠丰粮食集团，实现当年组建、当年扭亏为盈，业务规模持续扩大、竞争力快速提升，逐步发展成为鲁南区域粮食龙头企业。

并且充分发挥第一粮库仓房临近南池公园独特地理优势，将历史遗迹、粮食文化与商业步行街、“夜间经济”有机融合，打通南池4A级景区“桥梁”，目前已成为济宁文化新地标。

如今，风气之变让济宁国资委在服务济宁高质量发展的引领作用越发明显——围绕服务济宁产业发展战略，锚定“231”先进制造业集群、现代物流业等重点产业领域，推动传统产业板块“从有到优”、新兴产业板块“从无到有”，产业结构由“一煤独大”走向多元发展……

今年截至10月底，济宁市管企业资产总额1694.3亿元，同比增长30.9%；净资产521.7亿元，同比增长19.5%。1-10月份，实现营业总收入450.3亿元，同比增长106.9%；利润总额24.3亿元，同比增长55.1%。稳中向好的发展态势为济宁实现高质量发展和争先进位目标打下了坚实的基础。

“国资国企对于国民经济和社会事业的发展具有‘压舱石’的作用，我们深感责任重大，但我们也相信由原来良好的基础，通过我们扎实的工作，也一定能够取得良好的成绩，为济宁的高质量发展贡献出国资国企的力量”，面对服务担当，以丰家雷为代表的国资人时刻准备着。（信息来源：Feng凰访问）