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中共山东省国资委委员会山东省总工会关于开展廉政文化进企业工作实施方案
发布时间:2007-05-29

中共山东省国资委委员会山东省总工会关于开展廉政文化进企业工作实施方案

鲁国资党〔200723

 

各市国资监管机构,各市总工会,各省管企业党委(党组):

为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,扎实推进廉政文化进企业,营造以廉为荣、以贪为耻的文化氛围,促进企业健康、持续、和谐发展,根据省纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》,现就廉政文化进企业工作制定如下实施方案。

一、廉政文化进企业的重要意义和总体要求

1.廉政文化进企业的重要性和紧迫性。社会主义廉政文化是以廉政为思想内涵、以文化为表现形式的一种文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。它以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政文艺形式为载体,是中国先进文化的重要组成部分。加强廉政文化建设,是深入贯彻三个代表重要思想、加强党的先进性建设的客观需要,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要保证,是建立健全惩治和预防腐败体系、拓展从源头上防治腐败工作领域的重要举措。推进廉政文化进企业,营造清正廉洁的文化氛围,有利于企业党员干部保持思想上的先进性和道德上的纯洁性,自觉抵御各种腐朽思想文化的侵蚀,筑牢拒腐防变的思想道德防线;有利于培育优秀企业文化,提升企业品牌知名度和美誉度,增强企业核心竞争力,实现又好又快发展;有利于弘扬新风正气,维护职工群众合法权益,密切党群干群关系,促进和谐企业建设;有利于充分发挥教育在反腐倡廉工作中的基础性作用,增强教育的说服力和影响力,提高预防腐败能力,促进惩治和预防腐败体系建设。在当前改革开放和社会主义市场经济的历史条件下,各种思想文化相互激荡,职工思想空前活跃,企业竞争压力不断增大,积极推进廉政文化进企业,营造有利于党员干部廉洁从业的文化氛围,为企业健康、持续、和谐发展提供有力保证,是十分重要和紧迫的任务。

2.廉政文化进企业的指导思想。坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,以社会主义荣辱观为导向,以党中央颁布的《实施纲要》为统领,围绕企业改革发展中心,融入企业管理,积极开展丰富多彩的群众性廉洁文化活动,弘扬廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚的核心价值观,提高广大干部职工素质,营造反腐倡廉的文化氛围和良好风尚,促进企业健康、持续、和谐发展。

3.廉政文化进企业的工作目标。按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的总要求,各企业将廉政文化进企业工作纳入企业惩防体系建设和文化建设的总体规划,2007年底前制定出廉政文化进企业的总体规划和具体工作计划,并大力推动,打好基础,产生一定影响,取得初步成果;到2010年,初步形成与现代企业制度相适应、与惩防体系和企业文化建设相协调的企业廉洁文化体系,廉洁文化对反腐倡廉工作的促进作用进一步显现;到2015年,建立起各具特色的廉政文化进企业工作长效机制,全面形成以廉为荣、以贪为耻的廉洁文化氛围。

4.廉政文化进企业的工作原则。一是统一领导,全员参与。坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、相关部门密切配合、广大干部职工群众积极参与的大宣教工作格局。充分发挥职工在廉政文化进企业中的主体作用,注意研究廉政文化进企业的特点和工作进展情况,了解职工要求,体现职工的心声和根本利益,发动职工广泛参与,使职工充分了解企业廉洁文化建设的内容,认同企业的廉洁文化理念,形成反腐倡廉的良好氛围。二是以人为本,潜移默化。牢固树立以人为本的思想,从尊重人、关心人、爱护人的角度出发,遵循文化建设的规律,适应企业生产经营情况和干部职工特点,使廉政文化进企业的工作内容和方式贴近实际、贴近生活、贴近群众,增强吸引力和感染力。廉政文化进企业是一个不断推进持续提高的过程,要下大气力,持之以恒地开展工作,在潜移默化、循序渐进中教育和熏陶干部职工,使廉洁理念入脑入心,激励干部职工勤廉敬业。三是正面引导,突出特色。坚持正确的舆论导向,大力宣传勤廉敬业的先进典型、反腐倡廉的方针政策、工作部署以及取得的明显成效,以适当方式搞好警示教育,使干部职工鄙弃腐败,弘扬清廉正气,培育廉洁理念,养成勤廉操守,使廉洁精神成为干部职工的自觉意志和行为准则。认真研究企业的外部环境和内部条件,在廉洁理念提炼、实践方式上体现出鲜明的特色,形成既具有时代特征又独具魅力的企业廉洁文化。四是继承创新,博采众长。注意继承发扬中华民族的优良传统文化,学习借鉴国外先进企业的优秀文化成果,挖掘整理本企业长期形成的优良文化资源,并适应社会主义市场经济的需要,把握时代需求,运用廉政理论、文化理论,总结新鲜经验,推进廉政文化进企业工作创新,始终保持勃勃生机。五是务求实效,促进发展。坚持求真务实的工作作风,重实际、办实事、求实效,反对形式主义,避免急功近利,使廉政文化进企业经得起历史和实践的检验。立足企业实际,符合企业定位,将廉政文化进企业纳入企业文化建设之中,与生产经营管理紧密结合,按照系统、科学、实用的要求,创建特色鲜明的企业文化体系,促进企业健康发展。

二、廉政文化进企业的主要任务

5.培育特色鲜明的企业廉洁文化理念。要把培育廉洁理念作为廉政文化进企业的首要任务,紧密结合企业实际,依靠职工群众,集思广益,挖掘、提炼和培育以廉洁从业、诚信守法、行为规范、道德高尚为核心的特色鲜明的企业廉洁文化理念。廉洁从业,要求企业广大干部职工确立以廉为荣、以贪为耻的理念,清正廉洁,恪尽职守,勤勉有为,开拓进取,为企业的改革发展稳定作出积极贡献。诚信守法,要求企业依法从事生产经营管理活动,广大干部职工自觉遵守法律法规和企业各项规章制度,诚实守信,维护企业的良好信誉。行为规范,要求广大干部职工增强责任意识和纪律观念,加强自我约束和控制,严格自律。道德高尚,要求广大干部职工特别是领导人员和共产党员,坚定理想信念,加强道德修养,树立正确的人生观、荣辱观和高尚的道德情操,增强自觉抵御各种腐朽落后思想影响的能力。各企业立足实际提炼出廉洁文化理念后,要采取学习培训、媒体传播等多种宣传教育方式,持续不断地对职工进行教育熏陶,使全体职工认知、认同和接受企业廉洁文化理念,并养成良好的自律意识和行为习惯,使廉洁文化理念内化于心、外化于行。

6.开展丰富多彩的企业廉洁文化宣传教育活动。要重点加强对企业领导人员的反腐倡廉教育,通过正面宣传、典型示范和警示教育,加强党性锻炼和思想道德修养,筑牢拒腐防变的思想道德防线,提高严格执行廉洁从业各项规定的自觉性。总结运用保持共产党员先进性教育活动的经验做法,采取多种形式,加强对重要岗位人员和全体党员、职工的廉洁教育,增强廉洁自律和诚信守法意识。深入开展社会主义荣辱观教育活动,引导干部职工明辨是非、区分善恶、分清美丑、扶正祛邪,树立高尚的道德观念。深入开展群众性廉洁文化创建活动,把廉洁教育与社会公德教育、职业道德教育、家庭美德教育、学校德育教育结合起来,大力推进企业廉洁文化进总部、进基层、进岗位、进社区、进家庭、进学校,不断扩大廉洁文化的覆盖面。充分发挥职工群众的聪明才智和创造力,调动企业文艺团体和文艺队伍的积极性,精心创作廉洁题材的歌曲、戏曲、小品、相声、诗词、书画、短信、格言、警句等作品,通过组织晚会、举办展览等职工群众喜闻乐见的形式进行传播,使人们在潜移默化中接受教育。深入研究廉洁文化教育的规律,进一步改进教育方式方法,切实增强教育的针对性和有效性,使廉洁文化教育入情入理,入脑入心,取得实效。

7.建设形式多样的企业廉洁文化阵地。要进一步整合企业文化资源,完善职工培训中心、传统教育基地、职工文化体育场所、图书馆等企业文化设施,为职工群众参与廉洁文化建设提供固定场所。加强企业内部报刊、广播、电视、宣传板报等传媒设施建设,开设专题、专栏,拓宽企业廉洁文化传播渠道。充分发挥工人报刊和工人文化宫、俱乐部等宣传教育阵地作用,推动廉政文化进企业工作深入开展。创新企业廉洁文化建设手段,注重利用互联网等新型传媒,提高企业廉洁文化建设的质量和水平。加强廉洁文化景观建设,采取安装廉洁灯箱、悬挂廉洁标语、建廉洁文化长廊等措施,为企业廉洁文化建设搭建物质平台。廉洁文化阵地建设要根据企业实际进行,注重实效,切忌形式主义。

8.建立科学完善的廉洁从业制度体系。廉政文化进企业要以制度建设为基础,用制度体系保证廉洁精神的弘扬,保证廉洁文化的形成。要将廉政文化进企业工作融入企业的生产经营管理,寓廉洁文化理念和反腐倡廉要求于生产经营管理制度之中,建立完善企业各项规章制度,规范经营管理行为,逐步形成科学完善的廉洁从业制度体系。要加大制度落实力度,注重运用企业廉洁文化引导和规范干部职工的从业行为,增强执行制度的责任感和使命感,促进制度的落实;加强对制度执行情况的监督检查,加强责任追究,维护制度的权威性。要随着企业内外部环境的变化,及时充实完善廉政文化进企业的各项制度,促进企业廉洁文化的巩固与发展。

三、加强对廉政文化进企业工作的组织领导

9.完善廉政文化进企业的领导体制。根据省纪委《关于加强廉政文化建设的实施意见》,廉政文化进企业工作由省国资委和省总工会负责,省国资委为牵头部门。各市国资监管机构要切实负起责任,牵头组织好本市范围内的廉政文化进企业工作。各市工会组织要积极配合,充分发挥职能作用,与开展职工职业道德建设、创建劳动关系和谐企业活动和厂务公开民主管理工作相结合,通过广泛开展群众性廉洁文化创建活动,推动廉政文化进企业工作深入开展。各企业党委要加强对廉政文化进企业工作的领导,将其纳入惩防体系建设和企业文化建设的总体部署,保证工作健康有序进行。党政要齐抓共管,作出规划,制定措施,解决问题。企业领导人员要带头践行企业廉洁理念,自觉遵守廉洁自律各项规定,以身作则,率先垂范。企业纪检监察机构要充分发挥组织协调作用,争取领导支持,协调各方,指导下属,加强督促检查,调动和发挥各方面的积极性和创造性。相关部门要密切配合,形成合力,充分发挥各自优势,共同推进廉政文化进企业工作。宣传部门要发挥在企业文化建设以及利用各种媒体进行宣传等方面的作用,组织、教育培训部门要发挥在干部职工教育、培训、管理等方面的作用,工会、共青团、妇女组织要发挥在开展群众性文化活动等方面的作用,经营管理部门要发挥在建立健全生产经营管理制度等方面的作用。广大干部职工要通过多种形式积极参与,形成廉洁文化建设的巨大声势,努力营造浓厚的廉洁文化氛围。各企业要明确廉政文化进企业工作的主管部门,安排专(兼)职人员负责此项工作。

10.形成有效的廉政文化进企业工作机制。各企业要坚持规划先行,根据自身特点和文化现状,在广泛调研、充分论证的基础上,制定出符合企业实际、科学合理、便于操作、长远目标与阶段性目标相结合的廉政文化进企业工作规划和具体工作计划。建立责任机制,按照党风廉政建设责任制的要求,明确工作职责,建立分工负责、关系协调的责任体系和运行机制,保证廉政文化进企业工作的顺利开展。建立督查、考核评价和激励机制,定期对廉政文化进企业工作进行检查、考评和奖惩。建立保障机制,加大廉政文化进企业工作的软硬件投入,为廉政文化进企业提供必要的资金支持和物质保障。加强廉政文化进企业工作的总结评估,及时修正,巩固提高,促进企业廉洁文化创新。

11.加强对廉政文化进企业工作的指导。各市国资监管机构和工会组织要加强对廉政文化进企业工作的指导,针对企业的不同情况进行专题调研,不断总结推广先进经验,推动整体工作开展。要加强廉政文化进企业的理论研究与实践探索,认真研究企业廉洁文化建设的理论体系、操作方法和客观规律,切实搞好分类指导。各企业要处理好集团廉洁文化与下属企业廉洁文化的关系,注重在坚持共性的前提下体现个性,既保持集团内部廉洁文化的统一性,树立集团的整体形象,又鼓励下属企业培育和创造特色廉洁文化。廉政文化进企业是一项长期的任务,是一个逐步形成和发展的过程,各单位要加强实践探索,逐步完善提高,推动廉政文化进企业工作深入开展。

 

 

中共山东省国资委委员会

山东省总工会

2007528

 

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